老年罪犯教育改造工作障礙分析

摘 ? ? ?要：修正后的《中華人民共和國刑事訴訟法》增加了原判死緩、無期徒刑罪犯的最低服刑期，監(jiān)獄在押老年罪犯的數(shù)量呈遞增趨勢(shì)。受自身、監(jiān)獄及社會(huì)等因素的影響，老年罪犯消極改造現(xiàn)象較為普遍。應(yīng)從轉(zhuǎn)變教育改造理念、完善教育改造體系、創(chuàng)新教育改造模式、加強(qiáng)專業(yè)化管教民警隊(duì)伍建設(shè)、營造良好教育改造環(huán)境等方面著手，激發(fā)老年罪犯教育改造的內(nèi)生動(dòng)力，切實(shí)提升老年罪犯教育矯正質(zhì)量。

關(guān) ?鍵 ?詞：監(jiān)獄;管教民警;教育改造;老年罪犯

中圖分類號(hào)：DF87 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ?文章編號(hào)：1007-8207（2020）07-0096-05

收稿日期：2020-04-14

作者簡介：繆文海（1972—）男，江蘇姜堰人，江蘇省司法警官高等職業(yè)學(xué)校副教授，研究方向?yàn)樽锓腹芾砼c矯正。

一、問題的提出

2019年，我國60歲以上老年人口為25388萬人，占總?cè)丝诘?8.1%。[1]人口老齡化不僅是人口學(xué)上的重要命題，相伴生的老年人犯罪問題也愈加凸顯。加之，2018年修正的《中華人民共和國刑事訴訟法》提高了原判死緩、無期徒刑罪犯的最低服刑期，使得此類在押罪犯年齡逐漸增大，進(jìn)入老年階段。

監(jiān)獄管教實(shí)踐中，老年罪犯一般是指男性年齡滿60周歲，女性年齡滿55周歲的罪犯，主要由兩部分組成：一是原先的長刑期犯隨著服刑時(shí)間的推移進(jìn)入老年人行列，二是收監(jiān)時(shí)已經(jīng)是老年人。由于老年罪犯在監(jiān)獄在押罪犯中所占比例較小，大部分監(jiān)獄都將老年罪犯與年輕罪犯混合關(guān)押，與年輕罪犯一樣接受教育改造和勞動(dòng)改造，考核項(xiàng)目也別無二致。當(dāng)然，監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)對(duì)于老年罪犯的改造要求較為寬松，平時(shí)以文化改造為主，勞動(dòng)教育時(shí)以輔助崗位為主。在生活飲食、醫(yī)療護(hù)理等方面，老年罪犯也會(huì)得到更多的關(guān)心照顧。

相較于年輕罪犯，老年罪犯對(duì)于監(jiān)獄生活適應(yīng)能力較強(qiáng)，明顯、硬性的抗改行為少，與其他罪犯摩擦少，很少參與打架、聚眾滋事。但應(yīng)看到，老年人在社會(huì)和家庭中本就屬于弱勢(shì)群體、邊緣群體，一旦犯罪使社會(huì)受損、家庭蒙羞，身處監(jiān)獄后就基本與世隔絕，社會(huì)關(guān)注寥寥，家庭關(guān)心稀缺。而且，老年罪犯經(jīng)常遭到混合關(guān)押的年輕罪犯的嘲諷、戲弄與冷落，悲觀厭世的心理較為突出。此外，大多數(shù)老年罪犯因年齡大、勞動(dòng)能力弱、刑期短而對(duì)減刑不感興趣，得過且過，甚至倚老賣老、裝病泡號(hào)，拒絕參加教育改造活動(dòng)。凡此種種，致使老年罪犯消極改造的現(xiàn)象較為突出，一定程度上影響了監(jiān)獄的改造秩序和安全穩(wěn)定。探索老年罪犯教育改造新模式，提升老年罪犯教育改造質(zhì)量，已成為當(dāng)前監(jiān)獄教育改造工作亟待解決的課題。

