綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響及應(yīng)對(duì)策略探討

李君杰（河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

工業(yè)文明發(fā)展過程中，生態(tài)環(huán)境也在日益惡化。人們?cè)谖镔|(zhì)文明豐裕的同時(shí)便開始追求物質(zhì)生活的品質(zhì)。出于保護(hù)環(huán)境和人類健康的目的，一些國(guó)家提出一系列對(duì)進(jìn)口品的限制措施，即綠色貿(mào)易壁壘。而隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，綠色壁壘亦成為發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義限制發(fā)展中國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易的一種新的手段。中國(guó)作為貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額一直高居世界前列的貿(mào)易大國(guó)，又是發(fā)展中國(guó)家，受綠色貿(mào)易壁壘的影響非常大。中國(guó)必須有所行動(dòng)、積極應(yīng)對(duì)，找到一條能夠?qū)⒈Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展出口貿(mào)易良好結(jié)合的發(fā)展道路。

■綠色貿(mào)易壁壘簡(jiǎn)述

綠色貿(mào)易壁壘指的是在國(guó)際貿(mào)易過程中，進(jìn)口國(guó)家出于保護(hù)環(huán)境和資源、保護(hù)公民身體健康的理由制定的種種限制甚至禁止進(jìn)口的措施。綠色貿(mào)易壁壘簡(jiǎn)稱綠色壁壘，也叫環(huán)境壁壘，屬于非關(guān)稅壁壘中技術(shù)壁壘的一種。它于20世紀(jì)80年代后期產(chǎn)生，0年代興起，是進(jìn)口國(guó)對(duì)外國(guó)商品設(shè)置的限制或禁止措施。發(fā)展至今，綠色貿(mào)易壁壘的形式主要表現(xiàn)為環(huán)境附加稅、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、綠色環(huán)境標(biāo)志、產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)、綠色包裝和標(biāo)簽、綠色衛(wèi)生檢疫、綠色補(bǔ)貼制度等。

綠色貿(mào)易壁壘名義上是保護(hù)資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康，實(shí)際卻施行貿(mào)易限制和制裁措施。由于其保護(hù)內(nèi)容的廣泛性、保護(hù)方式的隱蔽性、較強(qiáng)的技術(shù)性等特征，對(duì)發(fā)展中國(guó)家來說，往往是一道難以逾越的綠色壁壘，亦成為發(fā)達(dá)國(guó)家限制發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)口，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的借口。另一方面，中國(guó)如今的國(guó)際地位、貿(mào)易地位都在逐步上升，難免樹大招風(fēng)。然而目前我國(guó)由于科技水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有所差距，綠色標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善，就很容易給貿(mào)易保護(hù)主義可乘之機(jī)，通過設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘限制和排擠我國(guó)出口產(chǎn)品。如果我國(guó)不積極回應(yīng)、提高出口產(chǎn)品的綠色水平和質(zhì)量水平，就很容易在復(fù)雜而激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中初于劣勢(shì)地位，我國(guó)出口大國(guó)的地位也就難以繼續(xù)保持。

■綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響

（一）綠色壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的積極影響

1.促進(jìn)我國(guó)出口品質(zhì)量的提高

就當(dāng)前來看，設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的多為發(fā)達(dá)國(guó)家，人民的物質(zhì)生活水平普遍較高，且就目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度來看，人民整體的生活質(zhì)量也在日益提升。在這基礎(chǔ)之上，大多數(shù)進(jìn)口國(guó)家都會(huì)為了保障自己國(guó)民的生活質(zhì)量及身體健康，在國(guó)際貿(mào)易往來中設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘。我國(guó)出口貿(mào)易要想不丟掉市場(chǎng)份額、維持一定的出口量，就應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，出口更高品質(zhì)的商品。所以綠色貿(mào)易壁壘的壓力對(duì)于提升我國(guó)出口貿(mào)易產(chǎn)品質(zhì)量是有利的。

