創(chuàng)新項(xiàng)目黨支部工作機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目黨建一體化建設(shè)

馬建斌

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）04-052-02

摘 要 在整體經(jīng)濟(jì)下行壓力下，公司認(rèn)真踐行“一三三四”奮斗目標(biāo)，積極助推“強(qiáng)好優(yōu)”戰(zhàn)略格局落地，抓住機(jī)遇，積極創(chuàng)新，取得了多項(xiàng)突破，公司進(jìn)入了全新的快速發(fā)展時(shí)期，并確定產(chǎn)品差異化，服務(wù)專業(yè)化發(fā)展方向，確立了 “十三五”的發(fā)展目標(biāo)，這既是重要的機(jī)遇，也是艱巨的挑戰(zhàn)，如何能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)，是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和黨員工作中肩負(fù)的重要使命。項(xiàng)目黨支部作為黨建的前線指揮部和有力抓手，承擔(dān)著至關(guān)重要的作用，俗話說“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”。如何在公司轉(zhuǎn)型升級(jí)及發(fā)展中發(fā)揮項(xiàng)目黨支部的政治核心作用，保障企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展是我們需要重點(diǎn)分析和解決的問題。

關(guān)鍵詞 創(chuàng)新 項(xiàng)目黨支部 工作機(jī)制 黨建一體化建設(shè)

一、項(xiàng)目黨支部建設(shè)工作中存在的問題分析

1.項(xiàng)目基層黨務(wù)工作者職責(zé)定位不清晰。負(fù)責(zé)黨建工作的項(xiàng)目書記大部分都是兼職，有兼職協(xié)調(diào)的，有項(xiàng)目經(jīng)理兼職的，甚至有未設(shè)置項(xiàng)目書記崗位的，有的把兼職干成了主業(yè)，導(dǎo)致項(xiàng)目基層黨建工作不能正常開展，不成體系，不能系統(tǒng)化開展工作。

2.項(xiàng)目基層黨務(wù)工作者對(duì)當(dāng)前公司發(fā)展形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，準(zhǔn)備不足，整體差異較大，水平有高有低，有的根本不能勝任其崗位工作。在人才隊(duì)伍建設(shè)上未能有效保證，造成無人可用的尷尬境地。

3.對(duì)項(xiàng)目黨支部的績(jī)效考核未形成完善的考核體制機(jī)制。通常是做好做壞差不多，造成許多人對(duì)黨建工作不重視，變成了“談起來重要、做起來次要、忙起來不要”。因此不愿意做黨建工作，加上工作推進(jìn)困難，晉升渠道不明確，工作越來越難，根本沒有發(fā)揮出國(guó)有企業(yè)的黨建工作優(yōu)勢(shì)。

4.黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合不緊密，工作開展不深入，脫離實(shí)際，喪失了生命力，形成了形式主義。究其原因，一方面是黨建工作的方法有問題；另一方面也是許多黨政干部對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)一崗雙責(zé)沒有理解到位，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)沒有把黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有機(jī)地統(tǒng)一起來，誤認(rèn)為是相互影響，而不是相互支撐。

二、明確項(xiàng)目基層黨務(wù)工作者的職責(zé)，建立多樣型的項(xiàng)目黨支部

加強(qiáng)項(xiàng)目基層黨務(wù)工作者職責(zé)分工，明確各項(xiàng)目黨務(wù)工作者的工作定位，促進(jìn)項(xiàng)目基層黨務(wù)工作者職責(zé)的專業(yè)化，項(xiàng)目黨支部領(lǐng)導(dǎo)層原則上采用專人專責(zé)的形式，并嚴(yán)格落實(shí)上崗培訓(xùn)工作。

充分考慮到項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、項(xiàng)目黨員的分布情況，優(yōu)化項(xiàng)目黨支部體制機(jī)制：一方面保留大型土建項(xiàng)目的黨組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，按制度規(guī)定配備基層黨務(wù)工作者；另一方面進(jìn)行資源重組，將多個(gè)黨員隊(duì)伍進(jìn)行合并，建立區(qū)域性的黨組織機(jī)構(gòu)，同一區(qū)域內(nèi)的土建、交安、機(jī)電、綠化項(xiàng)目聯(lián)合成立黨支部，并對(duì)交安、機(jī)電、綠化項(xiàng)目的黨員設(shè)立一定比例的支部委員名額，增強(qiáng)代表性和功能性的要求，共同開展各項(xiàng)黨建工作。

