運動項目協(xié)會改革背景下中國備戰(zhàn)第32屆夏季奧運會戰(zhàn)略創(chuàng)新研究

李秀紅，孫良勇，陳笑然

在我國深化體育體制改革的進程中，運動項目協(xié)會實體化是深化體育體制改革的重要內(nèi)容，也是推動中國競技體育創(chuàng)新發(fā)展的重要動力。黨的十八屆五中全會強調(diào)：“把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家的一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)”（人民網(wǎng)，2015），對激發(fā)全社會的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新活力，引領(lǐng)經(jīng)濟社會步入新的發(fā)展軌道的意義重大而深遠，對深化體育體制改革更具現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

隨著足球、籃球、賽艇、自行車、擊劍和鐵人三項等31個奧運項目協(xié)會（改革試點協(xié)會）實體化改革的不斷深入，運動項目協(xié)會改革對備戰(zhàn)奧運會的影響為眾人所關(guān)注，尤其是中國體育代表團在金牌、獎牌榜上的表現(xiàn)，更為全社會所期待。如何在對以往奧運會成功參賽經(jīng)驗進行深入總結(jié)的基礎(chǔ)上，完善和優(yōu)化中國現(xiàn)有的備戰(zhàn)戰(zhàn)略體系，充分發(fā)揮協(xié)會改革帶來的紅利，引領(lǐng)中國體育軍團抓住歷史發(fā)展機遇，爭取奧運會參賽資格和更好成績；如何克服新型冠狀病毒肺炎（corona virus disease 2019，COVID-19，以下簡稱“新冠肺炎”）疫情影響，采取積極、有效的措施來應(yīng)對第32屆夏季奧運會（以下簡稱“東京奧運會”）延期舉辦，努力完成奧運備戰(zhàn)任務(wù)，已成為時下不容回避的問題。

1 中國奧運爭光戰(zhàn)略創(chuàng)新概述

1.1 中國奧運爭光戰(zhàn)略的形成和歷史發(fā)展

1.1.1 奧運爭光戰(zhàn)略的源起——競技體育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

1979年，中國重返奧運大家庭，這給中國的競技體育帶來了巨大的挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)社會需要，振奮國人的體育精神，國家體委適時調(diào)整了中國競技體育的戰(zhàn)略思想，制定了以“奧運會為核心的競技體育優(yōu)先發(fā)展”的戰(zhàn)略（肖林鵬等，2002）：以“為國爭光”作為目標(biāo)取向，以“趕超發(fā)展”作為指導(dǎo)思想，“政府為主、社會為輔”的發(fā)展思路以及“突出重點、帶動一般”的工作指導(dǎo)方針。我國的競技體育先后采用了“普及與提高相結(jié)合”“縮短戰(zhàn)線，保證重點”“適度趕超”“集中雙軌”等幾個發(fā)展模式（何強等，2007），在奧運會上力爭佳績成為國家及各?。ㄊ校└偧俭w育工作的出發(fā)點和落腳點。在此基礎(chǔ)之上，“奧運效益”成為競技體育資源配置必須的基礎(chǔ)和導(dǎo)向，在項目發(fā)展上，本著“突出重點、兼顧一般”的原則，將有限的競技體育資源配置到奧運效益高的項目上。

1.1.2 奧運爭光戰(zhàn)略的鞏固——競技體育和群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

奧運爭光戰(zhàn)略在20世紀(jì)80年代和90年代得到了進一步加強和鞏固。中共中央國務(wù)院在1984年下發(fā)了《關(guān)于進一步發(fā)展體育運動的通知》（中發(fā)〔1984〕20號），要求為進一步發(fā)展全民族的體育運動，全黨、全社會都要重視并加強體育工作。1987年，國家體委正式提出了“以青少年為重點的全民健身戰(zhàn)略和以奧運會為最高層次的競技戰(zhàn)略協(xié)調(diào)發(fā)展”的體育工作指導(dǎo)方針。1989年，“群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略要求在全國體委主任會議上提出，并成為發(fā)展我國體育事業(yè)的指導(dǎo)方針。進入20世紀(jì)90年代后，“競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略思想得到明確確認，其內(nèi)容及內(nèi)涵也更加豐富。國家體委在1995年正式提出了“各類體育協(xié)調(diào)發(fā)展”的體育工作指導(dǎo)方針，同年，《中華人民共和國體育法》頒布，首次以法律的形式確立了“各類體育協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略方針，并制定了《全民健身計劃綱要》《奧運爭光計劃》等一系列戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃（國家體育總局政策法規(guī)司編，2013）?！皧W運爭光計劃”使競技體育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略得以延伸與發(fā)展，進一步鞏固了奧運爭光戰(zhàn)略在國家的政治地位。

1.1.3 奧運爭光戰(zhàn)略的新使命——競技體育可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

