新形勢(shì)下的毒品犯罪

陳侃

每年的6月26日是國(guó)際禁毒日，它的設(shè)立，旨在引起世界各國(guó)對(duì)毒品問(wèn)題的重視，并號(hào)召所有人共同行動(dòng)，以解決毒品問(wèn)題。毫無(wú)疑問(wèn)，毒品不但具有強(qiáng)烈的成癮性，而且還足以危害人的身體健康，一旦泛濫，必定會(huì)造成極其嚴(yán)重的后果。我國(guó)刑法也對(duì)毒品犯罪作出了明確規(guī)定，體現(xiàn)了零容忍的態(tài)度。司法辦案人員在依法適用法律條文的同時(shí)，嚴(yán)厲打擊了相關(guān)的犯罪。

“聰明藥”不聰明

上海市楊浦區(qū)人民檢察院第一檢察部檢察官柴韻告訴記者，我國(guó)刑事司法對(duì)毒品犯罪打擊力度很大。社會(huì)公眾對(duì)于海洛因、甲基苯丙胺、大麻、可卡因、K粉等第一代、第二代毒品較為了解，但是對(duì)國(guó)家管制的精神藥品和麻醉藥品較為陌生?！斑@些國(guó)家管制的精神藥品和麻醉藥品同樣具有致癮性，會(huì)使人產(chǎn)生身體和精神依賴(lài)，屬于新型毒品?！?/p>

2019年7月，陳某通過(guò)微信與被告人張某某取得聯(lián)系，并意欲向后者購(gòu)買(mǎi)毒品莫達(dá)非尼。說(shuō)起莫達(dá)非尼，這可能是一個(gè)略顯陌生的名詞，但是提起另一個(gè)俗稱(chēng)——“聰明藥”，相信還是有不少人有所耳聞的。之所以稱(chēng)其為“聰明藥”，是因?yàn)槠渲饕煞帜_(dá)非尼一般用于治療嗜睡癥和睡眠呼吸暫停，與另一種神經(jīng)興奮類(lèi)的藥物“利他林”相類(lèi)似，莫達(dá)非尼可以使人在鎮(zhèn)定下來(lái)之后變得精力集中，還能使短期記憶力有所提高?！暗聦?shí)上，吃了所謂的‘聰明藥并不會(huì)使人變得聰明，健康的人服用之后，可能還會(huì)導(dǎo)致頭痛、惡心、焦慮、記憶力下降、注意力不集中等副作用，長(zhǎng)期服用還會(huì)形成嚴(yán)重的藥物依賴(lài)性。因此，莫達(dá)非尼在我國(guó)屬于國(guó)家管制的精神藥品?！?/p>

話(huà)說(shuō)陳某與張某某通過(guò)微信約定以700元的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)50粒莫達(dá)非尼，并通過(guò)后者的淘寶店鋪付款鏈接完成支付。同時(shí)，陳某還指定了本市楊浦區(qū)的某地為收貨地址?！皬埬衬吃谑杖《举Y之后，便聯(lián)系遠(yuǎn)在印度的上家直接從當(dāng)?shù)匕l(fā)貨直郵給陳某?！比欢@一交易很快就被有關(guān)部門(mén)知悉。隨后，陳某在民警陪同下前往收取來(lái)自印度的郵件包裹。“民警在上述包裹內(nèi)查獲1盒5板共計(jì)50粒白色藥丸。經(jīng)稱(chēng)重及鑒定，上述共計(jì)凈重13.35克白色藥丸中均檢出莫達(dá)非尼成分?！?/p>

不久，被告人張某某在黑龍江省某市被民警抓獲歸案。根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局《非法藥物折算表》，不同類(lèi)型的麻醉藥品和精神藥品，均能折算成相對(duì)數(shù)量的海洛因，如1克莫達(dá)非尼相當(dāng)于0.01克海洛因。本案中，被告人張某某販賣(mài)13.35克莫達(dá)非尼，等同于0.1335克海洛因，其行為已構(gòu)成販賣(mài)毒品罪。楊浦區(qū)檢察院受理本案后依法向法院提起公訴，法院最終以販賣(mài)毒品罪判處張某某拘役三個(gè)月，并處罰金。

層出不窮的新型毒品

2017年至2019年，楊浦區(qū)檢察院共計(jì)受理毒品類(lèi)審查逮捕案件470余件520余人，受理審查起訴案件530余件580余人，提起公訴500余件530余人。今年以來(lái)受理毒品類(lèi)審查逮捕案件16件18人，受理審查起訴案件27件31人，提起公訴26件28人?！爸饕锩婕柏溬u(mài)毒品罪、非法持有毒品罪、容留他人吸毒罪等等。販賣(mài)毒品、非法持有毒品類(lèi)案件占據(jù)毒品類(lèi)犯罪的重要組成部分。”

