菜場“肉霸”覆滅記

一個小小的農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)理，竟能收受賄賂1500余萬元？最近，北京一農(nóng)副產(chǎn)品市場管理人員，利用建立“銷售總代理”制度的機(jī)會，壟斷市場內(nèi)商家進(jìn)貨渠道并從中牟利，利用管理權(quán)對反抗的商家罰款、停業(yè)，并從代理商手中收受賄賂。

一個小小的農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)理，竟能收受賄賂1500余萬元？最近，北京一農(nóng)副產(chǎn)品市場內(nèi)，以市場經(jīng)理穆某為首的7名市場管理人員，利用建立“銷售總代理”制度的機(jī)會，壟斷市場內(nèi)商家進(jìn)貨渠道并從中牟利，利用管理權(quán)對反抗的商家罰款、停業(yè)，并從6名代理商手中收受賄賂1500余萬元。

建立“代理制”，不服管就停攤

2015年10月，穆某被任命為朝陽區(qū)某農(nóng)副產(chǎn)品市場經(jīng)理，閆某、喬甲任副經(jīng)理，廉某、王某、喬乙、陳某4人負(fù)責(zé)市場內(nèi)肉類、蔬菜等各分區(qū)管理工作。

穆某被鄉(xiāng)黨委委派至市場后，便開始著手建立“銷售總代理”制度，要求場內(nèi)的上千家商戶從指定代理商處進(jìn)貨再銷售。

商戶李某從2000年起就在市場內(nèi)經(jīng)營羊肉生意，2017年以前經(jīng)營狀況一直很好，其公司的羊肉銷售量能占到整個市場的7成以上。但2017年4月，他被牛羊肉大廳區(qū)域副經(jīng)理廉某告知，如果以后還想繼續(xù)在市場內(nèi)銷售，他必須掛靠在王甲經(jīng)營的北京治偉商貿(mào)有限公司名下。

李某表示不愿與王甲合作，但沒過幾天，市場管理員就通知李某停止經(jīng)營，李某只得聯(lián)系王甲。最終兩人達(dá)成協(xié)議，李某的公司每銷售一斤羊肉，治偉公司就提成3角錢的代理費(fèi)，王甲還向他拍胸脯稱“以后市場有什么事都找我負(fù)責(zé)、由我抹平”。

經(jīng)營牛肉的商戶王乙也進(jìn)入市場十余年。一次，王乙從場外商戶處進(jìn)貨的牛肉被廉某稱“水分超標(biāo)”停貨5天。協(xié)調(diào)解決后沒過一個月，廉某又開始限制其進(jìn)貨量，從每天進(jìn)貨30頭牛逐漸降到限額7頭。后王乙某天因多拉了一頭牛進(jìn)入市場，廉某直接令其停業(yè)1年。

王乙稱，廉某此舉是為了先讓治偉公司壟斷市場，再將每斤肉提價5角至1元賣給商戶。有商戶反映，自從穆某擔(dān)任經(jīng)理后，市場內(nèi)各種費(fèi)用明顯增多，商戶為了正常經(jīng)營，甚至每月要上交六七萬元的“保護(hù)費(fèi)”。

一年多來，僅治偉公司一家就獲利上千萬元，這些錢部分被分潤給市場管理層。對于不服規(guī)矩的商戶，市場則采取鎖車、罰款、停攤等手段進(jìn)行懲罰。

設(shè)塑料袋專賣，不用就罰款數(shù)千

商戶李某、王乙的遭遇并非個例，不僅是肉類、蔬菜、海鮮、豆制品等被市場定義為“高危食品”的商品由代理商壟斷，甚至連商戶使用的塑料袋，都必須到賈某經(jīng)營的宗旺公司購買“市場專用塑料袋”，市場內(nèi)不允許出現(xiàn)無標(biāo)識塑料包裝物。就連原本包裝完好的豆制品，要想進(jìn)市場銷售，也要套上他的塑料袋才能“放行”。

而作為代理商，賈某銷售的塑料袋卻被商戶評價為“質(zhì)量差”，有些顧客買貨量大，商戶需要使用結(jié)實(shí)的袋子，便換用自行購買的塑料袋裝貨?？梢坏┍毁Z某的員工發(fā)現(xiàn)，就要罰款數(shù)千元。

這一切，都是經(jīng)市場經(jīng)理會商議通過的。穆某稱，以前市場內(nèi)秩序比較混亂，設(shè)置總代理后，能明確食品安全責(zé)任人，市場也設(shè)有食品監(jiān)察辦公室負(fù)責(zé)審核商家資質(zhì)，杜絕黑作坊食品的流通。