我國于1983年提出并確立了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。1996年，通過了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標(biāo)綱要》，將體育的全方位發(fā)展作為社會可持續(xù)發(fā)展的組成部分。自此，體育的可持續(xù)發(fā)展問題開始引起政府和體育研究者的重視。21世紀(jì)，隨著我國健兒在奧運會等一系列重大國際比賽中不斷取得優(yōu)異成績，并連續(xù)在兩屆夏季奧運會和三屆冬季奧運會上實現(xiàn)運動成績和精神文明雙豐收，我國競技體育整體水平躍居世界先進行列。初步形成了符合我國國情的，以舉國體制為特色的競技體育發(fā)展模式和以在奧運會上取得優(yōu)異成績?yōu)橹饕繕?biāo)的競技體育管理體系，發(fā)揮了我國競技體育較快發(fā)展的資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，其動員力、號召力和凝聚力成為我國競技體育發(fā)展的主要動力，成為奧運爭光戰(zhàn)略的重要基石和支撐。

但隨之，越來越多的問題也暴露出來。因此，競技體育的可持續(xù)發(fā)展及其戰(zhàn)略研究成為新時期我國競技體育迫切需要解決的問題。管理戰(zhàn)略、項目布局戰(zhàn)略、后備人才戰(zhàn)略、賽訓(xùn)創(chuàng)新戰(zhàn)略以及科技創(chuàng)新戰(zhàn)略等相繼成為我國競技體育可持續(xù)發(fā)展的重點研究領(lǐng)域。有學(xué)者提出，科教興體、后備人才培養(yǎng)及體制創(chuàng)新與改革是我國競技體育可持續(xù)發(fā)展的三大支柱，實現(xiàn)競技體育社會化、國際化與科學(xué)化是構(gòu)成中國競技體育可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容體系。2011年4月29日，國家體育總局正式印發(fā)《2011—2020年奧運爭光計劃綱要》，明確提出奧運戰(zhàn)略是我國競技體育最高層次戰(zhàn)略，也是民族戰(zhàn)略，唯一戰(zhàn)略，是國家和地方的共同戰(zhàn)略。在中國競技體育的發(fā)展歷程中，奧運戰(zhàn)略始終主導(dǎo)著中國競技體育的發(fā)展。

1.2 奧運爭光戰(zhàn)略的創(chuàng)新

奧運爭光戰(zhàn)略是以備戰(zhàn)奧運會為主導(dǎo)，為在奧運會上戰(zhàn)勝對手、完成參賽任務(wù)目標(biāo)、為國爭光而做出的系統(tǒng)謀劃、策劃和規(guī)劃。完成備戰(zhàn)東京奧運會的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)是中國當(dāng)前競技體育發(fā)展戰(zhàn)略的核心。因此，奧運爭光戰(zhàn)略是實施戰(zhàn)略創(chuàng)新的核心。戰(zhàn)略創(chuàng)新是根據(jù)新的形勢需要對原有戰(zhàn)略進行調(diào)整，從而更加有效地發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢，更好地完成奧運爭光戰(zhàn)略任務(wù)的有效手段。面對形勢嚴峻的東京奧運會以及項目協(xié)會實體化的改革壓力，如何發(fā)揮好、利用好國內(nèi)外形勢變化的有利因素，特別是利用好協(xié)會實體化改革帶來的組織管理、人才選用、科技助力、資源集聚、備戰(zhàn)保障等方面的優(yōu)勢與紅利，是實現(xiàn)奧運爭光戰(zhàn)略創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2 運動項目協(xié)會實體化改革是戰(zhàn)略創(chuàng)新實施的歷史機遇

從國家層面來看，運動項目協(xié)會實體化改革是全面深化改革、推進國家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容之一，既是國家行業(yè)協(xié)會改革的基本要求，也是對我國體育體制改革未盡事業(yè)的再推進。

2.1 “中心＋協(xié)會”的組織模式是當(dāng)前中國競技體育高速發(fā)展的隱憂

我國單項運動協(xié)會實體化改革始于20世紀(jì)90年代末期形成的“中心＋協(xié)會”的組織模式，在特定的歷史時期，這一模式保證了我國體育事業(yè)的平穩(wěn)過渡及可持續(xù)發(fā)展（張毅恒等，2013）。但在特殊歷史背景的驅(qū)使下，我國體育行業(yè)協(xié)會出現(xiàn)了嚴重的職能錯位現(xiàn)象，剛性的行政命令代替了協(xié)會溝通、服務(wù)的職能，“奧運爭光計劃”“全運爭光計劃”成為唯一目標(biāo)，舉辦各類重大賽事成為其獲取資源的有效途徑，而服務(wù)大眾、滿足會員需求的職能早已被政績所替代（郭娜等，2016）?！爸行模珔f(xié)會”模式存在的競技體育發(fā)展后勁不足（如人才梯隊建設(shè)得不到重視），優(yōu)勢項目群規(guī)模、質(zhì)量下降，潛優(yōu)勢項目發(fā)展空間難以拓展，落后項目無明顯改觀等問題，成為中國競技體育高速發(fā)展過程中的隱憂，也是實施體育強國戰(zhàn)略不容回避的瓶頸因素。

