石泉縣電子商務的發(fā)展與對策

陳靜?李明甲?程梓益

【摘 要】 本文概述了石泉縣電子商務發(fā)展的基礎和現狀，對電子商務行業(yè)發(fā)展問題進行了分析，提出了以下對策：加強特色產業(yè)電子商務應用;加快電子商務平臺建設;加大本土電子商務人才培育力度;打造石泉電子商務品牌;完善本地物流發(fā)展體系;推進電子商務扶貧進程。

【關鍵詞】 石泉縣;農村電子商務;發(fā)展現狀;對策建議

隨著農村信息化戰(zhàn)略的深入推進，農村電子商務產業(yè)表現出極強的經濟活力和市場潛力，有力促進了石泉縣電子商務發(fā)展，有利于打破石泉縣企業(yè)及產品地域限制、建設地方品牌，增強市場競爭力，擴大石泉知名度，促進產業(yè)轉型升級，將石泉縣打造成為“秦巴水鄉(xiāng)，石泉十美”的大秦嶺旅游電子商務基地與全國秦巴山片區(qū)重要的電子商務精準扶貧示范中心。

一、石泉縣電子商務發(fā)展概況

（一）石泉縣電子商務發(fā)展基礎

1.農產品資源豐富。石泉農產品資源豐富，為發(fā)展電子商務提供了充足的貨物保障。目前，主要生產的農作物包括黃花菜、白大米、紫桑果、綠茶葉、黑花生等。其中，黃花菜、黑花生、綠茶葉等均有較大面積的種植，成為石泉主要的農作物，桑蠶產業(yè)享有“西部第一縣”之稱的美譽。并且農產品加工業(yè)初具規(guī)模。以天成絲業(yè)、天新絲業(yè)為重點的繅絲及絲織加工，以鬼谷子臘肉、豐標牛肉為重點的肉制品加工，以鵬飛大米、良田糧油為重點的富硒糧油加工，以博硒農業(yè)、梁頌富硒食品為重點的果酒加工，以六臺山茶葉、靈雀山茶葉為重點的精制茶加工，以嘉禾食品、正康富硒食品、正興黃花菜為重點的特色蔬菜加工，以都得利為重點的木材加工等八大產業(yè)鏈，涉及黃花菜、蠶桑、畜禽、糧油、茶葉、蔬菜、竹木等近20個農產品。

2.旅游資源豐富。石泉是陜南的旅游勝地，縣內獨特的“山、水、洞、峽、灘、城、寨”等自然景觀和人文景觀，成為秦巴漢水生態(tài)旅游重要目的地。近年來，石泉縣先后建成了燕翔洞、中壩大峽谷、后柳水鄉(xiāng)、子午銀灘、縣城明清古街、曾溪周家寨等一批旅游景點，逐步形成了旅游資源共享、優(yōu)勢互補、統(tǒng)一品牌營銷的良好發(fā)展格局，為發(fā)展旅游電子商務提供了良好的基礎。

3.文化底蘊深厚。鬼谷子文化、蠶桑文化、古建文化、漢水文化、地域美食文化等底蘊深厚，發(fā)展旅游潛力巨大。圍繞文化旅游結合和發(fā)展文化產業(yè)，布局了縣城古街改造、禹王宮廣場、古戲樓以及后柳、秦巴風情園、熨斗古鎮(zhèn)改造等項目。圍繞石泉特有文化，深挖內涵提升農產品經濟附加值和旅游產品的品質品位。

4.水陸交通便捷。石泉縣位于安康和漢中之間，陽（平關）安（康）鐵路橫貫東西，國道210、316交匯于石泉縣城，十（堰）天（水）高速、西（安）漢（中）高速貫穿其中，石泉已成為安康—漢中聯接地區(qū)重要的交通樞紐，南可通巴蜀、北可抵關中、西可接寶成、東可聯襄渝。漢江水運縱橫全境，石泉縣溝通南北聯系八方，鐵路、公路、水運三種運輸方式，并且石泉至西安、漢中、成都、武漢、重慶等大都市的“半日經濟圈”已形成。這為石泉縣提供了極其便利的交通優(yōu)勢，也為石泉縣的電子商務發(fā)展奠定良好的物流基礎。

（二）石泉縣電子商務發(fā)展現狀

1.電子商務發(fā)展初具規(guī)模。近年來，中省及各地政府相關部門圍繞促進網絡購物、在線交易和在線支付等電子商務活動出臺了一系列政策，2014年更是將“鼓勵電子商務創(chuàng)新發(fā)展”寫入政府工作報告。這些政策法規(guī)的實施促進了石泉縣電子商務蓬勃發(fā)展，2011年全縣電子商務交易額不足一千萬元，2019年全縣電子商務交易額超過了1億元，年均實現增長50%以上，電子商務的快速發(fā)展帶動貧困戶就業(yè)達3200余人，1300余戶貧困戶實現增收致富。