二、老年罪犯教育改造工作面臨的障礙

就老年罪犯自身而言，在認(rèn)知上，有的老年罪犯由于文化水平較低、文字理解能力較差、語言交流以方言土語為主甚至聽不懂普通話，因此不愿參與監(jiān)獄組織的讀書看報(bào)、小組交流討論等常規(guī)教育活動(dòng);有的老年罪犯因不會(huì)操作計(jì)算機(jī)等智能化設(shè)備而被隔離在現(xiàn)代教育活動(dòng)之外，計(jì)分少、獎(jiǎng)勵(lì)少，教育改造的積極性受到挫傷;還有個(gè)別老年罪犯三觀固化、思維偏執(zhí)，對(duì)于政治類教育改造活動(dòng)有抵觸情緒。在生理上，絕大多數(shù)老年罪犯因身體機(jī)能衰退而患有多種慢性疾病，不適宜長時(shí)間參加讀書看報(bào)、勞動(dòng)等教育改造項(xiàng)目。而且，因年老體衰引發(fā)的諸如上下床鋪分配、勞動(dòng)量多少、勞動(dòng)崗位輕重、就診看病等服刑瑣事一旦不能達(dá)到預(yù)期，老年罪犯就會(huì)滋生自暴自棄、悲觀失望等不良情緒，進(jìn)而消極對(duì)待教育改造活動(dòng)。在態(tài)度上，部分短刑期的老年罪犯因減刑難度大而對(duì)監(jiān)獄的教育改造活動(dòng)“隨性而為”;部分長刑期的老年罪犯因?qū)ξ磥沓錆M迷茫而抗拒教改;部分家庭貧困、身有疾病的老年罪犯因監(jiān)獄醫(yī)療、飲食保障比較到位而對(duì)監(jiān)獄生活“比較滿意”，不想減刑，教育改造動(dòng)力不足;個(gè)別多進(jìn)宮類的老年罪犯自詡服刑經(jīng)驗(yàn)豐富甚至以抗拒教育改造作為炫耀個(gè)人“實(shí)力”的資本。在交往上，部分老年罪犯由于犯罪給社會(huì)及家人帶來傷害導(dǎo)致社會(huì)關(guān)愛減少、親情紐帶斷裂，從而產(chǎn)生多疑、自卑、自我封閉的情緒，心灰意冷之下對(duì)于參加集體教育改造活動(dòng)的積極性不高。

就監(jiān)獄而言，在思想觀念上，部分監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為老年罪犯年事已高“翻不了大浪”，安全問題不大，“跑不了，出不了大事”，因而把主要精力都用在重點(diǎn)危險(xiǎn)罪犯和長刑期罪犯身上，針對(duì)老年罪犯專門設(shè)計(jì)的教育改造項(xiàng)目極少，以關(guān)代教現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。即便偶爾開展老年罪犯的教育改造活動(dòng)，也主要是以強(qiáng)制灌輸為主，并未過多考慮矯正效果;部分管教民警認(rèn)為老年罪犯參加勞動(dòng)生產(chǎn)少且醫(yī)療花費(fèi)多，非但不能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益還增加了監(jiān)獄負(fù)擔(dān)，所以對(duì)老年罪犯的教改訴求往往登記多、行動(dòng)少，甚至漠然以對(duì)。在專業(yè)素養(yǎng)上，部分管教民警缺乏老年罪犯生理、醫(yī)療保健等專業(yè)知識(shí)，特別是一些青年管教民警實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少、社會(huì)閱歷淺，在管理老年罪犯時(shí)往往只是簡單的說教，教育效果自然不佳。在教育方式上，監(jiān)獄并未對(duì)老年罪犯進(jìn)行個(gè)別化教育，而是同其他罪犯一樣采取讀書看報(bào)看電視、集體勞動(dòng)等方式，且計(jì)分考核、醫(yī)療、獎(jiǎng)懲、幫教等標(biāo)準(zhǔn)也與其他罪犯大同小異。由于缺乏針對(duì)性，這種“一刀切”的教育改造模式對(duì)于老年罪犯很難產(chǎn)生效果。老年罪犯由于身體差、勞動(dòng)能力弱，不能參加或不能按要求完成勞動(dòng)任務(wù)和教育矯正項(xiàng)目，考核積分低，排名靠后，在行政、刑事獎(jiǎng)勵(lì)、處遇等級(jí)等方面與年輕罪犯存在較大差距，得到的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)會(huì)少、減刑假釋期望不大，由此滋生“改好改壞一個(gè)樣”的情緒，出現(xiàn)消極改造現(xiàn)象。在環(huán)境設(shè)施上，一方面，監(jiān)區(qū)的操場及罪犯活動(dòng)室、圖書室、教室的教育設(shè)施和器材并未針對(duì)老年罪犯的特點(diǎn)進(jìn)行特別設(shè)計(jì)，存在安全隱患;另一方面，監(jiān)獄的醫(yī)療設(shè)施有限，難以滿足老年罪犯的醫(yī)療需求，導(dǎo)致少數(shù)老年罪犯因心情煩躁而發(fā)生各類違紀(jì)行為，甚至出現(xiàn)自傷、自殘等極端行為。