2.2 運動項目協(xié)會實體化改革為戰(zhàn)略創(chuàng)新的實施提供組織體系和機制保障

運動項目協(xié)會實體化改革為東京奧運備戰(zhàn)戰(zhàn)略的組織管理體制、機制的變革創(chuàng)造了條件，其中，推進由金字塔式管理模式向扁平化管理模式的轉(zhuǎn)變，是實施東京奧運爭光戰(zhàn)略的關(guān)鍵。此外，協(xié)會實體化改革的戰(zhàn)略創(chuàng)新體現(xiàn)在戰(zhàn)略目標(biāo)的制定更加務(wù)實，戰(zhàn)略目標(biāo)的承擔(dān)主體、競爭形勢、保障條件、實施計劃及評估反饋實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整，協(xié)會的奧運備戰(zhàn)主體責(zé)任更加明確，國家體育總局的宏觀調(diào)控手段更加豐富和有效率。

1）提高了工作效率及凈化了備戰(zhàn)組織工作環(huán)境。按照新的任務(wù)目標(biāo)，通過組織管理和用人模式等機制的重構(gòu)，精簡了行政程序，減少了管理層級，提高了工作效率，凈化了備戰(zhàn)組織工作環(huán)境。減少了奧運備戰(zhàn)一線工作人員被動執(zhí)行命令，疲于應(yīng)付各類檢查、督導(dǎo)以及參加各類會議、研討等造成的資源浪費。

2）提高了備戰(zhàn)工作的專業(yè)化管理水平。讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，突出教練員在管理中的主體地位，增強了教練在訓(xùn)練、管理、組織比賽等方面的主動性，提升了教練員的自信心，保證了以教練為核心的訓(xùn)練團隊運轉(zhuǎn)的高效性。

3）保證了運動項目持續(xù)系統(tǒng)的發(fā)展。減少了以往在政績觀主導(dǎo)下備戰(zhàn)組織管理模式而滋生的急功近利的成績觀，如在短期獲得金牌難度大的項目，在人員、資金、保障等方面必須讓位于拿金牌機會大的優(yōu)勢項目；過度依賴經(jīng)驗豐富的老運動員，忽視啟用年輕有沖勁的運動員；部分優(yōu)勢項目、大部分潛優(yōu)勢項目達到頂峰之后很快跌回低谷；落后項目長期得不到重視和有效資源的支持，競技成績長期處于低水平徘徊等。

2.3 運動項目協(xié)會改革現(xiàn)狀與存在的問題

2.3.1 協(xié)會改革在備戰(zhàn)奧運中的特殊優(yōu)勢逐項落實

截止2018年10月，已有31個運動項目協(xié)會成為改革試點協(xié)會，以備戰(zhàn)為核心進行資源整合的優(yōu)勢在逐項落實：1）各協(xié)會圍繞備戰(zhàn)成立了專業(yè)、高效的國家隊管理機構(gòu)；2）簡化了備戰(zhàn)管理保障的組織管理程序，提高了工作效率；3）主教練在備戰(zhàn)組織體系中的主體地位逐漸落實，強調(diào)責(zé)、權(quán)、利相匹配的“績效”式教練選聘模式初見成效；4）教練團隊和保障團隊的國際化來源渠道進一步拓寬，專業(yè)化水平和備戰(zhàn)效率進一步提高；5）圍繞備戰(zhàn)選人用人的權(quán)力下放到項目協(xié)會后，用人模式更加靈活，改變了過去論資排輩的用人模式，保證了專業(yè)的人干專業(yè)的事，實現(xiàn)人崗相適，釋放了各項目發(fā)展的內(nèi)在活力，激發(fā)社會等多方主體促備戰(zhàn)、強備戰(zhàn)的積極性、主動性。

2.3.2 在期盼和質(zhì)疑聲中負重前行的協(xié)會實體化改革

運動項目協(xié)會實體化改革正處于關(guān)鍵期和困難期，不僅承擔(dān)著全社會的期待，也承受著廣泛的質(zhì)疑。協(xié)會與中心在人事和工資關(guān)系上尚不明朗，協(xié)會組織管理體系、各項規(guī)章制度正在重構(gòu)完善，專職人員配備與磨合尚需時日，獨立運作經(jīng)驗有待積累。面對上述情況以及特殊復(fù)雜的東京奧運會，深化中的項目協(xié)會改革能否承載起這一重任，能否在短時間內(nèi)讓奧運備戰(zhàn)工作出現(xiàn)質(zhì)的飛躍，還需要我們理性思考、認真研究、科學(xué)分析、合理期待。從戰(zhàn)略層要充分利用協(xié)會改革的歷史機遇，發(fā)揮戰(zhàn)略創(chuàng)新的作用，把運動項目協(xié)會實體化改革的優(yōu)勢最大限度地轉(zhuǎn)化為備戰(zhàn)東京奧運會的強大動力。