三、項(xiàng)目基層黨務(wù)工作者培養(yǎng)及干部梯隊(duì)建設(shè)的創(chuàng)新

要進(jìn)一步完善用人、選人的方式，完善項(xiàng)目基層黨組織干部管理體制機(jī)制，拓寬項(xiàng)目基層黨務(wù)工作者的職業(yè)發(fā)展通道，建設(shè)一支高素質(zhì)的項(xiàng)目基層黨務(wù)工作者后備干部隊(duì)伍，積極開展項(xiàng)目基層黨務(wù)工作者各項(xiàng)培訓(xùn)工作。

（一）建立健全的項(xiàng)目基層黨務(wù)工作者管理機(jī)制

建立健全的項(xiàng)目基層黨務(wù)工作者管理機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)干部的管理和約束，有針對(duì)性地設(shè)置項(xiàng)目基層黨務(wù)工作者的上崗條件，尤其項(xiàng)目書記、項(xiàng)目副書記等關(guān)鍵崗位必須嚴(yán)格按照上崗條件上崗，不得“帶病提拔”或降低上崗要求上崗。同時(shí)不斷完善任免審批工作程序，建立健全干部的監(jiān)督約束機(jī)制、考評(píng)機(jī)制，對(duì)基層黨務(wù)工作者定期進(jìn)行考評(píng)，目標(biāo)責(zé)任管理，采用民主評(píng)議和歸口考核相結(jié)合的方式進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)的結(jié)果與績(jī)效薪酬掛鉤，促進(jìn)項(xiàng)目基層黨務(wù)工作者工作能力和業(yè)務(wù)水平的不斷提升。

（二）拓寬項(xiàng)目基層黨務(wù)工作者的職業(yè)發(fā)展通道

公司一直秉承“感情留人、待遇留人、事業(yè)留人”三個(gè)梯度解決人才育留的問題，但在項(xiàng)目黨支部黨務(wù)工作者建設(shè)上沒有形成體制，仍然處于“感情留人”的階段。通過制定項(xiàng)目黨支部管理制度，有針對(duì)性對(duì)項(xiàng)目黨支部黨務(wù)工作者崗位級(jí)別和待遇進(jìn)行設(shè)定，包括項(xiàng)目黨支部書記、項(xiàng)目黨支部副書記、項(xiàng)目黨辦主任，項(xiàng)目黨辦副主任，項(xiàng)目團(tuán)支部書記、項(xiàng)目黨支部委員等，逐級(jí)打開項(xiàng)目黨支部黨務(wù)工作者的職業(yè)發(fā)展通道，切實(shí)將項(xiàng)目黨支部黨建工作打造成一個(gè)可以讓基層黨務(wù)工作者持續(xù)發(fā)展的平臺(tái)。

（三）重點(diǎn)關(guān)注、培養(yǎng)優(yōu)秀的項(xiàng)目基層黨務(wù)工作者，建立一只高素質(zhì)的后備干部隊(duì)伍

嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)防不正之風(fēng)，不符合“靠得住、能干事、在狀態(tài)、善合作”標(biāo)準(zhǔn)的人員不得納入名單；對(duì)崗位變化或發(fā)現(xiàn)問題，不宜繼續(xù)作為后備干部的，應(yīng)及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整出后備名單；對(duì)業(yè)績(jī)突出、特別優(yōu)秀的，應(yīng)及時(shí)動(dòng)態(tài)吸納進(jìn)來，使后備干部隊(duì)伍始終保持適當(dāng)?shù)囊?guī)模和合理的結(jié)構(gòu)。對(duì)后備干部的工作表現(xiàn)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等信息歸檔成冊(cè)，統(tǒng)一管理，并作為后備干部考評(píng)、使用的依據(jù)。