石泉縣積極推動電子商務的發(fā)展，以此帶動傳統(tǒng)產業(yè)實現轉型升級，全縣電子商務的應用快速普及。陜西博硒、天眾源科技、陜西六臺山實業(yè)等40家企業(yè)都開展了電子商務應用，通過電商網上銷售持續(xù)增長。

2.全縣物流配送漸成體系。物流基礎設施日益完善，多渠道吸引物流快遞企業(yè)入駐石泉，包括順豐、韻達、郵政等多家快遞公司，同時縣域內擁有山東廣通速遞有限公司石泉縣分公司、石泉縣興達倉儲物流有限責任公司、石泉縣國通快遞有限公司等，“縣-鄉(xiāng)-村”物流配送體系逐步形成。為電子商務發(fā)展提供了有力支撐。

3.網絡基礎設施趨于完善。通信運營商在石泉縣提供寬帶網絡接入服務，提供有線或無線網絡經營服務。移動通訊基站、光纖和通訊網絡等基礎設施已實現全縣人口居住區(qū)全覆蓋，提供多業(yè)務、多功能的信息服務，滿足了各類用戶對數據通信的需要。

4.電商發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化?！妒h人民政府關于加快推進電子商務發(fā)展的實施意見》（石政發(fā)〔2016〕3號）中強調強化電子商務行業(yè)管理。成立電子商務發(fā)展領導小組，組建成立石泉縣電子商務協會，健全行業(yè)運行機制，充分發(fā)揮行業(yè)自律、管理和服務的作用，實現自我良性循環(huán)發(fā)展。發(fā)揮市場監(jiān)管、稅務、商務等相關部門在電子商務及物流快遞行業(yè)發(fā)展中的監(jiān)督管理職能，加強對電子商務從業(yè)人員、相關企業(yè)、主要網店及有關行業(yè)機構的管理，嚴厲打擊假、冒、偽、劣等違規(guī)經營行為，維護電子商務活動的良好秩序，促進電子商務發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，實現電子商務行業(yè)快速發(fā)展。

二、電子商務行業(yè)發(fā)展的問題

（一）缺少人才

專業(yè)人才短缺是制約縣域電子商務發(fā)展的關鍵因素，尤其缺乏高端的電子商務運營人才。本土企業(yè)的管理或業(yè)務人員大多對電子商務的認識較淺，配套的程序開發(fā)、美工設計等專業(yè)領域的技術人才太少，石泉縣較為突出，直接制約了電子商務發(fā)展的技術支撐能力。人才缺乏已成為石泉電子商務發(fā)展亟待破解的一個難題。

（二）本土企業(yè)競爭力不足

石泉地處秦巴山區(qū)深處，電子商務發(fā)展起步晚。全縣電子商務整體應用水平低，相關的從業(yè)企業(yè)布局分散、起步晚且發(fā)展緩慢，缺少統(tǒng)一的規(guī)劃，引領行業(yè)發(fā)展的大企業(yè)（龍頭企業(yè)）待培育，大的第三方電子商務平臺（淘寶、京東等）入住力度不夠，電子商務產業(yè)園和配套物流產業(yè)園亟待進一步建設，本土農產品還沒有形成品牌優(yōu)勢。

（三）規(guī)模較小發(fā)展任務艱巨

石泉電子商務企業(yè)數量少且規(guī)模普遍較小，電子商務交易仍處在全國縣域較低水平，與電子商務發(fā)展較早、交易發(fā)達的縣域地區(qū)相比，目前整體上仍處于較落后狀態(tài)。石泉電子商務應用模式及服務模式相對不夠豐富，缺乏本土的集商流、物流、信息流、資金流為一體的全流程的電子商務平臺，電子商務發(fā)展缺乏核心競爭力。

三、石泉縣電子商務發(fā)展對策

（一）加強特色產業(yè)電子商務應用

1.突出農業(yè)產品特色。以石泉“五彩農業(yè)”（黃花菜、黑花生、白大米、綠茶葉、紫桑果）等特色農產品品牌為依托，優(yōu)化產業(yè)鏈，結合互聯網信息技術，促進三產融合（種植、加工、商貿），加大電子商務應用，提高流通效率，拓展流通渠道，擴大銷售規(guī)模，打造具有石泉特色的電子商務產品品牌。