3 發(fā)達國家競技體育管理體制經(jīng)驗

3.1 以社會管理為主、政府管理為輔的美國合作型體育管理體制

美國競技體育管理體制是國家行政協(xié)調(diào)與社會自我協(xié)調(diào)相結(jié)合的一種管理體制，是一種社會管理為主、政府管理為輔的合作型管理體制。美國競技體育管理組織包括美國奧委會、大學(xué)生體育協(xié)會和單項體育協(xié)會，三大機構(gòu)在競技體育管理中具有不同職能，在競技體育組織管理、組織職能的發(fā)揮以及運動員的選派等方面都存在相互合作與制衡的關(guān)系，共同促進了美國競技體育的發(fā)展。概括來說，健全的治理體制是美國競技體育成長的基礎(chǔ)；職業(yè)體育價值觀念與自由教育理念的融合是美國競技體育成長的根本；有效發(fā)揮多元主體協(xié)同共管共治是維持美國競技體育成長活力的保障；職業(yè)體育“聯(lián)盟體制”的戰(zhàn)略頂層設(shè)計是美國競技體育成長的動力；多方聯(lián)通的組織運行機制是維持美國競技體育持續(xù)成長的通道（彭國強等，2017）。美國體育代表團能在里約奧運會上繼續(xù)保持金牌、獎牌領(lǐng)先，源于美國奧委會陸續(xù)推出的一系列具體詳細、針對性強的備戰(zhàn)措施。

1）制定戰(zhàn)略發(fā)展計劃。美國奧委會為改變近幾年田徑項目成績下滑，世界大賽特別是奧運會金牌數(shù)減少的趨勢，制定了“高水平競技行動計劃”。該計劃包括在全國范圍內(nèi)建立專門的高水平訓(xùn)練中心，制定可實施的頂尖運動科學(xué)和運動醫(yī)學(xué)服務(wù)計劃，選拔、招募、培養(yǎng)全美最有潛力的田徑運動員，為教練員和運動員制定明確的行為方式和保持優(yōu)勢項目獎牌數(shù)，讓進入決賽的運動員登上領(lǐng)獎臺5項內(nèi)容。

2）加強運動員和教練員心理技能的培訓(xùn)。運動員心理技能培訓(xùn)是里約奧運周期美國奧委會工作的重點。根據(jù)備戰(zhàn)索契冬奧會運動員心理技能培訓(xùn)的經(jīng)驗，美國奧委會與美國應(yīng)用運動心理協(xié)會的心理專家共同合作對運動員遠離家鄉(xiāng)參賽時產(chǎn)生的心理問題、主場觀眾的壓力、天氣變化造成的比賽延誤對運動員心理的影響、傷后重返賽場的心理變化、賽場外生活瑣事引起的注意力分散、明星選手如何應(yīng)對壓力等進行培訓(xùn)。

3）提前國內(nèi)預(yù)選賽。男子體操作為期待較高的項目，為了能在里約奧運會上有更大的作為和突破，美國奧委會將全國男子體操預(yù)選賽的時間提前至2016年6月23—26日舉行。這是美國40年來第一次將男、女預(yù)選賽單獨分開進行，并將預(yù)選賽時間提前，為的是讓隊伍在里約奧運會前有更多的恢復(fù)時間。

4）提高預(yù)選賽成績標(biāo)準(zhǔn)。美國奧委會提高了游泳項目預(yù)選賽成績標(biāo)準(zhǔn)，這意味著里約奧運會預(yù)選賽美國游泳各專項標(biāo)準(zhǔn)高于倫敦奧運會預(yù)選賽。預(yù)選賽成績標(biāo)準(zhǔn)的提高一方面說明美國游泳運動員的整體實力處于較高水平；另一方面，也反映了美國游泳人才濟濟，年輕選手不斷涌現(xiàn)，可供選拔的選手不斷增多。

5）強化優(yōu)秀選手的作用。美國奧委會因問題施策的務(wù)實做法，讓其對策措施更具針對性和可操作性，在奧運備戰(zhàn)實踐中取得了良好效果。為了在倫敦奧運會上保住金牌榜第一的位置，2010年美國制定了“奧運行動計劃”，2013年，美國奧委會又制定了“高水平競技行動計劃”，加強對精英體育人才培養(yǎng)支援和精英體育中心建設(shè)，以保持優(yōu)勢項目獎牌（彭國強等，2018；王躍新，2015）。

此外，美國競技體育一直表現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭，其物質(zhì)基礎(chǔ)是成熟的體育市場體系、規(guī)模宏大的體育產(chǎn)業(yè)以及豐富的多元化資金來源和支持；源源不斷的人才來自熱愛運動的人口資源和數(shù)量眾多的運動員隊伍以及體教融合的“小學(xué)—中學(xué)—大學(xué)”“一條龍”的競技后備人才培養(yǎng)體系；而科研與科學(xué)化訓(xùn)練提供了強大的推動力，完善的法律體系則為美國競技體育持續(xù)發(fā)展提供了有力保障（陳強，2017）。

