人工智能技術(shù)發(fā)展對國際政治格局的影響

郭澤林　陳琪

【摘要】人工智能通過對各國經(jīng)濟實力、全球軍備競賽、戰(zhàn)爭局勢、政府政治事務(wù)和外交活動、國際政治權(quán)力、國際公共安全等方面對國際政治格局造成影響。面對人工智能技術(shù)對國際政治格局帶來的影響，中國應(yīng)依據(jù)本國優(yōu)勢搶占人工智能技術(shù)的制高點、重視大數(shù)據(jù)安全、利用人工智能技術(shù)提升政治事務(wù)管理效能、呼吁國際社會加強對人工智能技術(shù)發(fā)展風險的監(jiān)控。

【關(guān)鍵詞】 人工智能? 國際政治格局? 大數(shù)據(jù)安全

【中圖分類號】 F49? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.12.008

受經(jīng)濟、科技、文化等的因素影響，世界政治格局不斷發(fā)展和變化。在新的歷史時期，以人工智能為代表的新技術(shù)正對人類社會發(fā)展產(chǎn)生著深刻的影響，并由此引發(fā)第四次科技革命，推動人類向智能時代邁進。國際政治格局包括多種行為主體，如主權(quán)國家、國家集團以及國際組織等，這些行為主體按照某種方式和規(guī)則，以一定的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)在國際舞臺中，通過各自力量形成相對穩(wěn)定的態(tài)勢和格局。[1]人工智能的發(fā)展也通過各個領(lǐng)域?qū)H政治格局產(chǎn)生著深遠的影響，未來國際經(jīng)濟政治關(guān)系也將隨之變化。[2]本文旨在分析人工智能發(fā)展對國際政治格局的影響，并探討人工智能發(fā)展背景下中國的應(yīng)對之策。

人工智能發(fā)展對國際政治格局的影響

在科技尤其是人工智能技術(shù)的發(fā)展帶動下，各種行為主體的力量也在發(fā)生著新變化，人工智能技術(shù)能給國家的安全、經(jīng)濟、政治等多方面帶來影響，并顯著增強各領(lǐng)域力量，為下一次的科技革命注入活力、帶來動力。國際政治格局的形成和發(fā)展與各國的經(jīng)濟實力、軍事實力、政治事務(wù)、外交活動、國際政治權(quán)力、國際公共安全等密切相關(guān)，人工智能對這些領(lǐng)域都會產(chǎn)生深遠的影響。

各國經(jīng)濟實力。政治和經(jīng)濟是密切聯(lián)系的，各國的經(jīng)濟實力也一定程度上決定了其在國際政治關(guān)系中的地位。同時，生產(chǎn)力的發(fā)展受科學(xué)技術(shù)的影響最大。人工智能作為一種先進的科學(xué)技術(shù)，無疑將使生產(chǎn)力大幅躍升，對世界未來十年的經(jīng)濟走向產(chǎn)生重大影響，并最終傳導(dǎo)至國際政治格局。

一方面，世界經(jīng)濟將在人工智能的發(fā)展和帶動下，煥發(fā)新活力。首先，人工智能將極大地提升在生產(chǎn)過程中的自動化水平，成為新的“虛擬勞動力”，如自動駕駛汽車。其次，人工智能將有效提升勞動力和現(xiàn)有資本的利用效率和運轉(zhuǎn)水平。根據(jù)預(yù)測，在未來，智能技術(shù)將使律師的工作效率提升500倍，訴訟所支出的費用將是現(xiàn)在水平的1%。[3]最后，人工智能將大范圍地推動規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展。作為新興技術(shù)，人工智能可以整合其他行業(yè)，提高工作效率，優(yōu)化生產(chǎn)步驟，激發(fā)生產(chǎn)新活力。如傳統(tǒng)工業(yè)在人工智能的幫助下，成本和利潤將實現(xiàn)新的優(yōu)化。當然，人工智能在推動世界經(jīng)濟發(fā)展的過程中，也有可能導(dǎo)致沒有獲得該項技術(shù)的生產(chǎn)領(lǐng)域和行業(yè)喪失競爭機會，導(dǎo)致國家間的發(fā)展差距進一步拉大，社會貧富差距愈加劇烈。

另一方面，人工智能將有效替代低效率的密集型人工崗位，原本需要大量工人進行生產(chǎn)作業(yè)的行業(yè)命運徹底被改變，大量工人將面臨失業(yè)，且原本位于人口紅利期的發(fā)展中國家將失去發(fā)展優(yōu)勢。從表面來看，生產(chǎn)發(fā)展的根本是人工智能技術(shù)的發(fā)展帶動，但事實上，根源仍是全球資本主義體系的發(fā)展。人工智能的發(fā)展，進一步加劇了生產(chǎn)社會化和生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾，在人工智能技術(shù)的輔助下，發(fā)達國家的生產(chǎn)效率將進一步提升，進而遠遠超過發(fā)展中國家的消費水平。