（四）積極開展項(xiàng)目基層黨務(wù)工作者各項(xiàng)培訓(xùn)工作

不斷完善項(xiàng)目基層黨務(wù)工作者培訓(xùn)制度，建立高效實(shí)用的培訓(xùn)機(jī)制，開展公司黨委及項(xiàng)目黨支部?jī)杉?jí)聯(lián)動(dòng)的培訓(xùn)工作，公司黨委培訓(xùn)可以采用集中培訓(xùn)和定期學(xué)習(xí)的方式，項(xiàng)目黨支部培訓(xùn)可以通過地方黨組織或兄弟單位優(yōu)秀項(xiàng)目基層黨組織開展對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，豐富項(xiàng)目黨支部工作開展的經(jīng)驗(yàn)，從專業(yè)化、系統(tǒng)化、職業(yè)化、科學(xué)化等方面提升項(xiàng)目基層黨務(wù)工作者黨建工作能力，同時(shí)將項(xiàng)目基層黨務(wù)工作培訓(xùn)工作常態(tài)化，不斷更新培訓(xùn)的方式方法，做到理論培訓(xùn)與實(shí)踐指導(dǎo)相結(jié)合，增強(qiáng)培訓(xùn)的效果。

四、建立黨建工作全面評(píng)價(jià)體系

系統(tǒng)完善項(xiàng)目黨建工作目標(biāo)管理體系，突出抓好黨建工作與施工生產(chǎn)相互融合、相互促進(jìn)的工作評(píng)價(jià)體系。在黨建工作考核評(píng)價(jià)的過程中，堅(jiān)持各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作定量評(píng)價(jià)與工作成果定性分析相融合，考察項(xiàng)目經(jīng)理部黨建工作系統(tǒng)性、科學(xué)性、可操作性，同時(shí)考察項(xiàng)目經(jīng)理部黨建工作開展的輻射度?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果要高度與項(xiàng)目班子成員績(jī)效掛鉤，以此提高共抓黨建工作的積極性，有效促進(jìn)黨建工作的落地生根。

五、推進(jìn)黨建一體化建設(shè)，激發(fā)項(xiàng)目黨支部黨建工作活力

破解以往項(xiàng)目黨支部黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分設(shè)局面，不斷推進(jìn)黨建、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化建設(shè)，把項(xiàng)目黨建工作全面融入項(xiàng)目全方位管理之中，從項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、系統(tǒng)管理、工作內(nèi)容、績(jī)效考評(píng)等方面融合，使得項(xiàng)目黨建工作與項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作能夠總體布局、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、同步落地、聯(lián)動(dòng)考評(píng)，真正實(shí)現(xiàn)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作同頻共振。

（一）結(jié)合實(shí)際，圍繞“黨建一體化”，從“做什么”和“怎么做”入手對(duì)黨建工作再思考、再定位

在公司轉(zhuǎn)型的新要求下，加強(qiáng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，按照“交叉任職”的原則，在項(xiàng)目全面實(shí)行黨政班子成員的職務(wù)交叉，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目黨建和行政工作相互補(bǔ)位、落實(shí)監(jiān)督、科學(xué)決策的作用。做到項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)的同時(shí)成立項(xiàng)目黨支部，調(diào)整項(xiàng)目行政管理機(jī)構(gòu)的同時(shí)調(diào)整項(xiàng)目黨支部設(shè)置，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際合理配置項(xiàng)目黨務(wù)工作人員，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目黨支部組織建設(shè)、組織生活、黨員管理、活動(dòng)陣地、基礎(chǔ)保障五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，進(jìn)一步補(bǔ)齊基層黨建短板，有意識(shí)地把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀技術(shù)骨干，把各類優(yōu)秀技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員干部，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）形成聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)黨建一體化工作滲透，推行領(lǐng)導(dǎo)班子“崗位職責(zé)一體化”