3.2 多方共同管理的后備人才培養(yǎng)模式、高額經(jīng)費投入及精心制度設(shè)計的英國體育管理體制

英國競技體育的迅速發(fā)展，從競技后備人才培養(yǎng)角度來說，主要源于社會化為主體的競技后備人才培養(yǎng)體制，層級化的金字塔人才培養(yǎng)模式，系統(tǒng)化的教育助學(xué)機制，專門化的職業(yè)生涯規(guī)劃與多元化的投入機制。

3.2.1 由政府、學(xué)校與社會共同管理的后備人才培養(yǎng)體制

英國競技體育后備人才培養(yǎng)與青少年體育由政府、學(xué)校與社會共同管理，其中，學(xué)校與體育俱樂部起著重要作用。英國競技人才培養(yǎng)分為“基礎(chǔ)”“參與”“競技”“精英”4個階段。前2個階段是英國競技體育的根基，其訓(xùn)練與教學(xué)任務(wù)主要由學(xué)校與社區(qū)體育俱樂部承擔(dān)，教練員主要由志愿者組成。處于學(xué)習(xí)階段的運動員稱為學(xué)生運動員，通過助學(xué)機制，學(xué)生運動員能順利完成與其他學(xué)生相同標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)業(yè)。從青少年運動員到職業(yè)運動員，有專業(yè)規(guī)劃師為其制定運動、學(xué)習(xí)、工作以及更為長遠的職業(yè)生涯規(guī)劃。英國的體育經(jīng)費來自政府與社會，多數(shù)以基金形式進行資助（Pankhurst et al.，2013）。近年來，英國在選材方面也有成功的創(chuàng)新。自2007年開始，英國體育局（UK Sport）啟動了“晚選材”和“跨項選材”的“體育巨人”二次選材計劃，對現(xiàn)有的高水平運動隊進行人才補充。女子雙人賽艇選手維多利亞·索恩利就是通過“巨人計劃”進入到英國賽艇國家隊，隨后在2016年里約奧運會上為英國拿到了奧運金牌。2016年7月，英國體育局又啟動了規(guī)模宏大的涵蓋20多個項目的“探索你的金牌”選材計劃，目的就是為2020年東京奧運會尋找更多的天才選手。從2007年至今，英國體育局的選材專家團隊與奧運項目的100多位教練合作開展了13次運動員招募計劃，共選拔出100多名運動員參加了17項運動的世界級賽事，贏得了超過250枚國際獎牌（汪穎，2016）。

3.2.2 多年的高額經(jīng)費投入和精心的制度設(shè)計

里約奧運會上，英國體育代表團成功躋身金牌榜第2位，繼倫敦奧運會之后再次創(chuàng)造新的歷史。英國競技體育實力獲得大幅提升主要在于多年的高額經(jīng)費投入和精心的制度設(shè)計（體育主管機構(gòu)改革）。在1996年亞特蘭大奧運會上，英國體育代表團只取得了1枚金牌，為改善英國運動員在奧運會上的低靡表現(xiàn)，英國在1997年設(shè)立了專門服務(wù)奧運會和殘奧會運動項目的機構(gòu)——英國體育局（UK Sport），其資金來源為英國財政部和國家彩票中心（何文捷等，2016）。從1997年開始，英國體育局開始資助部分潛優(yōu)勢項目，核心目的就是為了在奧運會和世界大賽上取得更多的獎牌。持續(xù)不斷的高投入也帶來了高產(chǎn)出，英國體育局在奧運項目上的資金扶持已經(jīng)成為英國體育代表團在奧運會上取得優(yōu)異成績的基礎(chǔ)保障（表1）。2012年底，英國體育理事會制定了“2016使命計劃”，監(jiān)督各單項協(xié)會的里約備戰(zhàn)工作，各單項協(xié)會也制定了里約奧運會備戰(zhàn)計劃。同時，在里約奧運周期，英國持續(xù)增加競技體育經(jīng)費投入，使用高科技輔助訓(xùn)練，加強后備人才培養(yǎng)，聘請和培養(yǎng)世界級教練員，建立了更加可持續(xù)發(fā)展的競技體育體系（UK Sport，2016）。

表1 英國體育局在近5個奧運周期內(nèi)的資助金額及英國體育代表團獲得的獎牌數(shù)量Table 1 Supporting Fund from UK Sport and Medals

3.3 注重青少年運動員培養(yǎng)和落后項目挖掘與扶植的日本體育管理體制

日本體育代表團在里約奧運會上取得了近年少有的好成績主要是由于柔道、摔跤、體操與游泳四大傳統(tǒng)優(yōu)勢項目金牌與獎牌數(shù)量的增加以及非優(yōu)勢項目獎牌比例的加大。當(dāng)前，田徑、羽毛球、乒乓球、花樣游泳等項目也逐步成為日本的潛優(yōu)勢項目。里約奧運周期，日本政府加強了對競技體育的財政投入和主導(dǎo)作用。在備戰(zhàn)的同時，更放眼于東京奧運會，注重青少年運動員的培養(yǎng)和落后項目的挖掘與扶植，尤其是通過各單項協(xié)會廣泛動員社會資本與力量實現(xiàn)日本競技體育的快速發(fā)展。一方面，各單項協(xié)會通過制定詳盡可執(zhí)行的奧運人才培養(yǎng)方案，在后備人才的發(fā)掘與培養(yǎng)上走精兵之路，特別是以乒乓球為代表的項目以“斷代”培養(yǎng)成長的方式，使一批后起之秀脫穎而出；另一方面，各大財團也紛紛加大對有奪金實力選手的投入與獎勵，奧運選手的待遇與保障得到了大幅提升。