2.深化拓展旅游產業(yè)。整合石泉深厚的人文歷史景觀和優(yōu)美的自然景觀，積極開展全行業(yè)的電子商務應用。深挖鬼谷子文化、桑蠶文化、石泉古城文化、漢水文化、地域美食文化等旅游資源，建立集旅游信息服務、交通、購票、餐飲、娛樂等一體的旅游電子商務體系，同時進一步深化拓展旅游資源，加快旅游產業(yè)與周邊其他產業(yè)相融合，加快石泉經濟發(fā)展。

（二）加快電子商務平臺建設

1.構建公共服務平臺。加快推進縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務服務網點建設。依托新建的縣級服務中心和村級服務站，并整合現有農村的網店，構建縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務服務網點。徹底打通電子商務通向農村的最后一公里，為廣大農民生產、生活提供便利。三級站點為石泉農民（居民）提供培訓、生產、生活、出行買賣等服務，站點負責人可以從大學生村官、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、村干部等人群中遴選，通過系統(tǒng)培訓，并按照統(tǒng)一規(guī)范的考核標準考核。

加快推進石泉電子商務產業(yè)園配套建設。加快電子商務產業(yè)園集聚平臺開發(fā)建設，積極主動借鑒發(fā)達地區(qū)電子商務產業(yè)園區(qū)建設的經驗，結合發(fā)展實際，按照功能齊全、布局合理、配套完備的要求，高標準規(guī)劃，超常規(guī)建設，將石泉電子商務產業(yè)園打造成電子商務的人才集聚平臺、產業(yè)集聚平臺和資源集聚平臺。

加快推進第三方交易平臺建設。在引進知名電商平臺的同時積極探索第三方獨立運營平臺的建立。通過搭建的第三方交易平臺讓低于本地市場價的工業(yè)品下鄉(xiāng)，從而節(jié)約農民開支，讓農產品銷售到全國各地，從而增加農民收入，最終形成“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農產品進城”的雙向流通和雙向受益模式。

2.構建功能性平臺。加快推進農產品信息標準化建設。大力推進農產品標準化和規(guī)范化工程。依靠標準手段，加速提高農產品的質量和檔次。充分利用二維碼、互聯網視頻監(jiān)控手段，對部分細分行業(yè)的產品溯源品控體系進行標準化建設。網上供貨企業(yè)、個人供貨平臺、“淘寶”店主，都要建設信息數據庫，在銷售外包裝上印制包含產品詳情的二維碼;建立貨源追溯體系。購買和銷售的產品必須造冊登記建立檔案;建立電商主打產品追溯系統(tǒng)。

3.構建經營性平臺。加快推進生產類電子商務應用平臺建設。以優(yōu)勢產業(yè)的龍頭企業(yè)為先導，支持裝備制造業(yè)電子商務平臺建設。提供企業(yè)供應鏈管理、集團采購、客戶關系管理等商務流通信息平臺。

加快推進日常消費類電子商務交易平臺建設。突出、重點支持日用消費品電子商務平臺開發(fā)建設，推動高效便捷、安全可靠的新型網絡消費模式的健康發(fā)展。

加快推進服務類電子商務應用平臺建設。以農村服務電子商務平臺等為重點，鼓勵構建一體化家庭生活服務平臺，搭建本地化、精準化、全方位的生活服務應用平臺。

加快推進特色類電子商務應用平臺建設。以行業(yè)知名企業(yè)為主導，支持特色農產品、文化創(chuàng)意、商貿服務、旅游電子商務平臺建設。例如：石泉網上創(chuàng)業(yè)服務公共平臺、大數據公共信息服務平臺、電子商務網店銷售實體示范平臺、電子商務行業(yè)管理平臺等。

4.構建電子商務發(fā)展的基礎性配套平臺。加快推進在線交易誠信體系建設。建立電子商務企業(yè)工商登記備案制度;鼓勵電子商務企業(yè)制定符合其自身條件的“誠信承諾”，如創(chuàng)立先行賠付基金，推廣應用信用產品;與稅務、海關、質檢等部門聯合，收集統(tǒng)計企業(yè)信用記錄，構建完善的參與本地電商活動的企業(yè)信用信息庫，建立電商信用曝光平臺并定期向公眾發(fā)布;圍繞電子商務活動關鍵環(huán)節(jié)，鼓勵龍頭企業(yè)或行業(yè)協會推廣應用物品編碼、電子單證、業(yè)務流程等電子商務應用標準和規(guī)范，促進電子商務標準化、規(guī)范化發(fā)展。

