政府會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響及對(duì)策

邵陽(yáng)

摘要：在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下，我國(guó)政府行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作出現(xiàn)了日新月異的變化，為了大幅提高核算工作質(zhì)量，行政事業(yè)單位就要充分結(jié)合會(huì)計(jì)核算要求，以及分析會(huì)計(jì)核算工作所帶來(lái)的影響，并對(duì)其進(jìn)行深入的探究。探究的主要方向在于新會(huì)計(jì)制度給行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算所帶來(lái)的主要的影響，以及具體的處理措施，進(jìn)而為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的順利開(kāi)展奠基堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)與保障。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)制度;行政單位;會(huì)計(jì)核算

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革工作也在有條不紊的展開(kāi)，諸多的學(xué)者將關(guān)注點(diǎn)移至?xí)?jì)核算管理工作的創(chuàng)新層面。尤其在新會(huì)計(jì)制度的頒布與執(zhí)行的背景下，會(huì)計(jì)核算工作遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)。在這樣的背景條件下，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作者，一定要對(duì)新會(huì)計(jì)制度的核算工作進(jìn)行實(shí)踐性的討論與分析，從新會(huì)計(jì)制度為入手點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)理論研究工作與實(shí)踐的相互結(jié)合。管理工作者要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并對(duì)問(wèn)題采取積極的應(yīng)對(duì)措施，使新會(huì)計(jì)制度充分的融合到單位會(huì)計(jì)核算中，進(jìn)而提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作質(zhì)量與效率，為財(cái)務(wù)改革的順利實(shí)施奠基基礎(chǔ)。

一、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響分析

（一）會(huì)計(jì)科目調(diào)整對(duì)核算內(nèi)容的影響

縱觀新的會(huì)計(jì)制度我們可以發(fā)現(xiàn)，會(huì)計(jì)科目的調(diào)整成為了影響行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的核心內(nèi)容，科目的調(diào)整對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的實(shí)施所產(chǎn)生的影響是巨大的。在會(huì)計(jì)科目調(diào)整過(guò)程中，企業(yè)化的核算方式對(duì)會(huì)計(jì)核算的影響是空前的。在新政府會(huì)計(jì)制度中，為了實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作與新會(huì)計(jì)制度的有效對(duì)接，就要依照企業(yè)會(huì)計(jì)科目要求進(jìn)行修改。

例如，將對(duì)外投資進(jìn)行科學(xué)的細(xì)分，將其分為短期投資與長(zhǎng)期投資等等，累計(jì)折舊科目也是新增科目。再者，會(huì)計(jì)科目的調(diào)整，對(duì)行政管理特點(diǎn)進(jìn)行有效安排。例如，在行政事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度影響下，會(huì)計(jì)科目的修改要增添預(yù)算會(huì)計(jì)科目，無(wú)形中改變了行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算方式，基于會(huì)計(jì)科目的調(diào)整，有效地實(shí)現(xiàn)了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)模式的革新與發(fā)展[1]。

（二）會(huì)計(jì)報(bào)表變化對(duì)核算過(guò)程的影響

在會(huì)計(jì)核算管理過(guò)程中，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表，逐漸成為了管理的關(guān)鍵內(nèi)容，為新會(huì)計(jì)核算工作的順利開(kāi)展提供了重要的依據(jù)。在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下，對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的管理更加的標(biāo)準(zhǔn)化與嚴(yán)格化。首先，會(huì)計(jì)報(bào)表的作用發(fā)生了變化。在以往的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表中，報(bào)表的作用是向撥款部門或者上級(jí)部門提供規(guī)定時(shí)間內(nèi)的會(huì)計(jì)管理與收支情況，然而，報(bào)表不對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行公開(kāi)。隨著財(cái)務(wù)改革工作的順利開(kāi)展，財(cái)務(wù)報(bào)表的作用出現(xiàn)了改變，從傳統(tǒng)的內(nèi)部使用逐步轉(zhuǎn)向了社會(huì)公開(kāi)化。同時(shí)，將原有資產(chǎn)負(fù)債報(bào)表進(jìn)行劃分，主要體現(xiàn)出了收支與資產(chǎn)負(fù)債兩方面，使得會(huì)計(jì)核算更具專業(yè)化與規(guī)范性[2]。

其次，調(diào)整后的報(bào)表給會(huì)計(jì)核算所帶來(lái)的影響。在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目調(diào)整的大環(huán)境下，對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表的填寫(xiě)方面造成了極大程度的影響。例如，報(bào)表內(nèi)容與填寫(xiě)內(nèi)容上都出現(xiàn)了不同程度的改變，內(nèi)容更加的完善，填寫(xiě)過(guò)程更加的規(guī)范與具體。諸多的改變，造成了填寫(xiě)會(huì)計(jì)報(bào)表的流程更加的復(fù)雜，同時(shí)，給行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算的工作也增加了難度。