全球軍備競賽。軍事是政治的延續(xù)，是國家安全的最后屏障，也是各個國家在世界政壇爭奪話語權(quán)的底氣所在。因此，軍事實力的提升，是各個國家始終致力于奮斗發(fā)展的目標之一。人工智能的誕生，必將進一步加劇世界軍事的發(fā)展和演變。傳統(tǒng)武器在人工智能的加持下，將實現(xiàn)更高效率的目標擊殺，進而使傳統(tǒng)戰(zhàn)爭邁向智能化時代，各國為保障國家安全，在智能武器系統(tǒng)方面開展軍備競賽將不可避免。與傳統(tǒng)武器相比，智能武器有以下優(yōu)點：一是擊殺速度和準確率大幅提升。聯(lián)合國曾在2017年發(fā)布過一段視頻，視頻中展示的是一個無人監(jiān)督的智能武器，通過技術(shù)人員的事先編譯，借助人臉識別技術(shù)，迅速鎖定目標并擊殺。二是智能武器不受生理機能的限制。傳統(tǒng)軍隊是由人構(gòu)成的，人是有生理極限的，受生理機能的制約和影響，而智能武器將突破這一限制，并可代替人類執(zhí)行危險任務(wù)。如排爆機器人、戰(zhàn)斗機器人等。三是不同的智能機器人，重組在一起，形成蜂群，通過計算機進行優(yōu)化，實現(xiàn)武器系統(tǒng)的效能最大化，在戰(zhàn)場中，無論是紀律整合性還是攻擊速度以及目標的協(xié)調(diào)性，都遠勝人類。[4]

戰(zhàn)爭局勢。國際政治格局也受到戰(zhàn)爭的影響。例如，兩次世界大戰(zhàn)后都形成了新的世界政治格局。傳統(tǒng)戰(zhàn)爭將在人工智能的影響下，呈現(xiàn)新的特點。尤其在情報收集領(lǐng)域和戰(zhàn)爭決策方面，人工智能將大顯身手。

一是情報的分析上。面對海量數(shù)據(jù)，人工智能可以精準分類并快速處理，將需要的信息加以整合，呈現(xiàn)在指揮人員面前，方便指戰(zhàn)員作好戰(zhàn)爭決策。美國國家地理空間情報局指出，在未來，可以借助人工智能技術(shù)，將重復(fù)且耗時的圖像分析任務(wù)交由人工智能技術(shù)進行自動化處理。

二是決策的控制領(lǐng)域上。人工智能技術(shù)的發(fā)展，將幫助指揮員處理邊角細節(jié)問題，梳理出有效信息，使指揮員更加專注于決策，從而提升決策的科學(xué)性。在傳統(tǒng)戰(zhàn)爭中，指揮員是決定戰(zhàn)爭發(fā)展和走向的關(guān)鍵，戰(zhàn)爭計劃以及戰(zhàn)爭中的臨時決策，都依賴指揮員予以應(yīng)對，但人工智能應(yīng)用后，將根據(jù)戰(zhàn)場局勢和人員、裝備等信息，迅速設(shè)計作戰(zhàn)方案，并科學(xué)計算作戰(zhàn)時間和地點，進而使作戰(zhàn)效率和勝率大大提升。

隨著人工智能技術(shù)與其他技術(shù)的融合并進，在未來的軍事領(lǐng)域中，將發(fā)生大規(guī)模的應(yīng)用和部署，戰(zhàn)爭場面和態(tài)勢將發(fā)生新的變化。可以說，未來的戰(zhàn)爭面貌、過程和機理等都將超出我們現(xiàn)在的認知，但可以確定的是，未來戰(zhàn)爭勝利的天平一定會向人工智能技術(shù)發(fā)達的國家傾斜。