2.促使我國(guó)進(jìn)一步完善出口貿(mào)易的綠色標(biāo)準(zhǔn)體系

我國(guó)目前仍然屬于發(fā)展中國(guó)家，產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、檢測(cè)等技術(shù)相比發(fā)達(dá)國(guó)家有所落后。另外，我國(guó)出口貿(mào)易綠色標(biāo)準(zhǔn)相比許多國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)低，綠色環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和完善程度與其他發(fā)達(dá)國(guó)家比也相差甚遠(yuǎn)。隨著我國(guó)貿(mào)易量的不斷增大，貿(mào)易地位的不斷提高，就必然要順應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的變化，有一套更專業(yè)、更完善、更接近國(guó)際水準(zhǔn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.有利于提高我國(guó)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力

我國(guó)出口企業(yè)遇到綠色貿(mào)易壁壘時(shí)可以選擇放棄該國(guó)市場(chǎng)、尋找他國(guó)市場(chǎng)，但這也意味著我國(guó)企業(yè)要放棄在該國(guó)的市場(chǎng)份額，而這一份額有可能是企業(yè)多年積累打拼下來的，放棄并另外開拓市場(chǎng)意味著要付出更高的成本，這對(duì)于出口企業(yè)來說是不小的挑戰(zhàn)。積極的做法是出口企業(yè)自身要努力改善產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的技術(shù)水平，從而提升產(chǎn)品品質(zhì)，使產(chǎn)品更符合綠色環(huán)保的理念。這也是我國(guó)企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力的一大動(dòng)力。

（二）綠色壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的消極影響

1.削弱我國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的核心競(jìng)爭(zhēng)力

長(zhǎng)期以來，我國(guó)出口產(chǎn)品都以較為低廉的價(jià)格作為核心競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)也正是憑借這一優(yōu)勢(shì)在國(guó)際市場(chǎng)占據(jù)一席之地。但由于發(fā)達(dá)國(guó)家通過開展綠色認(rèn)證、征收綠色關(guān)稅及實(shí)施所謂的反補(bǔ)貼措施設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的要求越來越高。為應(yīng)對(duì)這種情況，我國(guó)出口企業(yè)需要在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)加大人力物力的投入，而這必然導(dǎo)致我國(guó)出口貿(mào)易勞動(dòng)力成本的提高。在保證自身不虧損的前提下還要保證一定的利潤(rùn)，出口企業(yè)勢(shì)必要把商品的價(jià)格提高一定程度。長(zhǎng)此以往我國(guó)出口貿(mào)易就會(huì)漸漸失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際市場(chǎng)上的核心競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)下降。

2.出口數(shù)量減少，影響我國(guó)出口貿(mào)易增長(zhǎng)的速度

發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和復(fù)雜的綠色壁壘形式限制了中國(guó)產(chǎn)品的出口。我國(guó)的綠色標(biāo)準(zhǔn)并未達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的高度和完善度，使得我國(guó)產(chǎn)品要接受各種檢驗(yàn)認(rèn)證，手續(xù)復(fù)雜且費(fèi)用較高。另外，綠色壁壘的實(shí)施往往還會(huì)產(chǎn)生連動(dòng)反應(yīng)，一國(guó)實(shí)施立即會(huì)引起其他國(guó)家的紛紛效仿，由一個(gè)國(guó)家快速擴(kuò)散到多個(gè)國(guó)家，從而給出口國(guó)造成重大打擊。中國(guó)的貿(mào)易規(guī)模大、總量大，我國(guó)出口品一旦因一國(guó)綠色壁壘受到抵制，將直接導(dǎo)致出口量的大幅下降。以上種種都會(huì)對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易數(shù)量和增長(zhǎng)速度造成不利影響。

