在民法座談會(huì)上的講話

（一九八一年五月二十七日）

民法起草工作時(shí)間不長(zhǎng)，成績(jī)很大，已經(jīng)搞出第二稿，有了這個(gè)基礎(chǔ)，就可以廣泛地征求、交換意見。問題的提出就是問題的開始解決。例如，有的同志說民法草案對(duì)“三農(nóng)”（農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民）問題反映不夠，這問題提了出來，就可以注意解決。

這次座談會(huì)，有二十多位司法工作者，各部門負(fù)責(zé)同志和法學(xué)專家等方面的同志參加，這是很必要的。缺點(diǎn)是主管農(nóng)村工作的同志少了。下一次會(huì)需要多找一些有各方面實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的同志參加。

會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)我看了一些，沒有調(diào)查研究，講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、立法必須從中國的實(shí)際出發(fā)，調(diào)查研究現(xiàn)實(shí)的實(shí)際和歷史的實(shí)際。

我們的民法是中華人民共和國的民法，不是蘇聯(lián)、東歐的民法，也不是英美、歐洲大陸或者日本的民法。我國的民法從哪里產(chǎn)生？要從中國的實(shí)際產(chǎn)生。

首先，要從中國現(xiàn)實(shí)的實(shí)際情況出發(fā)，這是立法的根據(jù)?，F(xiàn)實(shí)情況很復(fù)雜，現(xiàn)在我們不僅是處在社會(huì)主義社會(huì)這個(gè)歷史過渡期間，而且正處在大調(diào)整的過渡期間，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的情況都在變化，面臨著大量的新問題，而且有很多是根本性的問題。以當(dāng)前的問題來說，經(jīng)濟(jì)體制正在調(diào)整和改革，許多試點(diǎn)的企業(yè)正在取得經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村社隊(duì)聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬的生產(chǎn)責(zé)任制正在搞，還有政社分不分的問題等等，這些都需要調(diào)查研究。要立法，許多問題經(jīng)驗(yàn)還不成熟。全民所有制單位、集體所有制單位、個(gè)體單位和個(gè)人，它們相互之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是民法的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)體制許多問題正在摸索中，搞民法就有困難。生產(chǎn)資料所有制的社會(huì)主義改造基本完成以后，怎么過渡到共產(chǎn)主義？現(xiàn)在還沒有一個(gè)國家有全面的成功的經(jīng)驗(yàn)，我們也沒有全面的系統(tǒng)的解決辦法。有些問題，從蘇聯(lián)、從其他國家可以找到些借鑒的經(jīng)驗(yàn)，但不可能找到能夠根本解決我們的問題的完整的答案。要解決這些問題，必須對(duì)我國的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查，了解存在什么問題，研究怎么逐步解決。還有，許多民事關(guān)系，如繼承、分家等等，都要注意群眾的風(fēng)俗習(xí)慣。國民黨雖然有民法，但在農(nóng)村恐怕也不曾起多大作用，那里還是按風(fēng)俗習(xí)慣、老的傳統(tǒng)辦事的多。所謂舊禮教就包含著群眾中的大量風(fēng)俗習(xí)慣，實(shí)際上也是民法的一部分。因此，對(duì)群眾中的風(fēng)俗習(xí)慣和傳統(tǒng)不要小看，要很好調(diào)查研究，忽略了，就很難行得通，特別是在農(nóng)村。當(dāng)然，對(duì)風(fēng)俗習(xí)慣要站在無產(chǎn)階級(jí)立場(chǎng)，最大多數(shù)人民最大利益的立場(chǎng)具體分析，拋棄其中封建的落后的東西，吸收好的、有用的東西。總之，只有從我國實(shí)際情況出發(fā)，按照社會(huì)主義法制原則，制定出我國的民法，才能行得通。如果說什么是民法的母親的話，就法律體系本身來說是憲法，但歸根到底，還是中國的實(shí)際是母親，九百六十萬平方公里的十億人民是母親。