政府政治事務(wù)和外交活動。各國政府的政治事務(wù)以及外交活動也在一定程度上影響和調(diào)節(jié)著各國的國際政治關(guān)系。人工智能對于政府的政治事務(wù)和外交活動的影響主要體現(xiàn)在對政府效能的提升方面。首先，人工智能可以對國家運轉(zhuǎn)中產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)進行實時跟蹤和處理，將數(shù)據(jù)整合成有用信息，呈現(xiàn)在政府面前，幫助政府了解國家現(xiàn)狀和問題，使決策更有針對性和科學(xué)性。其次，基于人工智能強大的計算基礎(chǔ)，政府工作流程和工作程序在人工智能的輔助下，將實現(xiàn)優(yōu)化，重復(fù)性、低難度的資料收集、文本寫作、公共建設(shè)等方面的工作將由人工智能來完成，從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提升決策的執(zhí)行力，減少不必要的人員編制，節(jié)省開支和預(yù)算。再次，社會是由個性獨立的個體構(gòu)成，面對多樣化的公民需求，在人工智能的幫助下，政府將實現(xiàn)個性化服務(wù)，滿足居民的個性化需求，盡可能兼顧個體意見，使政府與民眾的關(guān)系更和諧，也有利于國家建設(shè)和政府治理的建設(shè)性意見能夠被及時吸取。此外，在外交領(lǐng)域，人工智能也將有效提升政府效能。[5]外交過程中最主要的問題就是語言不通、溝通受阻，在人工智能的輔助下，語言可以實時翻譯，并對各類數(shù)據(jù)進行實時處理和分析，將結(jié)果呈現(xiàn)于各方面前，減少博弈和翻譯時間。人是復(fù)雜的，面對事務(wù)很難做到不帶情緒，但人工智能是技術(shù)，其可以減少人為偏見，不帶情緒地介入外交博弈中，并在給外交雙方帶來溝通效率提升的同時提供解決方案，以便促成外交合作。

國際政治權(quán)力。人工智能對各國國際政治權(quán)力的影響主要表現(xiàn)在各國獲取大數(shù)據(jù)資源的能力差異方面。隨著世界的發(fā)展，數(shù)據(jù)的價值愈加凸顯，掌握了數(shù)據(jù)便掌握了制勝的武器，數(shù)據(jù)愈加成為國家權(quán)力的戰(zhàn)略資源。在國際政治發(fā)展中，傳統(tǒng)的經(jīng)濟、人口、政治等因素都是促成國際政治不平等的原因之一，新時期人工智能亦將成為導(dǎo)致國際政治地位失衡的又一因素。石油被譽為工業(yè)的血脈，是國家經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的重要資源，但很顯然，新世紀更重要的資源是數(shù)據(jù)。萬物互聯(lián)時代，處處是數(shù)據(jù)，收集這些數(shù)據(jù)并加以處理，將帶動一批新興科技企業(yè)的崛起和發(fā)展，并最終影響世界經(jīng)濟和軍事的發(fā)展。數(shù)據(jù)之所以重要，是因為數(shù)據(jù)蘊含著寶貴的信息，是記錄國家社會面貌的真實檔案，是制定國家政策和決策的基礎(chǔ)，掌握了數(shù)據(jù)，便掌握了這個地區(qū)的社會檔案。海量數(shù)據(jù)的處理離不開芯片和智能算法，三者共同構(gòu)成了人工智能的核心，芯片技術(shù)迭代快，智能算法不斷更新，數(shù)據(jù)產(chǎn)生速度不斷加快，所以人工智能的發(fā)展將呈現(xiàn)強者恒強的局面，而技術(shù)落后，將導(dǎo)致國家在國際地緣政治的斗爭中錯失先機。法國總統(tǒng)馬克龍指出，人工智能不僅僅是技術(shù)，更是新時期國家主權(quán)安全的命門所在，將成為新時期國家民主進程的重要推動者。[6]未來，發(fā)展中國家將面對西方國家開展的政治、文化和價值觀攻勢，而發(fā)展中國家在輿論的影響下，國家治理和國家特性等將面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。

國際公共安全。國際公共安全是影響國際政治格局的潛在因素。人工智能的發(fā)展，同樣會給國際社會帶來安全困惑。首先，人工智能可能被黑客攻破并非法利用，謀取非法利益。如在“極棒”（GeekPwn）國際安全極客大賽中，這些安全技術(shù)人員展現(xiàn)了驚人的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，破解了人臉識別系統(tǒng)，通過了指紋與虹膜認證，假的簽名筆記甚至也沒有被系統(tǒng)識別。其次，人工智能所帶來的巨大利益，極有可能被非法利用。社交網(wǎng)站Facebook就曾因為黑客入侵而導(dǎo)致大量用戶的隱私信息被泄露，馬克·扎克伯格（Mark Zuckerberg）作為CEO，不得不接受多國質(zhì)詢。最后，人工智能作為技術(shù)，可能存在漏洞及安全隱患。[7]這些風險因素都可能給國際社會公共安全帶來威脅，同時目前國際社會還沒有明確的人工智能治理與管理規(guī)程，這進一步加大了人工智能技術(shù)發(fā)展的風險。

人工智能發(fā)展背景下中國的應(yīng)對之策

面對以人工智能為代表的第四次工業(yè)革命，基于上述對人工智能技術(shù)發(fā)展對于國際政治格局影響的分析，中國應(yīng)從以下幾個方面來作出應(yīng)對。