3.我國(guó)出口貿(mào)易的總成本越來越高

綠色貿(mào)易壁壘在數(shù)十年的發(fā)展過程中，涉及到的領(lǐng)域和管轄的對(duì)象都越來越廣泛。除了產(chǎn)品本身，綠色壁壘還對(duì)產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、用料、制作工藝、包裝、運(yùn)輸甚至工廠的衛(wèi)生設(shè)施、生產(chǎn)工人的衛(wèi)生條件等各個(gè)環(huán)節(jié)也提出了一定的綠色環(huán)保要求。另外，綠色壁壘并不是一成不變的，隨著世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，綠色壁壘的各種措施也在不斷調(diào)整和補(bǔ)充。這些復(fù)雜多變、層出不窮的綠色壁壘措施使得出口產(chǎn)品要經(jīng)過各種檢測(cè)和相關(guān)證明，中間過程耗費(fèi)的人力物力財(cái)力都在不斷地提高著出口國(guó)的貿(mào)易成本。因此，在綠色壁壘背景下，我國(guó)出口貿(mào)易的總成本自然會(huì)不斷提高。

■中國(guó)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的策略探討

（一）調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)以科學(xué)、綠色、可持續(xù)為發(fā)展主流的背景下，我國(guó)也應(yīng)該及時(shí)地調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前我國(guó)的出口品中，農(nóng)產(chǎn)品、建材、陶瓷等初級(jí)產(chǎn)品仍占據(jù)相當(dāng)大一部分，而這些出口品尤其是農(nóng)產(chǎn)品往往容易受到綠色貿(mào)易壁壘的限制。對(duì)于環(huán)境污染較為嚴(yán)重、高能耗、環(huán)境成本較高的產(chǎn)業(yè)來說，本身的經(jīng)濟(jì)效益就不高，綠色壁壘的存在更無疑是斷了其出口的門路。因此，我國(guó)更應(yīng)該調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓住環(huán)保時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展少污染甚至零污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

（二）政府應(yīng)該完善環(huán)保監(jiān)測(cè)制度及體系

政府及相關(guān)職能部門要對(duì)出口貿(mào)易相關(guān)的環(huán)保監(jiān)測(cè)制度進(jìn)行進(jìn)一步的完善，大力推行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度和環(huán)境認(rèn)證制度。還要對(duì)出口品生產(chǎn)進(jìn)行更嚴(yán)格的監(jiān)管，盡可能做到各個(gè)環(huán)節(jié)都有所保障有跡可循。此外，我國(guó)目前環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)體系相比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)水平還有一定的差距，這也是我國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上碰壁的一大原因。政府應(yīng)積極地引進(jìn)和完善符合國(guó)際市場(chǎng)要求的環(huán)保檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系，從而鼓勵(lì)出口企業(yè)向生產(chǎn)更綠色、更高品質(zhì)的商品的目標(biāo)努力。

（三）加強(qiáng)宣傳教育，培養(yǎng)人們的環(huán)保意識(shí)

就目前來說，我國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)、綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)還有待提高。特別是一些出口企業(yè)，為了減少成本增加利潤(rùn)，對(duì)于產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)中存在的一些環(huán)保問題不夠重視甚至縱容。長(zhǎng)此以往，勢(shì)必會(huì)對(duì)中國(guó)企業(yè)的聲譽(yù)造成不利影響。另一方面，綠色貿(mào)易壁壘并不會(huì)因發(fā)展中國(guó)家的科技水平和觀念問題就有所放松，而是會(huì)發(fā)展得更為廣泛、復(fù)雜和完善。因此，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和消費(fèi)者的宣傳教育力度，從思想上、根本上提高企業(yè)和國(guó)民的環(huán)保意識(shí)，讓可持續(xù)發(fā)展理念進(jìn)一步落實(shí)和融入到我們?nèi)粘５纳a(chǎn)方式和生活方式上。

■結(jié)語

綠色貿(mào)易壁壘對(duì)于我國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展來說是一把雙刃劍。我國(guó)要想保住出口貿(mào)易大國(guó)的地位，就應(yīng)積極地面對(duì)綠色壁壘帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。提高自身的科學(xué)技術(shù)水平，推進(jìn)生產(chǎn)的綠色化環(huán)?；M(jìn)程，把綠色貿(mào)易思想貫徹到我國(guó)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)中去，順應(yīng)世界綠色潮流。相信不久的未來，我國(guó)出口貿(mào)易會(huì)因綠色貿(mào)易壁壘的存在而變得更加完善、更加壯大。