加快推進在線支付體系建設。鼓勵本地金融機構開展面向消費者的電子錢包、手機支付等新型移動支付產品，加快形成由移動支付以及其他支付渠道構成的電商綜合支付體系。

（三）加大本土電子商務人才培育力度

結合石泉電子商務發(fā)展現狀及發(fā)展前景，建立健全多層次的培訓體系。一是根據培訓人員的不同發(fā)展階段和技能水平制定個性化、系統(tǒng)化的培訓計劃和方案，分階段、分批次地開展實用電子商務知識和技能培訓，采用跟蹤回訪、調查問卷等多種方式對培訓的效果進行全面追蹤反饋。二是大力支持電子商務人才培訓。以“電子商務協會培訓中心”為基地，認真落實制定培訓方案。邀請國內電子商務專家、阿里巴巴講師來培訓中心舉辦講習班，選派骨干人員赴“淘寶大學”、“京東大學”、開設電子商務專業(yè)的知名高校以及電子商務快速發(fā)展地區(qū)進行學習，對電子商務精英、店主、扶貧“兩后生”等電子商務人才開展多層次的培訓，整合政府各部門培訓項目，在全縣范圍內培養(yǎng)大批電商人才。同時，與省內外知名院校開展校地合作，組織多種形式的電子商務實用技術培訓，建立“網店運營人才實訓基地”和電子商務研究基地。堅持引進培養(yǎng)電子商務高端人才和培養(yǎng)大量技能型支撐人才相結合，加大縣外優(yōu)秀電子商務人才的引進力度，建立電子商務專家學者、企業(yè)家數據庫。三是整合培訓專項資金，加強政策研究和項目爭取，按照各行業(yè)、各部門對培訓專項資金使用管理的有關規(guī)定要求，整合石泉縣人社、教育、扶貧、農業(yè)、科技等部門培訓資源，對現有各類培訓專項資金進行科學規(guī)劃、有效整合，根據石泉電子商務發(fā)展的實際需要有計劃、有重點地將各部門培訓專項資金向電子商務人才培訓傾斜。

（四）打造石泉電子商務品牌

圍繞石泉縣域電商品牌建設，集中打造2-5個電商知名品牌，樹立“五彩農業(yè)”、“石泉十美”、“秦巴水鄉(xiāng)、北京水源”等具有較大影響力的電商品牌，形成“石泉”品牌體系。創(chuàng)新營銷模式，支持成立統(tǒng)一的新媒體營銷運營中心，集中力量加大營銷力度，千方百計提高“石泉”農特產品、本土旅游資源的品牌知名度。

（五）完善本地物流發(fā)展體系

整合全縣及關聯物流企業(yè)資源，推進物聯網、RFID等先進的物流信息化技術及裝備的廣泛應用。支持新型物流園區(qū)（配送中心）建設，大力引進第三方、第四方物流服務，鼓勵發(fā)展本土化物流服務企業(yè)，建立縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村物流配送服務網絡，建立農產品上行的物流通道。加快建立物流信息網絡，千方百計降低物流成本，早日解決農產品上行物流成本高的難題。支持電子商務企業(yè)投資建設物流基礎設施，鼓勵電子商務和物流配送融合發(fā)展。

（六）推進電子商務扶貧進程

依托各類專業(yè)合作經濟組織和專業(yè)協會，加大電子商務扶貧力度。通過各級電子商務服務中心，廣泛開展農村信息化普及培訓，引入農業(yè)信息化平臺，提高農村產業(yè)的管理和服務水平。重點扶持貧困村、貧困戶，通過電商扶貧、消費扶貧、教育扶貧、信息扶貧等多種方式，千方百計推動貧困地區(qū)特色農副產品、旅游產品銷售。推進農業(yè)電子商務建設，支持建設特色農業(yè)網上推廣銷售系統(tǒng)。建設石泉移動電子商務平臺，以信息化手段暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城通道，不斷推動城鄉(xiāng)二元融合、一體發(fā)展。

【參考文獻】

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[2] 張鴻，劉修正.“互聯網+”背景下農村電子商務發(fā)展路徑探析——以陜西省為例[J].江蘇農業(yè)科學，2018（6）324.

[3] 張鴻，李明甲，汪玉磊.基于因子分析法的農村電子商務發(fā)展水平實證分析[J].江蘇農業(yè)科學，2018（9）350.

【作者簡介】

陳 靜（1976.06—）男，漢族，江蘇徐州人，西安郵電大學經濟與管理學院副院長，高級工程師，碩士生導師，研究方向：數字經濟與鄉(xiāng)村振興.