數(shù)據(jù)背后，還隱藏著一些值得引起注意的問(wèn)題及趨勢(shì)。隨著時(shí)代的發(fā)展，毒品犯罪的犯罪手段也在不斷變化。比如，傳統(tǒng)的“人貨一體”犯罪手法已逐漸被“人貨分離”“無(wú)實(shí)物交易”“蜂巢柜取件”“貨代”等手段取代;現(xiàn)金支付毒資的模式則逐漸被微信、支付寶轉(zhuǎn)賬等模式所取代?！霸谖覀冝k理的案件中，還存在較多使用微信、暗語(yǔ)以及收寄快遞不用真名的情況，有些犯罪分子甚至通過(guò)‘暗網(wǎng)進(jìn)行交流，這都是毒品犯罪案件辦理所面臨的新的難題和挑戰(zhàn)?！?/p>

另一方面，層出不窮的新型毒品也對(duì)司法辦案人員提出了更高的要求。如前文所述，社會(huì)公眾對(duì)于海洛因等第一代、第二代毒品較為了解，但是如今的毒品犯罪已經(jīng)逐漸從如海洛因等傳統(tǒng)毒品逐漸過(guò)渡為諸如氯胺酮、搖頭丸、“藍(lán)精靈”“聰明藥”等新型毒品。新型毒品同比增長(zhǎng)較快，新精神類(lèi)活性物質(zhì)花樣翻新?！耙恍┒矩溕踔吝€不斷變換包裝形態(tài)，比如‘神仙水‘0號(hào)膠囊‘娜塔莎等就具有極強(qiáng)的偽裝性和迷惑性?！?/p>

除此之外，毒品犯罪還呈現(xiàn)出涉毒人群特點(diǎn)鮮明的趨勢(shì)，比如“兩懷婦女”、特定人群參與販賣(mài)毒品現(xiàn)象并不少見(jiàn)?！柏湺救藛T經(jīng)常會(huì)利用法律對(duì)女性和弱者的特殊保護(hù)頻繁躲避收監(jiān)，例如存在女性利用自身懷孕或處于哺乳期又或有幼兒無(wú)人照顧以及患有嚴(yán)重疾病無(wú)法收監(jiān)的狀態(tài)進(jìn)行毒品犯罪，更有甚者設(shè)法假裝懷孕，達(dá)到偵查機(jī)關(guān)對(duì)其不能采取有效的羈押型強(qiáng)制措施?！蹦壳跋嚓P(guān)部門(mén)對(duì)取保候?qū)徳谕獾娜藛T缺乏完善的監(jiān)督管理，這些人員取保候?qū)徳谕夂螅謺?huì)罔顧取保候?qū)徚x務(wù)繼續(xù)實(shí)施毒品犯罪。各區(qū)之間“抓抓放放”、吸毒人員復(fù)吸率高久治不愈、販毒人員以販養(yǎng)吸屢禁不止的局面成普遍現(xiàn)象。

毒品犯罪，侵犯多重法益

一直以來(lái)，我國(guó)的通說(shuō)觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，毒品犯罪所保護(hù)的法益是國(guó)家對(duì)于毒品的管理制度。然而有不少學(xué)者指出，這一觀(guān)點(diǎn)有待商榷。其中最有力的反對(duì)觀(guān)點(diǎn)在于，將“國(guó)家對(duì)毒品的管理制度”理解為毒品犯罪所保護(hù)的法益，不能說(shuō)明毒品犯罪的處罰范圍。比如，國(guó)家禁止吸食、注射毒品，因此顯而易見(jiàn)的是，吸食、注射以及購(gòu)買(mǎi)毒品的行為也當(dāng)然侵犯了國(guó)家對(duì)毒品的管理制度，但是我國(guó)刑法卻并未將這些行為規(guī)定為犯罪。故而將毒品犯罪所保護(hù)的法益理解為國(guó)家對(duì)毒品的管理制度似乎與現(xiàn)行刑法相沖突。

當(dāng)然，其他一些觀(guān)點(diǎn)，諸如“國(guó)家對(duì)毒品的管理制度”這一抽象的表述并不能揭示刑法分則所規(guī)定的毒品犯罪的目的，不能對(duì)毒品犯罪的構(gòu)成要件起到指導(dǎo)作用，無(wú)法說(shuō)明各種具體的毒品犯罪在不法程度上的差異，導(dǎo)致對(duì)某些毒品犯罪既遂的認(rèn)定過(guò)于提前等，也反對(duì)將“國(guó)家對(duì)毒品的管理制度”理解為毒品犯罪所保護(hù)的法益。

