農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公海魷魚資源養(yǎng)護(hù)促進(jìn)我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的通知》

本刊訊魷魚是我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)主要捕撈利用對(duì)象，我國是全球重要的魷魚生產(chǎn)國、市場(chǎng)國、消費(fèi)國。近年來，由于氣候變化等多種原因，公海魷魚資源、漁場(chǎng)分布及消費(fèi)市場(chǎng)均出現(xiàn)較大波動(dòng)。為加強(qiáng)公海魷魚資源的科學(xué)養(yǎng)護(hù)，促進(jìn)魷魚資源長期可持續(xù)利用和我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，6月3日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公海魷魚資源養(yǎng)護(hù)促進(jìn)我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的通知》。通知事項(xiàng)如下。

充分認(rèn)識(shí)養(yǎng)護(hù)公海魷魚資源的重要意義

海洋是人類的共同家園。2019年4月，習(xí)近平總書記在中國人民解放軍海軍成立70周年之際，提出“海洋命運(yùn)共同體”理念。“海洋命運(yùn)共同體”理念是人類命運(yùn)共同體理念在海洋領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐，體現(xiàn)了我在國際海洋治理領(lǐng)域的大國擔(dān)當(dāng)。養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用公海魷魚資源，是踐行“海洋命運(yùn)共同體”理念、積極參與國際海洋治理的重要舉措和體現(xiàn)。

公海魷魚資源是海洋資源的重要組成部分。為養(yǎng)護(hù)和合理利用漁業(yè)資源，國際社會(huì)制定了多個(gè)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)管理公約并成立了相關(guān)區(qū)域漁業(yè)管理組織。我國陸續(xù)批準(zhǔn)加入了一些重要漁業(yè)公約和組織，既要依照國際法行使國際漁業(yè)資源開發(fā)利用權(quán)利，更要切實(shí)全面履行養(yǎng)護(hù)公海漁業(yè)資源的國際義務(wù)。同時(shí)，我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)模居世界前列，我國已成為世界大洋性魷魚的主要捕撈國、貿(mào)易國和消費(fèi)國，全球魷魚資源狀況與我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)和消費(fèi)市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。加強(qiáng)公海魷魚資源養(yǎng)護(hù)，也是實(shí)現(xiàn)魷魚資源長期可持續(xù)利用、促進(jìn)我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

實(shí)施公海魷魚資源養(yǎng)護(hù)和管理措施

（一）實(shí)行公海魷魚漁業(yè)自主休漁。根據(jù)科研監(jiān)測(cè)和專家論證結(jié)果，自2020年起，在西南大西洋、東太平洋等我遠(yuǎn)洋漁船集中作業(yè)的重點(diǎn)漁場(chǎng)，試行以下自主休漁措施：一是每年7月1日至9月30日，32°S～44°S、48°W～60°W之間的西南大西洋公海海域；二是每年9月1日至11月30日，5°N～5°S、110°W～95°W之間的東太平洋公海海域。在上述海域作業(yè)的所有中國籍遠(yuǎn)洋漁船統(tǒng)一實(shí)行自主休漁，休漁期間停止捕撈作業(yè)，以保護(hù)魷魚資源及其產(chǎn)卵群體。

（二）加強(qiáng)公海魷魚捕撈作業(yè)管理。遠(yuǎn)洋漁船應(yīng)當(dāng)按照《遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理規(guī)定》等要求，依法從事魷魚捕撈作業(yè)，逐步推行電子漁撈日志、視頻監(jiān)控、觀察員制度，嚴(yán)禁違規(guī)越界捕撈。在北太平洋、南太平洋和南印度洋等相關(guān)區(qū)域漁業(yè)管理組織管轄的海域，遠(yuǎn)洋漁船還應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)組織的管理規(guī)定。協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)部門，開展公海漁業(yè)執(zhí)法，打擊非法、不報(bào)告、不管制的魷魚捕撈活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)公海魷魚資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估。建立科學(xué)的公海魷魚資源環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，通過設(shè)置生產(chǎn)信息船、樣本采集船等方式，加強(qiáng)對(duì)公海魷魚資源的監(jiān)測(cè)研究，每年對(duì)休漁期實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)監(jiān)測(cè)、評(píng)估研究和評(píng)價(jià)結(jié)果，動(dòng)態(tài)調(diào)整自主休漁制度的實(shí)施時(shí)間和范圍。

