淺析新冠肺炎對(duì)中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

鐘曉燕

〔內(nèi)容提要〕 中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)正值向高質(zhì)量、高品質(zhì)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵發(fā)展期，相關(guān)配套設(shè)施、功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境都在逐步優(yōu)化。2020年初，一場(chǎng)突如其來的新冠肺炎疫情打亂了郵輪市場(chǎng)前進(jìn)的步伐，為防止疫情擴(kuò)散，國(guó)際和國(guó)內(nèi)普遍對(duì)郵輪采取“禁令”，郵輪產(chǎn)業(yè)進(jìn)入前所未有的“冰封期”，產(chǎn)業(yè)鏈各端遭受巨大損失。面對(duì)疫情，中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)將面臨怎樣的考驗(yàn)，疫情會(huì)對(duì)中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)造成多大的影響，行業(yè)又該如何面對(duì)疫情求得更好的發(fā)展，本文對(duì)此進(jìn)行了探討。

〔關(guān)鍵詞〕 新冠肺炎 郵輪 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

目前，中國(guó)是世界第二大郵輪旅游市場(chǎng)，越來越多的國(guó)內(nèi)游客傾向選擇郵輪旅游。2019年，盡管中國(guó)郵輪市場(chǎng)規(guī)模呈現(xiàn)波動(dòng)下降趨勢(shì)，但是郵輪品質(zhì)在不斷提升，更新、更大型的郵輪逐步進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，推動(dòng)了郵輪相關(guān)配套設(shè)施和配套功能的完善。郵輪港口接待能力持續(xù)提升，郵輪政策環(huán)境不斷優(yōu)化，郵輪配套產(chǎn)業(yè)集群逐步形成，郵輪產(chǎn)業(yè)鏈向更高端層次轉(zhuǎn)型。郵輪產(chǎn)業(yè)在中國(guó)現(xiàn)已進(jìn)入第二個(gè)十年發(fā)展期，正值向高品質(zhì)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期。在此背景下，分析此次新冠肺炎對(duì)我國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響更具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、疫情之下郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）疫情爆發(fā)，引全球關(guān)注

2020年初，新冠肺炎疫情爆發(fā)，迅速肆虐全球，200多個(gè)國(guó)家被迫投入抗擊疫情這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)中。1月30日晚，世界衛(wèi)生組織（WHO）將疫情列為“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，向全球發(fā)出了最高級(jí)別警報(bào)。新冠肺炎疫情來勢(shì)洶洶，不僅危及眾多生命，還重創(chuàng)全球經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致眾多行業(yè)停滯生產(chǎn)，尤以第三行業(yè)最為明顯。

（二）郵輪遭禁，市場(chǎng)陷入僵局

以?shī)蕵泛拖M(fèi)為主的郵輪業(yè)面對(duì)疫情首當(dāng)其沖。從最開始吸引眼球的“鉆石公主”開始，到“世界星”“寶瓶星”“威士特丹”等一系列遭遇無港可靠、被隔離檢疫或被迫更改航線等諸如此類尷尬局面，為控制疫情擴(kuò)散，許多國(guó)家出臺(tái)了旅行禁令，郵輪公司被迫暫停業(yè)務(wù)，郵輪業(yè)遭遇了最難熬的5個(gè)月，市場(chǎng)陷入僵局，此次新冠肺炎令近十年來漸入佳境的郵輪業(yè)遭受重創(chuàng)。雖然對(duì)郵輪行業(yè)而言，歷經(jīng)多次病毒疫情侵?jǐn)_，諸如非典型肺炎、H1N1流感、非洲埃博拉、中東呼吸綜合征等，但從來沒有產(chǎn)生過如新冠肺炎疫情影響力之大。疫情爆發(fā)后，國(guó)際國(guó)內(nèi)郵輪相關(guān)機(jī)構(gòu)普遍采用“禁令”方式，全球郵輪市場(chǎng)按下了“暫停鍵”。中國(guó)是最先采取限制措施的國(guó)家，隨著疫情的持續(xù)，交通部采取暫停我國(guó)大陸港口始發(fā)的國(guó)際郵輪等措施，郵輪港方面也暫停郵輪?？繕I(yè)務(wù)。

二、疫情對(duì)我國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

（一）郵輪企業(yè)面臨生存危機(jī)

1.直接經(jīng)濟(jì)損失。各大郵輪母港公司先后發(fā)布重大公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)后，相關(guān)郵輪公司也主動(dòng)配合港口和相關(guān)職能部門的防控工作，采取航次客人健康情況篩查、變更登船流程等方式給予支持，同時(shí)也先后向社會(huì)發(fā)布航次退改公告，退還游客支付的郵輪船票、未發(fā)生的港務(wù)費(fèi)等款項(xiàng)，或者擇期改簽同時(shí)給予一定的優(yōu)惠券返還。在不計(jì)算郵輪游客潛在的消費(fèi)收入損失和員工服務(wù)費(fèi)收入的基礎(chǔ)上，僅當(dāng)時(shí)的春節(jié)和寒假期間，粗略估計(jì)郵輪公司的船票總收入損失以及港務(wù)稅費(fèi)接近4.2億元。與普通貨船不同，郵輪無論是否運(yùn)營(yíng)，船上工作人員開支等消耗不可間斷，郵輪沒有收入每日“燒錢”，使得郵輪企業(yè)承受巨大壓力。