據(jù)此，有學(xué)者進(jìn)一步提出，毒品犯罪所保護(hù)的法益，實(shí)際上是公眾的身體健康。相信不會(huì)有人反對(duì)這樣的說(shuō)法，即世界上任何國(guó)家都對(duì)毒品實(shí)行嚴(yán)格的管制，而實(shí)行嚴(yán)格的管制的直接目的，是不使毒品泛濫。換言之，毒品的不可泛濫性就是一種法益。那么問(wèn)題在于，國(guó)家為什么不允許毒品泛濫？自然是因?yàn)槎酒肺：姷慕】?。所以，毒品犯罪所保護(hù)的法益應(yīng)當(dāng)是公眾的健康。

柴韻表示，也有學(xué)者對(duì)上述兩種觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行批判，認(rèn)為毒品犯罪侵犯的法益是社會(huì)有機(jī)體的公共健康?！爱a(chǎn)生這些不同觀(guān)點(diǎn)的原因在于，毒品犯罪與殺人罪、盜竊罪這些傳統(tǒng)類(lèi)型的自然犯不同，它是一種法定犯。司法實(shí)踐中，辦理毒品案件的主要依據(jù)是刑法以及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，辦案人員往往更注重對(duì)刑法規(guī)定的理解和適用。事實(shí)上，我國(guó)刑法將毒品犯罪規(guī)定在第六章妨害社會(huì)管理秩序罪中，也是對(duì)于毒品犯罪侵犯法益的一種立法思考。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，毒品犯罪既侵犯了國(guó)家對(duì)毒品的管理制度，嚴(yán)重影響了社會(huì)管理秩序，又會(huì)對(duì)社會(huì)公眾的身體健康造成危害，其侵犯的法益應(yīng)該是多重的。”

新形勢(shì)下的毒品犯罪

另一個(gè)值得討論的問(wèn)題在于，我國(guó)刑法對(duì)于毒品定義的規(guī)定包括三個(gè)要素，“國(guó)家規(guī)定管制”“使人形成癮癖”以及“麻醉藥品和精神藥品”。面對(duì)新型毒品層出不窮的趨勢(shì)，既定的刑法條文是否足以應(yīng)對(duì)不斷變化的新局面？

柴韻認(rèn)為，刑法第367條關(guān)于毒品定義的規(guī)定比較簡(jiǎn)潔，其概括地表明了毒品所具有的特征。另一方面，盡管目前社會(huì)上出現(xiàn)了很多新類(lèi)型毒品，但這些毒品都能夠被這個(gè)定義所涵蓋。“目前世界上的毒品按照來(lái)源，可分為天然毒品和合成毒品，合成毒品一般通稱(chēng)為新型毒品，以麻醉藥品或精神藥品為主。但無(wú)論是傳統(tǒng)的毒品還是新型毒品，都具備了成癮性的特征，而且都屬于麻醉藥品和精神藥品的類(lèi)別，同時(shí)也是為國(guó)家所規(guī)定管制的。國(guó)務(wù)院公布施行的《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》，公安部、國(guó)家禁毒委等部門(mén)印發(fā)的《非藥用類(lèi)麻醉藥品和精神藥品列管辦法》，對(duì)于麻醉藥品和精神藥品的管理都作出了相關(guān)規(guī)定?！?/p>

“同時(shí)，考慮到麻醉藥品和精神藥品的范圍很廣泛，加之新型毒品的種類(lèi)也在逐漸增加，相關(guān)部門(mén)也會(huì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定將一些物質(zhì)增補(bǔ)進(jìn)非藥用類(lèi)麻醉藥品和精神藥品管制品種目錄。這樣有利于司法辦案人員更好地把握毒品定義，打擊新型毒品犯罪。因此，目前刑法對(duì)毒品的這種定義，能夠應(yīng)對(duì)新型毒品種類(lèi)不斷增加的趨勢(shì)和局面。”

不過(guò)，面對(duì)不斷涌現(xiàn)的新型毒品，司法實(shí)踐中比例折算難以全面的難題的確也值得引起注意。我國(guó)為了更好地打擊新型毒品犯罪，相繼在2013年、2015年出臺(tái)了《麻醉藥品和精神藥品品種目錄》《非藥用類(lèi)麻醉藥品和精神藥品列管辦法》等文件，共列麻醉藥品121種，精神藥品149種，非藥用類(lèi)麻醉藥品和精神藥品116 種。但犯罪分子仍然可以轉(zhuǎn)向非列管的新精神活性物質(zhì)，將已管制的精神藥品和麻醉藥品化學(xué)分子式進(jìn)行簡(jiǎn)單變化，從形式上變成另一種化學(xué)物品，而該物質(zhì)的麻醉、致幻、抑制效果和原來(lái)管制的藥品效果相近，甚至可能比原來(lái)的更強(qiáng)烈、危害更大。但立法上，對(duì)其列管緩慢，執(zhí)法過(guò)程中缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，現(xiàn)有新型毒品與傳統(tǒng)毒品間折算、換算比例規(guī)定尚不全面，均增加了檢察機(jī)關(guān)對(duì)新型毒品定罪量刑的難度，也是亟待解決的問(wèn)題。