研究問題、立法，不能割斷歷史。我國歷史上不是沒有民法，風(fēng)俗習(xí)慣中也有很多實(shí)際是民法，即習(xí)慣法。民法一方面要以現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系為基礎(chǔ);另一方面法律本身又有自己的發(fā)展歷史和體系。起草民法，除研究現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系外，還要研究我國歷史的實(shí)際，研究我國的民法史，批判地吸收其中好的有用的東西。

我們還要研究外國的民法。資本主義的民法比封建主義的進(jìn)步，社會(huì)主義的民法比資本主義的進(jìn)步，并且有本質(zhì)的不同。對(duì)外國的民法，對(duì)資本主義國家的民法，對(duì)社會(huì)主義國家的民法，都要進(jìn)行研究。它們有很多經(jīng)驗(yàn)可供我們借鑒，凡是好的、對(duì)我們有用的，都要吸收。

二、要認(rèn)真考慮各種不同的意見。

進(jìn)行調(diào)查研究要聽取干部、工人、農(nóng)民、專家、知識(shí)分子等各方面的意見。要征求意見，就會(huì)議論紛紛，有些意見是不同的，甚至是針鋒相對(duì)的，現(xiàn)在與過去的看法不同，城鄉(xiāng)、工農(nóng)間的看法不同，社員之間、干部、知識(shí)分子、專家之間看法不同。事物是在矛盾中發(fā)展的。要?dú)g迎不同意見，對(duì)不同意見要很好地聽取，認(rèn)真地考慮。不同意見越多越好，有不同意見就可以比較，可以鑒別，民法就可以搞得更好些。不要自以為是，要實(shí)事求是，切不要以為自己的意見不管對(duì)錯(cuò)，都不能改變，這不是馬克思主義的態(tài)度。不要思想僵化，就是要按實(shí)際情況辦事，堅(jiān)持真理，隨時(shí)修正錯(cuò)誤，使認(rèn)識(shí)能比較符合實(shí)際。要打破思想僵化，必須集思廣益。法律是要十億人遵守的，制定法律時(shí)只有把各方面的矛盾、問題、意見擺出來，很好研究，吸收正確的，拋棄錯(cuò)誤的，把正確的意見集中起來，才有可能使法律比較符合實(shí)際，能夠行得通。

還有一句話，我們?cè)诹⒎ㄟ^程中討論時(shí)講的話，要又算數(shù)、又不算數(shù)。對(duì)的算數(shù)，不對(duì)的不算數(shù);大家贊成的算數(shù)，大家贊成了，人大沒通過，也不能算數(shù)。要鼓勵(lì)大家講不同意見，敢于爭(zhēng)鳴，使我們制定的法律能夠避免或少出一些錯(cuò)誤。

三、制定民法可以同制定單行法同時(shí)并進(jìn)。

民法不是短期間可以制定的。這不是我們不努力，而是問題本身就十分復(fù)雜，加上體制正在改革，實(shí)際上有困難。因此，一方面要搞民法，另一方面要搞單行法，民法和單行法可以同時(shí)進(jìn)行，也可以把民法草案中比較成熟的部分，作為單行法規(guī)先提出審議、公布。單行法比較容易搞些，比較靈活，錯(cuò)了也比較好改。民法就要比較慎重，制定不久就得改，那就不大好。先搞單行法，成熟了，再吸收到民法中來。刑法搞了三十多稿，民法雖然不一定搞那么多稿，但是要準(zhǔn)備多搞幾稿。要積極搞，又不要急躁，不要草率。要認(rèn)真調(diào)查研究，成熟多少寫多少，不成熟的不要定。也不一定要十分完備，以后還可以補(bǔ)充。

這個(gè)稿子根據(jù)座談會(huì)意見修改后，可以發(fā)下去征求意見，并可作為法院辦案的參考。法院認(rèn)為符合實(shí)際情況的，可以作為參考;認(rèn)為不符合實(shí)際情況的，就提出修改意見，大改、中改、小改都可以。

根據(jù)《彭真文選（一九四一—一九九○年）》刊印