依據(jù)本國優(yōu)勢搶占人工智能技術(shù)的制高點。從前文分析可知，人工智能技術(shù)對各國經(jīng)濟發(fā)展、軍事實力、地區(qū)戰(zhàn)爭等方面都會造成重大的影響。因此，中國也必須依據(jù)本國優(yōu)勢和國情搶占人工智能相關(guān)技術(shù)的制高點。目前，全球正在形成新一輪人工智能相關(guān)的技術(shù)競爭潮。例如，美國國家人工智能創(chuàng)新計劃將人工智能制造和設(shè)計、輔助機器人和柔軟機器人、納米技術(shù)等作為人工智能優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。因此，我國也要依據(jù)本國實際情況來加速發(fā)展人工智能技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)。目前我國在人工智能方面更多的是用于民用，我國在無人機、無人汽車等方面人工智能技術(shù)及產(chǎn)業(yè)相對發(fā)展較快，今后我國政府要進一步扶持這些技術(shù)的發(fā)展，在國際上形成領(lǐng)先優(yōu)勢。同時，我國也要注意在軍事領(lǐng)域加強人工智能技術(shù)的應(yīng)用，加強各類智能武器的研發(fā)和應(yīng)用，在新一輪的全球軍備競賽中占據(jù)技術(shù)優(yōu)勢。

重視大數(shù)據(jù)安全。如前文所述，在人工智能時代，大數(shù)據(jù)將成為各國重要的戰(zhàn)略資源，并間接造成對國際政治權(quán)力的影響。因此，面對海量數(shù)據(jù)，中國必須加強安全建設(shè)，預(yù)防數(shù)據(jù)泄露，同時也要謹防個別企業(yè)尤其是海外企業(yè)掌握和儲存大量的國民信息，并通過立法加以限制，以防止數(shù)據(jù)非法利用和泄露而導(dǎo)致信息安全事故的發(fā)生。人工智能的發(fā)展基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)有主權(quán)，加強數(shù)據(jù)主權(quán)建設(shè)，保護數(shù)據(jù)安全，同時也要作好數(shù)據(jù)的整理和分析，提升數(shù)據(jù)的應(yīng)用價值。

利用人工智能技術(shù)提升政治事務(wù)管理效能。面對人工智能帶來政府政治事務(wù)和外交活動方面的效率的提升，中國政府在今后的政治事務(wù)管理中也要加強人工智能技術(shù)的應(yīng)用。例如，隨著人工智能深度學(xué)習的發(fā)展，中國政府可以嘗試通過人工智能技術(shù)中的機器深度學(xué)習的方式來研究國際關(guān)系和國際政治格局，并通過人工智能計算的結(jié)果來輔助各種外交決策的制定。同時，我國政府也要加強對人工智能技術(shù)與國際關(guān)系研究的復(fù)合型人才的培養(yǎng)，從而充分發(fā)揮人工智能在國際關(guān)系和國際政治中應(yīng)用的效果。

呼吁國際社會加強對人工智能技術(shù)發(fā)展風險的監(jiān)控。針對人工智能技術(shù)發(fā)展可能導(dǎo)致的國際公共安全、社會貧富差距過大等問題，中國政府應(yīng)呼吁國際社會加強對人工智能技術(shù)發(fā)展風險的監(jiān)控。并積極向聯(lián)合國相關(guān)組織提交議案，倡導(dǎo)建立人工智能開發(fā)過程中應(yīng)遵循的技術(shù)管理框架和倫理規(guī)范，并與國際社會一道合作管控開發(fā)風險，與控制核武器開發(fā)類似，嚴格控制人工智能的開發(fā)、應(yīng)用領(lǐng)域，建立國際公約，避免給人類帶來災(zāi)難性后果。

注釋

[1]高奇琦：《人工智能、四次工業(yè)革命與國際政治經(jīng)濟格局》，《當代世界與社會主義》，2019年第3期，第45～49頁。

[2]黃忠：《人工智能與未來十年的國際關(guān)系》，《當代世界與社會主義》，2019年第6期，第15～17頁。

[3]封帥：《人工智能時代的國際關(guān)系：走向變革且不平等的世界》，《外交評論（外交學(xué)院學(xué)報）》，2018年第35卷第1期，第128～156頁。

[4]封帥、周亦奇：《人工智能時代國家戰(zhàn)略行為的模式變遷——走向數(shù)據(jù)與算法的競爭》，《國際展望》，2018年第10卷第4期，第4～59、153～154頁。

[5]王悠、陳定定：《邁向進攻性現(xiàn)實主義世界？——人工智能時代的國際關(guān)系》，《當代世界》，2018年第10期，第22～26頁。

[6]吳雁飛：《人工智能時代的國際關(guān)系研究：挑戰(zhàn)與機遇》，《國際論壇》，2018年第20卷第6期，第38～44、75頁。

[7]傅瑩：《人工智能對國際關(guān)系的影響初析》，《國際政治科學(xué)》，2019年第4卷第1期，第1～18頁。

責 編∕周于琬