項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作有機(jī)融合黨建活動(dòng)開展、有機(jī)融合項(xiàng)目黨支部作用發(fā)揮、有機(jī)融合黨風(fēng)廉政建設(shè)的“融合聯(lián)系”管理模式。公司機(jī)關(guān)黨建部門在指導(dǎo)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、協(xié)調(diào)破解項(xiàng)目各種問題過程中按工作職責(zé)統(tǒng)籌管理黨建工作職責(zé)，以取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和黨建工作齊抓共管的效果。

（三）推行權(quán)力運(yùn)行“黨建、文化、監(jiān)督一體化”

以公司“大黨建”體系構(gòu)建為契機(jī)，努力延伸黨建工作觸角，強(qiáng)化黨建網(wǎng)格抓力，形成上下左右配合緊密、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯、黨建工作與中心工作深度融合的大黨建格局，不斷凸顯黨建價(jià)值，不斷釋放黨建效能，發(fā)揮“大黨建”管理體系優(yōu)勢(shì)，將公司文化建設(shè)、黨建工作、監(jiān)督建設(shè)滲透至施工生產(chǎn)一線、協(xié)作隊(duì)伍管理當(dāng)中，把增強(qiáng)文化建設(shè)、黨建工作的輻射力和滲透力作為文化建設(shè)的關(guān)鍵。

（四）注重創(chuàng)新，責(zé)任同負(fù)，強(qiáng)化黨建一體化工作實(shí)踐

項(xiàng)目黨支部定期召開會(huì)議，研討 “黨建一體化”工作模式開展情況，通過破解項(xiàng)目基層黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作各種聯(lián)動(dòng)難題，提升項(xiàng)目基層黨建工作對(duì)中心工作的貢獻(xiàn)率，同時(shí)結(jié)合以往工作中的問題對(duì)新部署的工作任務(wù)提出更高的要求，從而推進(jìn)“黨建一體化”不斷開創(chuàng)新局面。建立黨建工作監(jiān)察機(jī)制。按照層層抓，層層落實(shí)的要求，積極履行貫徹黨政聯(lián)席工作的落實(shí)，對(duì)項(xiàng)目基層黨建工作中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題及時(shí)予以監(jiān)督、提出整改，對(duì)整改未到位的工作進(jìn)行限期整改或警示、誡勉處理，對(duì)整改效果不明顯，工作推進(jìn)阻力大，民主測(cè)評(píng)較差的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)進(jìn)行任職調(diào)整。

（五）加快發(fā)展，目標(biāo)同向，擴(kuò)大黨建一體化工作成果，圍繞發(fā)展定目標(biāo)

堅(jiān)持把公司及項(xiàng)目經(jīng)理部改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重點(diǎn)難點(diǎn)作為項(xiàng)目黨支部黨建工作的發(fā)力點(diǎn)，通過創(chuàng)新項(xiàng)目基層黨建各項(xiàng)工作建設(shè)為項(xiàng)目的戰(zhàn)斗力，發(fā)揮項(xiàng)目黨支部的政治核心作用；堅(jiān)持把黨的方針政策作為項(xiàng)目黨支部黨建工作的切入點(diǎn)，通過實(shí)施公司戰(zhàn)略，打造成公司和項(xiàng)目的發(fā)展力，發(fā)揮項(xiàng)目黨支部引領(lǐng)作用；堅(jiān)持把黨的紀(jì)律建設(shè)，通過落實(shí)公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，打造成公司及項(xiàng)目黨支部的執(zhí)行力，發(fā)揮項(xiàng)目黨支部指揮棒的作用；堅(jiān)持把黨員的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)，通過選樹先進(jìn)典型群體，轉(zhuǎn)化為公司和項(xiàng)目黨支部的驅(qū)動(dòng)力，充分發(fā)揮黨建示范作用。

六、結(jié)語(yǔ)

在公司轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，黨員干部是公司一切部署順利執(zhí)行的根本保障，創(chuàng)新項(xiàng)目黨支部建設(shè)，推進(jìn)黨建一體化建設(shè)，激發(fā)黨建工作活力，充分發(fā)揮黨組織的監(jiān)督引導(dǎo)，凝聚推動(dòng)作用，必將使我們公司轉(zhuǎn)型升級(jí)取得巨大成功。