淺談高職院校財務(wù)會計與預(yù)算會計的融合渠道

林浩（山東傳媒職業(yè)學(xué)院）

在公共財政體制改革與高等教育體制改革的影響下，當(dāng)前高職院校財務(wù)管理的工作要求已經(jīng)發(fā)生了很大的改變，如果仍按照傳統(tǒng)會計制度來開展財務(wù)管理工作，那么無論是資金的籌措還是學(xué)校資產(chǎn)、收入費用的核算，都可能會出現(xiàn)問題。由此可見高職院校會計制度改革已經(jīng)變得迫在眉睫，而財務(wù)會計與預(yù)算會計融合作為會計制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其融合途徑、策略的研究自然也是十分必要的。

■高職院校會計制度改革的必要性分析

（一）順應(yīng)公共財政管理要求

自公共財政體制改革全面展開以來，我國公共財政管理制度在內(nèi)容上已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，而高職院校在財務(wù)管理工作中，自然也同樣需要作出相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)全新公共財政管理制度的要求。例如在全新的公共財政管理制度中，各單位要求實行政府集中采購制度，無論是進行何種物資的采購，都需要根據(jù)相關(guān)預(yù)算與實際采購情況來向供應(yīng)商直接撥付款項，受此影響，高職院校財務(wù)核算不能再按照原有會計制度來進行核算，而是需要通過財務(wù)會計與預(yù)算會計融合等方式對會計制度進行改進、完善，以保證財務(wù)核算工作要求的合理性[1]。

（二）降低高職院?；I資難度

當(dāng)前我國高等教育體制改革正處于關(guān)鍵階段，無論是本科類院校還是高職院校，其招生規(guī)模都呈現(xiàn)出了逐漸遞增的狀態(tài)，這雖然推動了我國高等教育與職業(yè)教育的發(fā)展，但由于擴招工作必須要以辦學(xué)規(guī)模擴張與新校區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，因此隨著學(xué)生數(shù)量的不斷增加，高職院校的資金籌措壓力也會變得越來越大，如果不能將財務(wù)會計與預(yù)算會計融合起來，那么在兩個系統(tǒng)無法有效協(xié)同的情況下，高校就很難從銀行順利獲取額度更好的貸款。

（三）提高收支核算準(zhǔn)確性

從高職院校傳統(tǒng)會計制度來看，由于會計制度改革前高職院?；径际菍嵭惺崭秾崿F(xiàn)制，必須要以收到或支付的現(xiàn)金作為收支確認標(biāo)準(zhǔn)，因此收支核算結(jié)果很容易與實際收支情況出現(xiàn)偏差，而通過對財務(wù)會計與預(yù)算會計的融合改革，則可以為權(quán)責(zé)發(fā)生制的實行創(chuàng)造有利條件，并按照收支實際發(fā)生的判定標(biāo)準(zhǔn)，詳細了解高職院校各個時期的現(xiàn)金流向等信息，最終為收支核算結(jié)果的準(zhǔn)確性提供保障。

（四）保證資產(chǎn)信息真實性

在資產(chǎn)核算方面，會計制度改革前高職院校通常不會對固定資產(chǎn)進行計提折舊或減值，對于科研成果等無形資產(chǎn)信息的核查與攤銷也比較缺乏實效性，這不僅很容易導(dǎo)致資產(chǎn)信息失真、凈資產(chǎn)虛增、教育成本核算錯誤、無法使用固定資產(chǎn)進行補償?shù)葐栴}，同時也與《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法》中的規(guī)定存在沖突，對于高職院校固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的核算都是非常不利的。而要想解決這一問題，保證高職院校資產(chǎn)信息的真實性，自然就需要開展會計制度改革，實行資產(chǎn)計提折舊、減值、攤銷等制度[2]。

（五）優(yōu)化會計制度科目設(shè)置

當(dāng)前高職院校會計制度在會計科目設(shè)置上比較簡單，不僅未設(shè)置資產(chǎn)折舊、攤銷、固定資產(chǎn)清理等科目，同時也沒有針對部門預(yù)算、國庫集中收付、長期借款、短期借款等科目做出詳細規(guī)定，這顯然是很難滿足會計核算工作實際需求的。而要想讓會計科目設(shè)置滿足實際工作要求，自然就需要開展會計制度改革工作，對會計制度科目設(shè)置做出相應(yīng)的調(diào)整，例如在借入款項核算方面，如果能夠?qū)⒔枞肟铐棔嬁颇考毣纸鉃殚L期借款科目與短期借款科目，那么在會計核算工作中，高職院校就可以根據(jù)具體負債情況來對自身償債能力進行準(zhǔn)確判斷。