（三）基建并賬工作的開(kāi)展對(duì)單位會(huì)計(jì)核算的影響

在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中，提高了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的管理水平與標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)單位只允許出現(xiàn)一個(gè)會(huì)計(jì)核算主體。在行政單位會(huì)計(jì)賬目管理過(guò)程中，會(huì)計(jì)賬目中要融合事業(yè)單位基建賬目，實(shí)現(xiàn)兩者的統(tǒng)一管理與核算。無(wú)形中給會(huì)計(jì)核算工作帶來(lái)了影響。例如，在并賬處理環(huán)節(jié)，對(duì)時(shí)間提出了較高的要求。因?yàn)?，事業(yè)單位的并賬處理是按照月度進(jìn)行的，且在實(shí)施過(guò)程中，會(huì)計(jì)人員要根據(jù)新會(huì)計(jì)制度標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化對(duì)轉(zhuǎn)賬的核算工作，進(jìn)而保證并賬工作的順利進(jìn)行。在并賬過(guò)程中，不僅給會(huì)計(jì)核算工作增加了難度，也給會(huì)計(jì)核算工作提出了全新的標(biāo)準(zhǔn)[3]。

（四）對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊與核算的影響

在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中，如果固定資產(chǎn)的組建涉及到了諸多的內(nèi)容，而這些內(nèi)容的應(yīng)用周期上又存在著差別，那么折舊率的確定上會(huì)出現(xiàn)很大的不同，不僅要將各個(gè)部分按單位固定資產(chǎn)進(jìn)行劃分，還要對(duì)其分別核算與計(jì)提，各種問(wèn)題也就應(yīng)運(yùn)而生。例如，在新制度標(biāo)準(zhǔn)下的分類問(wèn)題，相對(duì)較高的固定資產(chǎn)，即便是折舊率有一定的差異，但差異也并不明顯，單項(xiàng)計(jì)提與分類計(jì)提較小的差異時(shí)，能對(duì)其實(shí)施分類計(jì)提方式。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問(wèn)題應(yīng)對(duì)策略探討

在會(huì)計(jì)管理的實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，為了減少新制度對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算所帶來(lái)的影響，行政單位財(cái)務(wù)管理人員要積極開(kāi)展實(shí)踐調(diào)研工作，在具體的調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，通過(guò)采取創(chuàng)新的核算措施，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)的處理，可以極大程度的降低新會(huì)計(jì)制度對(duì)單位財(cái)務(wù)核算工作所造成的影響，保證行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展。

（一）科學(xué)使用會(huì)計(jì)核算方法，遵循新制度核算的要求

為了讓會(huì)計(jì)核算滿足事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度所提出的具體要求，有效實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算管理，就一定要加強(qiáng)對(duì)新的會(huì)計(jì)核算方法的使用，組織單位積極開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作。首先，借鑒核算方法。在行政事業(yè)單位新的會(huì)計(jì)制度中，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算不斷向成本核算管理工作拉近距離。因此，在事業(yè)行政單位的會(huì)計(jì)核算方法的推行活動(dòng)中，可以借鑒企業(yè)核算方法。比如，投資核算方法、資金核算方法等。在借鑒過(guò)程需要具備科學(xué)性與選擇性，不要將企業(yè)會(huì)計(jì)管理辦法完全照搬到事業(yè)單位，要充分體現(xiàn)出事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的獨(dú)特性。

其次，將核算過(guò)程中的行政管理意識(shí)有效消除。在新制度的管理要求的實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)中，一定要做好消除行政管理因素的工作，在財(cái)務(wù)管理理論的分析研究中，充分地結(jié)合實(shí)際工作，對(duì)核算方法進(jìn)行科學(xué)的創(chuàng)新。在新會(huì)計(jì)制度背景下，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作要簡(jiǎn)化流程，尤其針對(duì)新制度中合并財(cái)政補(bǔ)貼類會(huì)計(jì)科目，簡(jiǎn)化核算工作，提升會(huì)計(jì)核算效率，保證核算質(zhì)量，同時(shí)，將核算工作的工作重點(diǎn)放在強(qiáng)化會(huì)計(jì)資金管理科目方面[4]。

在新會(huì)計(jì)制度的管理下，加強(qiáng)單位資金管理科目的核算工作，有助于提高行政事業(yè)的資金管理水平。針對(duì)行政事業(yè)單位來(lái)講，完善會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的核算管理，能有效降低會(huì)計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率。事業(yè)單位的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，必然會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)，為了降低單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，增加單位核算風(fēng)險(xiǎn)管理，將會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理降到最低標(biāo)準(zhǔn)，健全會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的核算管理是單位會(huì)計(jì)核算創(chuàng)新的重要手段。

（二）做好會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)用實(shí)踐研究，發(fā)揮報(bào)表的有效作用

在會(huì)計(jì)核算管理中，一定要加強(qiáng)會(huì)計(jì)報(bào)表的實(shí)踐應(yīng)用與研究，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中，充分的發(fā)揮出會(huì)計(jì)報(bào)表的貢獻(xiàn)，也是財(cái)務(wù)管理工作者的重點(diǎn)工作任務(wù)。首先，提升會(huì)計(jì)報(bào)表的對(duì)比性和公開(kāi)性。在新會(huì)計(jì)管理制度背景下，要努力提升報(bào)表的對(duì)比性和公開(kāi)性，便于相關(guān)財(cái)務(wù)管理部門與社會(huì)群體對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)與負(fù)債進(jìn)行管理與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位透明化的資金管理制度。