就社會(huì)而言，老年罪犯年事已高，孤獨(dú)感較為強(qiáng)烈，親情會(huì)見、親情電話、親人信件是最大的精神支柱，能夠促使其保持平和心態(tài)，安心改造。然而，當(dāng)前社會(huì)老年人邊緣化現(xiàn)象仍然明顯，老年罪犯獲得的社會(huì)幫愛更是寥寥無幾，成為無人看、無人問、無人關(guān)心的“三無人員”，由此導(dǎo)致老年罪犯的個(gè)人存在感不強(qiáng)。況且，社會(huì)上對(duì)于刑滿釋放人員較為歧視，回歸社會(huì)后的醫(yī)療、養(yǎng)老也無保障，這些都加劇了老年罪犯悲觀厭世情緒，消減了其努力改造、重新做人的信心。

三、消解老年罪犯教育改造工作障礙的相關(guān)建議

在教育改造理念上，老年罪犯的教育改造工作要真正取得實(shí)效，關(guān)鍵在于喚醒老年罪犯主動(dòng)改造的意識(shí)。一方面，樹立“眾生平等”理念，依法維護(hù)老年罪犯的合法權(quán)利和尊嚴(yán)，關(guān)注老年罪犯的人格、價(jià)值、偏好與意愿，在教育改造時(shí)給予老年罪犯更多的人文關(guān)懷，在監(jiān)舍設(shè)計(jì)、勞動(dòng)崗位和任務(wù)安排等方面兼顧老年罪犯的合理訴求;另一方面;倡導(dǎo)“老有所為”理念，幫助老年罪犯構(gòu)建教育改造信心，提升其在服刑和教育矯正過程中的自主判斷、自主選擇和規(guī)范行為的意識(shí)和能力。[2]讓老年罪犯參與制定自己的教改規(guī)劃，從以“權(quán)力強(qiáng)制”“權(quán)威威懾”的外部干涉轉(zhuǎn)向以“內(nèi)心內(nèi)省”“自主修正”的教育引導(dǎo)。只有這樣，老年罪犯才會(huì)從被動(dòng)改造轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)改造，管教民警與老年罪犯之間的關(guān)系才能由對(duì)立轉(zhuǎn)為合作。

在教育改造體系上，依托監(jiān)獄內(nèi)部資源并借助監(jiān)獄外部資源，構(gòu)建立體化、綜合性的協(xié)同教育體系。一是多種教育項(xiàng)目協(xié)同。針對(duì)老年罪犯的合理訴求，開發(fā)豐富多彩的教育項(xiàng)目，將基礎(chǔ)教育、感化教育、親情教育、興趣教育、幫扶教育、健康教育、社會(huì)關(guān)系修復(fù)教育、自我教育有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)教育改造的吸引力。如開設(shè)修養(yǎng)與思考、心理健康、衛(wèi)生常識(shí)、太極拳、戲曲、工藝制作、法律咨詢等項(xiàng)目，滿足老年罪犯在思想情緒、醫(yī)療保健、社會(huì)關(guān)注、家庭關(guān)愛等方面的需求。二是集體教育、個(gè)別教育與類別教育協(xié)同。集體教育是對(duì)所有罪犯實(shí)施的日常政治教育、道德教育、技能教育、健康教育等;個(gè)別教育是一種因人而異、因需求而異的教育，如“十必談”;類別教育是按照一定標(biāo)準(zhǔn)將罪犯區(qū)分為不同類別施以不同內(nèi)容的教育。對(duì)于老年罪犯，應(yīng)在集體教育和個(gè)別教育的基礎(chǔ)上，細(xì)化類別教育的內(nèi)容，如生理衛(wèi)生知識(shí)、醫(yī)療護(hù)理知識(shí)等。三是獄內(nèi)外教育協(xié)同。應(yīng)突破監(jiān)獄教育方式相對(duì)單一的劣勢(shì)，吸引更多社會(huì)資源對(duì)老年罪犯進(jìn)行幫教。老年罪犯面臨婚姻、心理、財(cái)產(chǎn)糾紛、精神與情感寄托、出獄后的養(yǎng)老與醫(yī)療等諸多問題，需要監(jiān)獄和社會(huì)協(xié)同，有針對(duì)性地解決老年罪犯的實(shí)際困難。如監(jiān)獄與社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)建立協(xié)作關(guān)系，邀請(qǐng)專業(yè)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)入獄內(nèi)，提供醫(yī)療衛(wèi)生和康復(fù)指導(dǎo);聯(lián)合罪犯家庭、親友、原工作單位、社區(qū)及其他社會(huì)力量，多方協(xié)調(diào)解決老年罪犯回歸社會(huì)的家庭接納、生活、社會(huì)保障等問題;與地方相關(guān)部門建立遠(yuǎn)程幫教平臺(tái)，推進(jìn)親情會(huì)見、法律援助、醫(yī)療咨詢的效率和及時(shí)性，等等。四是監(jiān)獄內(nèi)多部門教育協(xié)同。對(duì)于老年罪犯的教育改造，獄政、偵查、生活衛(wèi)生、勞動(dòng)管理、刑罰執(zhí)行等部門要切實(shí)發(fā)揮職能作用，齊抓共管。