■高職院校財務(wù)會計與預(yù)算會計融合的有效渠道

（一）準(zhǔn)確把握融合要點

財務(wù)會計與預(yù)算會計融合不僅能夠提高高職院校的財務(wù)管理水平，同時也能夠?qū)⒏呗氃盒Ｘ攧?wù)運行情況直觀呈現(xiàn)出來，為政府監(jiān)督、社會監(jiān)督提供支持，對于高職院校會計制度改革有著很好的推動作用。但由于財務(wù)會計與預(yù)算會計間既存在著密切的聯(lián)系，也同樣具有明顯的差異，因此在推動財務(wù)會計與預(yù)算會計融合的過程中，不可盲目在會計制度中對財務(wù)會計與預(yù)算會計作出統(tǒng)一要求，而是要堅持適度分離、總體整合原則，根據(jù)高職院校實際情況來展開會計制度改革工作，這樣才能夠?qū)⒇攧?wù)會計與預(yù)算會計融合改革的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。從具體措施上來看，財務(wù)會計與預(yù)算會計的整體融合與適度分離主要可體現(xiàn)在制度分離、核算融合、報告分離三方面[3]。其中制度分離是指將預(yù)算會計與財務(wù)會計在制度內(nèi)容上分離開來，在加強二者協(xié)調(diào)性的同時，分別要求預(yù)算會計、財務(wù)會計實行權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實現(xiàn)制，以保證收支核算信息的準(zhǔn)確性，并為預(yù)算會計工作中的資金調(diào)動與統(tǒng)籌使用提供支持；而核算融合則是建立完整的會計科目體系，將預(yù)算會計科目與財務(wù)會計科目均包含在內(nèi)，之后以財務(wù)會計科目為主處理相同業(yè)務(wù)，如預(yù)算會計與財務(wù)會計在業(yè)務(wù)上出現(xiàn)差異，再按照不同的會計制度規(guī)定分開進行處理。報告分離是指在報告環(huán)節(jié)中，分別制定預(yù)算會計報告與財務(wù)會計報告，以保證會計報告的全面性，為高職院校領(lǐng)導(dǎo)管理人員的決策提供更為詳實的數(shù)據(jù)信息支持。

（二）重視專業(yè)人才培養(yǎng)

財務(wù)會計與預(yù)算會計的融合使高校會計制度發(fā)生了很大的改變，無論是會計科目的設(shè)置，還是會計處理方法，都與之前存在著很多不同，這不僅給高職院校財務(wù)部門帶來了很多的挑戰(zhàn)，同時也對財務(wù)會計人員提出了更高的要求。因此，要想盡快實現(xiàn)財務(wù)會計與預(yù)算會計的融合改革，未來高職院校還需強化財務(wù)會計隊伍的建設(shè)，建立完善的財務(wù)會計人才培訓(xùn)體系，并積極引入高素質(zhì)專業(yè)財務(wù)會計人員，以保證財務(wù)會計人員能夠適應(yīng)全新工作需求、

（三）強化財務(wù)會計意識

從高職院校的角度來看，財務(wù)會計與預(yù)算會計融合雖然成為了當(dāng)前學(xué)校會計制度改革的必然趨勢，但由于會計制度改革的專業(yè)性較強，很多高職院校的領(lǐng)導(dǎo)管理對此了解較少，重視程度也嚴(yán)重不足，因此在財務(wù)會計與預(yù)算會計的融合過程中，往往很難得到充足的支持。面對這一問題，未來高職院校會計制度改革還需從財務(wù)會計思想意識培養(yǎng)入手，對財務(wù)會計與預(yù)算會計融合的必要性、重要作用以及關(guān)鍵點展開宣傳，幫助領(lǐng)導(dǎo)管理人員了解財務(wù)會計與預(yù)算會計融合的相關(guān)信息。這樣一來，高職院校領(lǐng)導(dǎo)管理人員能夠充分認識到財務(wù)會計與預(yù)算會計自融合的重要意義，改變財務(wù)部門可有可無的錯誤思想，并在資金、人力等方面提供持續(xù)性的支持，財務(wù)部門形成可有可無的思想意識, 會計制度改革與財務(wù)會計、預(yù)算會計的融合自然也就能夠很好的落實下去[4]。

（四）加快會計體系重構(gòu)

高職院校傳統(tǒng)會計制度的諸多問題是迫使其必須要開展會計制度改革的重要原因，而要想通過財務(wù)會計與預(yù)算會計的融合來解決這些問題，順利完成會計制度改革，自然也就需要對現(xiàn)有會計體系進行重構(gòu)，將更為合理的財務(wù)會計體系與預(yù)算會計體系確立下來。例如在財務(wù)會計體系方面，傳統(tǒng)會計制度中針對凈資產(chǎn)核算設(shè)立了事業(yè)基金、固定基金、專業(yè)基金等會計科目，這樣的科目設(shè)置雖然比較詳細，但按照這些科目展開財務(wù)會計核算，最終得到的核算結(jié)果卻很難使高職高職院校凈資產(chǎn)的具體情況得到明確。因此在會計制度改革中，還需對凈資產(chǎn)類會計項目作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，將限定用途的凈資產(chǎn)、不限定用途的凈資產(chǎn)等明確區(qū)分開來，使學(xué)校凈資產(chǎn)狀況能夠更加清晰[5]。而在預(yù)算會計體系領(lǐng)域，傳統(tǒng)會計制度中對于預(yù)算收入會計科目的會計報表編制規(guī)定較為復(fù)雜，很容易影響預(yù)算會計工作效率，因此在會計制度改革中，還需以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，盡量保證預(yù)算收入的確認標(biāo)準(zhǔn)與財務(wù)會計收入確認標(biāo)準(zhǔn)的一致性，以簡化預(yù)算會計報表的編制流程。

■結(jié)束語

總而言之，受傳統(tǒng)會計制度缺陷、高等教育體制改革、公共財政體制改革等多方面因素的影響，高職院校的會計制度改革工作已經(jīng)變得迫在眉睫，而財務(wù)會計與預(yù)算會計融合作為會計制度改革的關(guān)鍵所在，則需要在會計體系重構(gòu)、融合模式要點把握等方面采取合適的措施。