2013年，日本啟動了“天才認定”計劃，致力于選拔有天賦和有潛力的運動員，3年時間共計500多人參加，其中9人得到了中央競技團訓(xùn)練的機會（黃聰?shù)龋?019）。2017年7月，日本啟動了“體育新星”選材計劃（趙倩穎，2019），在跳水、賽艇、自行車、舉重、壘球、手球和七人制橄欖球這7個奧運項目上尋找出12～17周歲的天才選手，由高水平的教練帶領(lǐng)進行集中訓(xùn)練，為東京奧運會奪得獎牌尋找更多的潛在優(yōu)秀運動員。

綜合分析美國、英國和日本近年來奧運備戰(zhàn)取得的成果，最重要的一點是都充分發(fā)揮了單項協(xié)會的高效運轉(zhuǎn)和社會各方的共同參與，實現(xiàn)了競技體育的可持續(xù)發(fā)展和突破。同時，針對奧運備戰(zhàn)采取的一系列創(chuàng)新性舉措，有力地推動了競技體育發(fā)展成果向奧運會獎牌乃至金牌的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)了競技體育發(fā)展成果在奧運會上的成功展現(xiàn)。

4 實施戰(zhàn)略創(chuàng)新，助力東京奧運備戰(zhàn)工作

綜合多方因素，人才、組織管理、保障、科技助力和反興奮劑問題成為當(dāng)前備戰(zhàn)過程中大家普遍關(guān)注的問題。按照建設(shè)體育強國的新要求，各體育改革試點協(xié)會要加大改革創(chuàng)新，防范風(fēng)險，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進而提升東京奧運備戰(zhàn)綜合實力。

4.1 做好改革頂層設(shè)計

各體育改革試點協(xié)會要認真制定改革頂層設(shè)計，制定項目戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，健全各項政策法規(guī)與規(guī)章制度，完善協(xié)會法人治理結(jié)構(gòu)、決策機制和日常工作機制，加強專職人員和專業(yè)委員會團隊建設(shè)，讓全社會擁護和支持體育運動發(fā)展的活力競相迸發(fā)，建立起適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境及國際發(fā)展趨勢，運行高效、充滿活力的運動項目管理體制和機制。

4.2 做好奧運人才戰(zhàn)略創(chuàng)新，推動競技水平實現(xiàn)根本性提升

4.2.1 我國備戰(zhàn)東京奧運會人才體系構(gòu)成

按照我國各項目國家隊編制及角色定位，結(jié)合當(dāng)下各隊人才配備的慣例，備戰(zhàn)人才分為運動員、教練員、相關(guān)保障人員和管理人員（圖1）。

圖1 我國備戰(zhàn)東京奧運會人才體系Figure 1.Chinese Talents Structure of Preparation for Tokyo Olympic Games

運動員在金字塔中的高度取決于其自身及其教練員、保障人員和管理人員的厚度和結(jié)構(gòu)，各層級人才的綜合實力共同決定著運動員的高度。在不同項目中，不同層次的人才所起的作用不同。不同層級人才各盡其才，各盡其用，充分發(fā)揮各自作用，才能最大限度地保證運動員朝著更快、更高、更強的目標(biāo)前進。

4.2.2 最大限度發(fā)揮人才作用備戰(zhàn)東京奧運會

為了落實好備戰(zhàn)戰(zhàn)略創(chuàng)新的各項措施，使備戰(zhàn)工作成效最大化，需要從5個方面進行團隊構(gòu)建：

1）專業(yè)人員的培養(yǎng)與創(chuàng)新。按照備戰(zhàn)需要，各項目要構(gòu)建必要的備戰(zhàn)工作團隊，包括承擔(dān)備戰(zhàn)參賽任務(wù)的運動員、教練員，科技服務(wù)、醫(yī)務(wù)、體能、康復(fù)醫(yī)療、恢復(fù)再生、后勤服務(wù)等人員以及管理人員等，在保證所需備戰(zhàn)人才配備的同時，保證所選人才符合備戰(zhàn)要求。