在教育改造模式上，一是設(shè)立老年罪犯監(jiān)區(qū)，對(duì)老年罪犯進(jìn)行相對(duì)集中的關(guān)押，按照嚴(yán)管、普管、寬管進(jìn)行編組。二是創(chuàng)新考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，圍繞老年罪犯的身心特點(diǎn)設(shè)計(jì)考核獎(jiǎng)懲辦法，使考核獎(jiǎng)懲真正成為老年罪犯教育改造的“調(diào)節(jié)器”。首先，拉開處遇級(jí)差。對(duì)老年罪犯實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，積極改造的適時(shí)提高處遇級(jí)別，消極改造的適時(shí)降低處遇級(jí)別，不僅要在會(huì)見次數(shù)及時(shí)間、親情電話及共餐次數(shù)、特許離監(jiān)等方面體現(xiàn)出差別，還要在接受物品數(shù)量及種類，獄內(nèi)消費(fèi)額度及種類、監(jiān)獄娛樂設(shè)施使用、借閱圖書報(bào)刊數(shù)量及種類、監(jiān)舍設(shè)施條件等方面體現(xiàn)出差別。其次，適當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。大多數(shù)老年罪犯對(duì)于減刑假釋并無所求，但對(duì)生活質(zhì)量比較上心。鑒于此，對(duì)于積極參與教育改造并表現(xiàn)優(yōu)秀的老年罪犯，監(jiān)獄可以考慮給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，如積極參加勞動(dòng)的老年罪犯除正常飯菜供應(yīng)外加設(shè)勞動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)餐，參與書畫作品展、手工制作比賽、戲曲演唱評(píng)比等興趣小組活動(dòng)的人人有獎(jiǎng)，考核積分可以兌換生活用品等。最后，探索精神激勵(lì)法。根據(jù)老年罪犯在教育改造活動(dòng)中的實(shí)際表現(xiàn)，擇優(yōu)授予“最佳改造之星”“助人之星”“讀書達(dá)人”等稱號(hào)。