2.或遭索賠。郵輪運(yùn)輸聯(lián)通世界各地，經(jīng)營(yíng)方式與人員構(gòu)成復(fù)雜，加之具有載客量大、人員高度密集、空間密閉等特點(diǎn)，疫情防控極為困難。部分郵輪出現(xiàn)大面積的新型冠狀病毒感染情況，造成人員患病或傷亡。這些情況都屬于疫情防控不力，郵輪公司或?qū)⒚媾R巨額賠償以及承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，這嚴(yán)重阻礙了郵輪公司發(fā)展甚至面臨破產(chǎn)。日本神戶夜光郵輪公司宣布因受疫情影響，自1月份以來訂單連續(xù)被迫取消，該公司3月2日宣布已提交破產(chǎn)申請(qǐng)，成為新冠肺炎疫情暴發(fā)以來第一家宣布破產(chǎn)的郵輪企業(yè)。

（二）港口及其相關(guān)服務(wù)業(yè)承壓

目前，我國(guó)在使用的郵輪港口共15家、郵輪專用碼頭8家，其中上海、天津、青島、深圳、廣州、廈門等都有具備較大的接待能力的郵輪港口。因郵輪航線調(diào)整或停止靠泊，給郵輪港口帶來巨大的港務(wù)收益損失，初步估算損失超過2.6億元（截至4月底）。以上海吳淞口國(guó)際郵輪港為例，因疫情取消郵輪靠泊航次91個(gè)，占全年的31.7%。其中母港取消70航次，占全年的26.7%，直接損失也將超過5000萬元。而依賴郵輪靠泊費(fèi)、游客服務(wù)費(fèi)、船舶物資供應(yīng)等為主要收入來源的服務(wù)型企業(yè)，因疫情無法經(jīng)營(yíng)，承受著巨大壓力。

（三）其他行業(yè)受疫情波及

作為郵輪產(chǎn)業(yè)鏈上的端點(diǎn)，旅行社或平臺(tái)一般采取的是包船再給分銷商銷售獲取利潤(rùn)的模式，疫情來襲使得相關(guān)旅行社和平臺(tái)、相關(guān)代理業(yè)等都受波及。造船方面，有些造船廠有些訂單由于疫情影響工期，必須將新的造船合同時(shí)間進(jìn)行延展，影響新船訂單接收;有些造船廠并未受到疫情影響?？傮w來看，郵輪建造持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，若疫情得到控制，郵輪市場(chǎng)能夠復(fù)蘇，造船市場(chǎng)受到的影響應(yīng)該是有限的。

三、疫情影響下對(duì)中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）企業(yè)開展自救

1.強(qiáng)化危機(jī)管理。通過此次疫情認(rèn)識(shí)到，郵輪旅游本身帶有不確定性，郵輪上人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、聯(lián)通世界各地，始終伴隨危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，郵輪公司要認(rèn)真汲取此次疫情的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索建立郵輪突發(fā)險(xiǎn)情時(shí)的專項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，明確相關(guān)應(yīng)急組織主體、職責(zé)、措施、程序等;加大對(duì)郵輪各工作人員的培訓(xùn)，并提示游客登船后積極參加針對(duì)性演習(xí)演練，提高郵輪事故應(yīng)急反應(yīng)能力。同時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門建立口岸聯(lián)檢單位、衛(wèi)生健康部門和港口部門、郵輪客船公司聯(lián)動(dòng)協(xié)作和信息共享機(jī)制，形成規(guī)范的處置方案。樹立良好的品牌形象，重振消費(fèi)者信心。

2.豐富航線和旅游產(chǎn)品。就整體而言，中國(guó)郵輪市場(chǎng)存在航線單一、旅游產(chǎn)品不夠豐富等問題，如中國(guó)出發(fā)的東北亞郵輪航線只能掛靠日本港。建議郵輪公司針對(duì)條件較成熟的市場(chǎng)區(qū)域，開發(fā)多樣化航線經(jīng)營(yíng)，豐富旅游產(chǎn)品供給。逐步放寬政策，支持更多符合條件的郵輪公司及郵輪，在疫情過后參與郵輪無目的地航線試點(diǎn)工作。加大產(chǎn)品宣傳力度，鎖定國(guó)內(nèi)客源;出臺(tái)便利措施，吸引更多的外籍郵輪旅客。

（二）政府出臺(tái)政策優(yōu)惠

優(yōu)化中資郵輪產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境，給予企業(yè)金融支持。加大對(duì)郵輪產(chǎn)業(yè)的財(cái)政扶持力度，降低融資成本，減免郵輪進(jìn)口和運(yùn)營(yíng)稅費(fèi)、酌情放寬郵輪使用年限，支持社會(huì)多元化投資郵輪產(chǎn)業(yè)。

（三）加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外合作

一是國(guó)際方面。全球化時(shí)代下，郵輪行業(yè)不是一座孤島，需要國(guó)際組織間通力協(xié)作，共同抗擊疫情。二是國(guó)內(nèi)方面。目前，郵輪行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，行業(yè)間若能開展互助協(xié)作，將提高整個(gè)行業(yè)的抗危機(jī)能力?？v觀國(guó)際和國(guó)內(nèi)，只有郵輪各方都構(gòu)建抗“疫”共同體，同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱，使政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)等利益相關(guān)者之間治理機(jī)制得到有效銜接，才能重新提振市場(chǎng)信心，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

（作者單位：廈門市港航服務(wù)中心）

責(zé)任編輯：宋 爽