迅速啟動2024年和2028年奧運會后備人才培養(yǎng)的系統(tǒng)工程。一是繼續(xù)完善“青少年體育U系列賽事工程體系”的建設(shè)，借助第二屆全國青年運動會成功舉辦的契機，繼續(xù)激發(fā)和調(diào)動傳統(tǒng)訓(xùn)練單位與社會各界力量組織參與青少年后備人才培養(yǎng)的熱情和積極性，進一步打通運動員成長通道。二是全方位深入推動體教融合工作，推動各項目國家級運動學(xué)院、各項目協(xié)會青少年培訓(xùn)中心、國家級體育項目俱樂部建設(shè)，發(fā)動社會力量共建高水平青少年培訓(xùn)機構(gòu)，創(chuàng)新青少年培養(yǎng)模式，優(yōu)化青少年訓(xùn)練營、夏令營的舉辦效果，進一步深入探索創(chuàng)新新時期競技體育人才選拔與培養(yǎng)模式、訓(xùn)練組織與管理模式，嘗試探索運動項目職業(yè)化發(fā)展方向。三是全面引入國際標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)體系與教練員培訓(xùn)教材，加大教練員等專業(yè)人才培養(yǎng)力度，更好發(fā)揮退役優(yōu)秀運動員等高水平專業(yè)人才作用，探索構(gòu)建多元化訓(xùn)練體系，從根本上解決各項目專業(yè)人才短缺問題。

2）組織管理模式創(chuàng)新。按照備戰(zhàn)需要，對團隊成員合理進行職能分工，明確分工和工作流程，構(gòu)建適合項目備戰(zhàn)特點的組織管理體系，確保相關(guān)人員高效、有序地開展工作，充分發(fā)揮中外教團隊融合作用，強化團隊凝聚力和執(zhí)行力，高效地開展備戰(zhàn)工作。圍繞東京奧運會組織好訓(xùn)練和參賽，制定好奧運會參賽選拔辦法并科學(xué)實施，整合全國優(yōu)勢資源，全力爭取東京奧運會參賽資格，力爭在奧運會上實現(xiàn)重大突破。

3）待遇與激勵創(chuàng)新。運動項目協(xié)會要動員各方資源與力量進一步提高各國家隊運動員、教練員、管理人員等核心成員以及科研、醫(yī)療、后勤等保障人員的待遇，以使他們能全身心地投入或服務(wù)于國家隊備戰(zhàn)。在備戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻，各改革的項目協(xié)會一方面要用好體制內(nèi)待遇與獎勵政策；另一方面還要廣泛調(diào)動社會各界參與備戰(zhàn)的積極性，從各方面實實在在地提高國家隊一線人員的待遇與精神激勵。

4）績效考核創(chuàng)新。在項目協(xié)會改革過渡階段，各項目備戰(zhàn)人員能否各盡其責(zé)對于提高奧運備戰(zhàn)質(zhì)量至關(guān)重要。因此，要按照人員職能分工和項目成績實施績效考核，確保人人努力圍繞備戰(zhàn)開展工作?？冃Э己寺鋵嵉饺恕⒙鋵嵉轿皇谴龠M團隊人員努力工作的重要手段，也是按照團隊人員對東京奧運備戰(zhàn)工作貢獻大小進行獎勵的重要依據(jù)，對于獎優(yōu)罰劣，保持團隊的高水平至關(guān)重要。

5）激勵機制創(chuàng)新。各項目協(xié)會要從體制機制角度，根據(jù)項目備戰(zhàn)需要精心設(shè)計針對性的激勵機制，通過獎罰、競爭上位、優(yōu)勝劣汰等針對性的措施，最大限度地調(diào)動參與備戰(zhàn)人員的工作積極性，激發(fā)大家的內(nèi)在潛力，提高備戰(zhàn)工作效率。激勵機制的創(chuàng)新要能使團隊成員內(nèi)心經(jīng)得起備戰(zhàn)的磨礪，激發(fā)人才的內(nèi)在潛力，主動挑戰(zhàn)自身的極限，提高備戰(zhàn)工作中各個環(huán)節(jié)的效率和效益。

針對東京奧運會的特殊備戰(zhàn)要求，在剩余不多的時間里，唯有緊緊抓住人才這一關(guān)鍵，圍繞吸引高端人才，提高現(xiàn)有人才主動性、積極性，挖掘核心人才潛力等多個方面共同發(fā)力，從組織管理、待遇、績效和激勵等多個方面綜合施策，構(gòu)建起促進人才全身心投入備戰(zhàn)的啟動機制、助推機制和長效機制，才能保證備戰(zhàn)的高效性和長效性，為完成東京奧運會備戰(zhàn)任務(wù)奠定堅實的智慧、動能和資源基礎(chǔ)。