在專業(yè)化教育改造隊(duì)伍建設(shè)上，一是增設(shè)老年罪犯專業(yè)化管教崗位。根據(jù)老年罪犯的特點(diǎn)，專門設(shè)置醫(yī)務(wù)、生活管理、心理矯治、教育矯正等管教崗位，在崗管教民警應(yīng)具備相應(yīng)的醫(yī)療、心理學(xué)、護(hù)理等專業(yè)知識(shí)。二是培養(yǎng)專業(yè)化人才。一方面，定期組織管教民警到高校、老年大學(xué)進(jìn)修培訓(xùn);另一方面，采取“師徒結(jié)對(duì)，以老帶新”的形式，由有老年罪犯教育管理經(jīng)驗(yàn)的管教民警幫助青年管教民警盡快成長起來。三是建立專家?guī)臁⑷瞬艓?、案例庫，?shí)現(xiàn)教育資源的集成應(yīng)用。著力打造專門從事老年罪犯教育的監(jiān)獄管教民警講師團(tuán)，搭建以監(jiān)獄管教民警教師為主、獄外專業(yè)實(shí)務(wù)人才為輔的師資隊(duì)伍，有地放矢地開展道德素養(yǎng)、傳統(tǒng)文化、心理健康、醫(yī)療保健、花草種植、動(dòng)物養(yǎng)殖、戲曲演唱等方面的教育培訓(xùn)?？偨Y(jié)并積淀老年罪犯矯正教育的成功案例，建立教育矯正案例庫，通過智能化手段向老年罪犯管教民警推薦個(gè)別化項(xiàng)目矯正方案，指導(dǎo)啟發(fā)管教民警采用科學(xué)的矯正手段。充分借助智能管理大平臺(tái)，全面收集老年罪犯信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)老年罪犯改造信息的智能化研判。四是提升老年罪犯管教民警的矯正技巧。建立老年監(jiān)區(qū)管教工作交流機(jī)制，定期開展老年罪犯教育改造研討交流活動(dòng)，總結(jié)交流老年罪犯教育改造的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。要求老年罪犯管教民警遵循依法執(zhí)法與人文關(guān)懷結(jié)合的原則，不斷錘煉談心技巧，對(duì)老年罪犯要有耐心，不嫌棄、不放棄、不拋棄，教育矯正盡量以攻心為主，傾聽他們的訴說，用真誠和實(shí)際行動(dòng)去感化他們，引導(dǎo)他們樹立起正確的改造觀，主動(dòng)接受改造。

在教育改造環(huán)境上，一方面，營造公平的執(zhí)法環(huán)境。一個(gè)公正文明的監(jiān)區(qū)環(huán)境對(duì)于老年罪犯的影響是巨大的。營造一個(gè)好的教育改造環(huán)境，形成一個(gè)自我約束、相互監(jiān)督、相互提醒、共同進(jìn)步的改造集體，能夠極大提高教育矯正效能。[3]一次不公正的處置就會(huì)損毀千百次的說教，因此，管教民警在對(duì)老年罪犯進(jìn)行矯正時(shí)要一視同仁、獎(jiǎng)懲分明，對(duì)于積極改造的老年罪犯及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于消極改造的老年罪犯依法處罰。同時(shí)，獄務(wù)要透明。監(jiān)獄應(yīng)及時(shí)公開崗位調(diào)整、行政表彰、刑事獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等與老年罪犯教育改造相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，為老年罪犯指明教育改造的方向。另一方面，營造良好的人文環(huán)境。老年罪犯監(jiān)區(qū)要綠化和美化、教育改造設(shè)施要軟化、勞動(dòng)項(xiàng)目要手工化、監(jiān)舍床鋪要低矮化，為老年罪犯打造一個(gè)舒適的教育改造環(huán)境，讓老年罪犯拿得起、放得下、睡得好。在勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、生活等場所懸掛標(biāo)語，張貼英雄畫像及書法、繪畫作品，擺放法治雕塑、盆景，讓老年罪犯既能產(chǎn)生賞心悅目的藝術(shù)美感，又能受到靈魂的洗禮和思想的啟迪。大力倡導(dǎo)老年罪犯之間互幫互助，由身體健康的老年罪犯扶助體弱多病的老年罪犯，形成“人人為我，我為人人”的向上氛圍。

【參考文獻(xiàn)】

[1]發(fā)布：2019年我國60歲以上老年人口25388萬人，占總?cè)丝诘?8.1%（附數(shù)據(jù)分析）[EB/OL].搜狐網(wǎng)，http：//finance.sina.com.cn/china/2018-07-09/doc-ihezpzwt8353997.shtml.

[2][3]姜金兵.中國監(jiān)獄矯正論壇（第十卷）：教育矯正效能評(píng)價(jià)研究[M].南京：東南大學(xué)出版社，2018：126，67.

（責(zé)任編輯：劉亞峰）

Abstract：With China entering an aging society，and the revised criminal procedure law of the people's Republic of China has increased the minimum term of imprisonment for criminals with suspended death sentence and life imprisonment，and the number of elderly prisoners in prison is increasing.Influenced by factors such as themselves， prison and society，the phenomenon of passive reform of elderly criminals is more common.We should change the concept of education and reform，improve the system of education and reform，innovate the mode of education and reform，strengthen the construction of professional police，and create a good environment for education and reform，so as to stimulate the endogenous power of the education and reform of elderly criminals，and effectively improve the quality of education and correction of elderly criminals.

Key words：prison;correctional police;education and reform;elderly criminals