但以治偉公司為例，2018年7月，其供貨商之一的宏晟屠宰場被食藥監(jiān)局和公安部門聯(lián)合查處，被查扣的一車32頭牛中，3頭檢出瘦肉精，十余頭存在注水情況。市場內(nèi)，治偉公司的牛肉進(jìn)貨量占到一半以上。不過，市場對治偉公司銷售的商品基本不查不罰，其他商戶則必抽必查、嚴(yán)抽嚴(yán)查。

除了商品銷售渠道外，市場還要求商戶必須以公司名義經(jīng)營，而營業(yè)執(zhí)照注冊也被代理商壟斷，全套手續(xù)需收費(fèi)1萬多元，商戶們想要自己辦手續(xù)也不被允許。除收取押金、登記費(fèi)及每年記賬、開票業(yè)務(wù)費(fèi)外，想注銷公司還要交納8000元。

同一商品多家代理，商戶干吃啞巴虧

名義上，市場內(nèi)的一個商品品類有多家公司分別代理，但只有與市場管理層有密切聯(lián)系的代理商在經(jīng)營時不會被“找麻煩”，而得到了管理層的支持后，他們便開始利用自己的優(yōu)勢地位強(qiáng)行要求商戶加價進(jìn)貨。

商戶表示，明明是和以前進(jìn)貨渠道相同的貨源，只是因?yàn)榻?jīng)過了代理商的手，每斤便要加價幾角甚至幾元錢，代理商們則無本萬利。

在牛羊肉大廳，有經(jīng)營牛羊下水的商戶被要求每天必須進(jìn)貨1500斤，不管商戶當(dāng)天能不能全部賣出，第二天仍需按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)貨。由于不易保存，商戶積壓的貨物賣不出去便只能扔掉，損失巨大。

接到舉報線索后，朝陽區(qū)監(jiān)察委及相關(guān)部門展開調(diào)查發(fā)現(xiàn)，利用負(fù)責(zé)市場管理工作的職務(wù)便利，市場經(jīng)理穆某，副經(jīng)理喬甲、閆某，管理人員廉某、王某幫助王甲、賈某等六名代理商在市場經(jīng)營中形成壟斷地位，共收受各代理商給予的財物1500余萬元。其中，穆某個人收受金額就達(dá)771萬元。

此外，穆某還利用北京市市場監(jiān)管局某處處長李乙的職務(wù)便利，為宏晟屠宰場進(jìn)入北京牛肉準(zhǔn)入制目錄提供幫助，并給予李乙50萬元。

為非作惡欺百姓，構(gòu)成惡勢力團(tuán)伙

公訴機(jī)關(guān)以涉嫌受賄罪、強(qiáng)迫交易罪、非國家工作人員受賄罪將穆某、喬甲、閆某、廉某、王某、喬乙、陳某7人起訴至法院，涉案的王甲、賈某等6名代理商及李乙均被另案處理。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，本案中，雖然穆某等人沒有明顯的暴力特征，但其選擇合作方的標(biāo)準(zhǔn)是利益輸送，而非經(jīng)營能力等其他合理條件，是將正常的管理手段轉(zhuǎn)化為為其扶植的代理商服務(wù)的手段，存在明顯的脅迫因素。

穆某等人自主導(dǎo)建立代理制度到被查獲，持續(xù)時間近3年，上千家商戶受到代理制度的約束和影響，僅指控中涉及到的利益輸送就達(dá)1500余萬元。綜合考慮，穆某等人的行為已構(gòu)成強(qiáng)迫交易罪，且情節(jié)特別嚴(yán)重，應(yīng)予懲處。

同時，穆某等人通過系統(tǒng)化、日?；?、以管理權(quán)力為后盾的威脅足以對一般商戶產(chǎn)生心理強(qiáng)制，客觀上具備“為非作惡”的特征，且主觀上具有“控制行業(yè)”的追求，在破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序、社會管理秩序的同時，還直接、間接侵犯公民的人身、財產(chǎn)權(quán)利。

法院認(rèn)為，穆某等7名被告人及6名代理商負(fù)責(zé)人形成的團(tuán)伙符合惡勢力犯罪團(tuán)伙。其中，穆某等5人因收受他人賄賂，除成立強(qiáng)迫交易罪外，還分別構(gòu)成受賄罪、非國家工作人員受賄罪。

綜合考慮全案證據(jù)，穆某等7名被告人分別被朝陽法院一審判處有期徒刑17年至3年3個月不等，并處罰金。

（《北京日報》2020.4.29）