（四）鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)境友好型作業(yè)方式。引導(dǎo)現(xiàn)有西南大西洋公海拖網(wǎng)漁船逐步更新改造為圍網(wǎng)、釣具作業(yè)漁船或轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)場(chǎng)，減少拖網(wǎng)作業(yè)方式對(duì)魷魚資源及其生存環(huán)境的不利影響，促進(jìn)西南大西洋海域魷魚資源繁殖生長。鼓勵(lì)開發(fā)應(yīng)用創(chuàng)新、節(jié)能、生態(tài)、智慧型魷魚捕撈技術(shù)與裝備。

切實(shí)加強(qiáng)魷魚資源科學(xué)研究與應(yīng)用

（一）積極開展魷魚資源調(diào)查和評(píng)估。組織科研機(jī)構(gòu)和遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)加強(qiáng)資源調(diào)查和評(píng)估，積極開發(fā)魷魚新漁場(chǎng)新魚種。對(duì)可能存在豐富魷魚資源的中東大西洋、中西太平洋等公海海域，適時(shí)開展探捕調(diào)查，做好資源預(yù)估分析，對(duì)加入相關(guān)區(qū)域漁業(yè)管理組織進(jìn)行可行性研究。

（二）加強(qiáng)中國遠(yuǎn)洋魷魚指數(shù)開發(fā)與應(yīng)用。支持中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)等單位發(fā)布“中國遠(yuǎn)洋魷魚指數(shù)”，并加強(qiáng)指數(shù)應(yīng)用與推廣，科學(xué)預(yù)測(cè)各大洋魷魚資源補(bǔ)充量和產(chǎn)量，引導(dǎo)魷魚產(chǎn)品市場(chǎng)定價(jià)，為政府管理和企業(yè)生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)全球魷魚資源的科學(xué)養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用。

（三）加強(qiáng)魷魚全產(chǎn)業(yè)鏈管理制度研究。在自主實(shí)行休漁制度基礎(chǔ)上，開展魷魚捕撈限額制度可行性研究，探索對(duì)我遠(yuǎn)洋魷魚漁船自主實(shí)施捕撈限額措施。研究建立進(jìn)口魷魚監(jiān)管制度，防止非法、不報(bào)告、不管制捕撈的魷魚產(chǎn)品進(jìn)入我國市場(chǎng)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和國際魷魚資源。研究制定船上加工魷魚和凍品質(zhì)量行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立從漁場(chǎng)到餐桌的全過程質(zhì)量追溯體系。

積極開展國際魷魚養(yǎng)護(hù)管理合作

公海魷魚分布廣泛，在部分區(qū)域尚無國際組織管理。我作為最大的公海捕撈方，在履行勤勉義務(wù)、自主加強(qiáng)資源養(yǎng)護(hù)管理基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國際合作，鼓勵(lì)開展民間交流、科研合作，協(xié)商并推動(dòng)公海魷魚資源養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用、捕撈漁船監(jiān)督管理、打擊非法捕魚、市場(chǎng)開拓等促進(jìn)全球魷魚漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策措施，探討發(fā)起成立國際魷魚管理組織。加強(qiáng)與相關(guān)區(qū)域漁業(yè)管理組織和沿岸國合作，在積極履約的同時(shí)，根據(jù)我自主休漁實(shí)施情況，適時(shí)向有關(guān)區(qū)域漁業(yè)組織提出提案，推動(dòng)在國際層面設(shè)立公海魷魚休漁期制度，體現(xiàn)我負(fù)責(zé)任大國形象。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳貫徹落實(shí)

加強(qiáng)公海漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，自主實(shí)行休漁等管理措施，是踐行海洋命運(yùn)共同體理念、積極參與國際海洋治理、主動(dòng)承擔(dān)國際義務(wù)的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，是促進(jìn)和保障我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）漁業(yè)主管部門高度重視，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，組織遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)切實(shí)貫徹執(zhí)行，特別是強(qiáng)化公海魷魚自主休漁期間漁船管理和監(jiān)控，嚴(yán)防遠(yuǎn)洋漁船違規(guī)作業(yè)。請(qǐng)中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)同中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)履約研究中心、中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)數(shù)據(jù)中心以及有關(guān)科研機(jī)構(gòu)配合做好有關(guān)服務(wù)協(xié)調(diào)、科研監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)收集、分析研究、國際合作交流等工作。