其次，根據(jù)報(bào)表內(nèi)容的變化，轉(zhuǎn)變單位會(huì)計(jì)的管理的工作理念。隨著會(huì)計(jì)制度的不斷落實(shí)，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)理念成為了核算管理的基礎(chǔ)任務(wù)。改變會(huì)計(jì)報(bào)表中報(bào)送內(nèi)容與會(huì)計(jì)管理內(nèi)容，有利于轉(zhuǎn)變財(cái)會(huì)人員的觀念，有利于報(bào)表功能的有效發(fā)揮，在一定程度上，促進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理理念的整體轉(zhuǎn)變。

最后，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)報(bào)表在工作決策中的作用，在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，數(shù)據(jù)化與直觀性是新會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)容的主要體現(xiàn)，為單位財(cái)務(wù)管理提供了高效決策的作用。因此，在行政單位的財(cái)務(wù)決策過(guò)程中，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)報(bào)表的功能與作用，能有效促進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展[5]。

（三）發(fā)揮新型的核算手段，完善基建并賬處理與銜接工作

在行政事業(yè)單位的新會(huì)計(jì)制度下，會(huì)計(jì)核算中的重點(diǎn)任務(wù)體現(xiàn)在行政事業(yè)單位基建并賬處理工作。只有通過(guò)創(chuàng)新的會(huì)計(jì)手段，才能高效率的實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的重點(diǎn)工作任務(wù)。首先，采取技術(shù)控制方式，保證基建并賬處理的及時(shí)性。在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理中，充分發(fā)揮新型會(huì)計(jì)核算手段的優(yōu)勢(shì)，例如，在基建并賬管理過(guò)程中，并賬采取會(huì)計(jì)電算化軟件的自動(dòng)核算功能，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的核算工作，同時(shí)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)內(nèi)控管理，強(qiáng)化并賬處理的監(jiān)管與控制。

其次，保證賬目銜接過(guò)程的準(zhǔn)確性。為了實(shí)現(xiàn)賬目銜接在并賬管理過(guò)程中的準(zhǔn)確性，需要在并賬管理方面設(shè)立專人管理，管理方式采取確責(zé)制度，保證并賬管理的準(zhǔn)確性。同時(shí)完善并賬管理的監(jiān)管制度，通過(guò)不定期或定期的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)賬目銜接高效性與準(zhǔn)確性。此外，在基建并賬處理環(huán)節(jié)中，要求與基建施工方會(huì)計(jì)賬目進(jìn)行校對(duì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)雙方賬目的無(wú)縫銜接。

（四）優(yōu)化固定資產(chǎn)計(jì)提折舊與核算的應(yīng)對(duì)策略

掌握精準(zhǔn)的科學(xué)原則，是銜接工作有序開(kāi)展的基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)調(diào)整直接關(guān)系到了國(guó)有資產(chǎn)的安全性，因此，一定要充分掌握基本原則，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算與折舊管理。例如，整體性原則，原則中包括固定資產(chǎn)的折舊計(jì)提，在新會(huì)計(jì)制度規(guī)定下，行政事業(yè)單位不能按照的自身要求對(duì)其進(jìn)行隨意改動(dòng);客觀性原則，在固定資產(chǎn)的折舊核算環(huán)節(jié)中，根據(jù)固定資產(chǎn)的實(shí)際情況確定科學(xué)的處理方案，方案要具有合理性，不能草草了事。動(dòng)態(tài)性原則，在新會(huì)計(jì)制度要求下，結(jié)合新會(huì)計(jì)制度的要求，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施處理，切莫依據(jù)原始制度進(jìn)行核算[6]。

此外，對(duì)固定資產(chǎn)折舊計(jì)提的核算明細(xì)進(jìn)行科學(xué)的設(shè)定，具體包括了折舊不明確問(wèn)題處理與固定資產(chǎn)分類，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)，對(duì)實(shí)際操作具有充分的指導(dǎo)意義。在具體的操作過(guò)程中，還要完善固定資產(chǎn)折舊計(jì)提核算的監(jiān)督與管理工作，防止人為因素導(dǎo)致信息的失真或者操作的不準(zhǔn)確，極大程度的保證固定資產(chǎn)的折舊計(jì)提與核算工作的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在行政事業(yè)單位新的會(huì)計(jì)制度背景下，要求行政事業(yè)單位與新制度進(jìn)行完美的融合，堅(jiān)定落實(shí)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的改革措施，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作人員，要立足于新制度、新標(biāo)準(zhǔn)、新要求的出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)單位會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型工作的順利進(jìn)行，強(qiáng)化新會(huì)計(jì)制度的科目管理與報(bào)表管理工作，明確新會(huì)計(jì)制度給單位帶來(lái)的諸多影響，利用科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施，努力提高行政單位會(huì)計(jì)核算的專業(yè)技能，為行政事業(yè)單位的平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)與保障。

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