4.3 發(fā)揮市場機制和社會力量，創(chuàng)新奧運組織管理模式

在備戰(zhàn)東京奧運會的過程中，各項目協(xié)會在更好發(fā)揮現(xiàn)有體制在奧運備戰(zhàn)中重要作用的同時，還要充分調(diào)動各方力量參與備戰(zhàn)，堅持共建工作，共同形成備戰(zhàn)合力。當(dāng)前，從備戰(zhàn)的組織管理角度來說，需要從戰(zhàn)略層面入手，明確各方在備戰(zhàn)東京奧運會中的戰(zhàn)略定位，理順各方在備戰(zhàn)中的組織關(guān)系，確定清晰的戰(zhàn)略實施流程，制定實施戰(zhàn)略人才的激勵機制等，把各類資源集中到備戰(zhàn)工作中，通過各項目備戰(zhàn)優(yōu)勢的集聚來提升備戰(zhàn)效率。理順協(xié)會主導(dǎo)下與中心主導(dǎo)下的競技體育組織管理模式之間的關(guān)系，推進兩個主體在備戰(zhàn)主導(dǎo)權(quán)方面的順利過渡，讓協(xié)會在東京奧運備戰(zhàn)中發(fā)揮組織優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢、集聚資源優(yōu)勢和激發(fā)人才內(nèi)趨動力優(yōu)勢。通過運動項目協(xié)會實體化改革，實現(xiàn)各項目自我發(fā)展，通過激活內(nèi)生動力，實現(xiàn)項目的良性發(fā)展，讓項目協(xié)會在奧運爭光戰(zhàn)略實施過程中承擔(dān)起主體責(zé)任。

4.4 加強訓(xùn)練基地建設(shè)和訓(xùn)練賽事體系創(chuàng)新，做好東京奧運會備戰(zhàn)保障工作

隨著運動項目協(xié)會實體化改革的逐漸深入，國家體育總局各運動項目管理中心主導(dǎo)下的“一元備戰(zhàn)保障模式”被打破，取而代之的是以協(xié)會主導(dǎo)備戰(zhàn)、訓(xùn)練基地負責(zé)保障的“二元備戰(zhàn)保障模式”。國家隊主管單位屬性的變化，使國家隊備戰(zhàn)經(jīng)費也出現(xiàn)二元化的管理使用模式。改革前，運動項目管理中心主導(dǎo)備戰(zhàn)，經(jīng)費直接劃撥中心，由中心負責(zé)國家隊備戰(zhàn)經(jīng)費的管理和使用。在當(dāng)前的改革過渡期，項目協(xié)會主導(dǎo)備戰(zhàn)，但財政資金仍然劃撥給運動項目管理中心，使用權(quán)屬于協(xié)會，協(xié)會對國家隊的資金使用負責(zé)，中心負責(zé)國家隊備戰(zhàn)財政經(jīng)費的審核監(jiān)管，財政資金的使用權(quán)與所有權(quán)出現(xiàn)分離。除資金外，場館、器材以及設(shè)備等也都存在此類所有權(quán)與使用權(quán)相分離的問題。

為此，針對雙方的合理訴求，我們要構(gòu)建奧運利益共享機制，讓保障主體都能夠從國家隊取得的優(yōu)異成績中受益，共享備戰(zhàn)成果，提高保障主體的主動性、積極性。要建立備戰(zhàn)保障基地工作實施動態(tài)評估和升降級管理機制，對保障工作存在嚴重問題的訓(xùn)練基地實施退出機制，避免基地在保障工作上得過且過、不思進取；鼓勵基地提供一對一或一對多的專業(yè)化服務(wù)，促進基地的特色化發(fā)展；要促進基地多元化發(fā)展，引入國內(nèi)外資源，在保證基地特色基礎(chǔ)上，實現(xiàn)多元化經(jīng)營，提升基地自我造血功能。

此外，還要廣泛動員社會力量共建國家隊訓(xùn)練基地，如與一些能提供一流訓(xùn)練保障的城市或企業(yè)集團合作，讓他們以國家隊訓(xùn)練保障服務(wù)商的身份參與到國家隊訓(xùn)練基地的建設(shè)中來，讓每個項目在奧運會備戰(zhàn)中都有高水準(zhǔn)的基地保障與支持。各改革試點協(xié)會還要進一步拓展運動項目發(fā)展空間，加強訓(xùn)練及賽事體系創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進相關(guān)國際國內(nèi)重大賽事籌辦工作，推動各序列賽事穩(wěn)妥落地。高水平的國際比賽能為我國運動員提供更多與高手同場競技、爭取國際積分的機會，為國家隊備戰(zhàn)提供有利的參賽環(huán)境與便利的參賽條件，此外，也能更好地滿足群眾多樣化的觀賽需求。

4.5 強化科技助力創(chuàng)新和復(fù)合型團隊建設(shè)，大力推進訓(xùn)練創(chuàng)新

科技助力和復(fù)合型團隊已經(jīng)成為國家隊備戰(zhàn)東京奧運會的標(biāo)準(zhǔn)配置，并借助科技助力提升了運動成績。科技助力自身也從助力、助推、補短板，逐漸向著拓展、整合、引領(lǐng)的方向發(fā)展。尤其是隨著奧運備戰(zhàn)形勢日趨激烈，拼訓(xùn)練已被拼科技所替代，拼個人已被拼團隊所替代，拼訓(xùn)練、拼裝備已被拼信息、拼數(shù)據(jù)和拼智慧所替代。各項目國家隊的科技助力也將由局部助力、環(huán)節(jié)助力向全程助力轉(zhuǎn)換。

在運動項目協(xié)會實體化改革背景下，各方關(guān)系的新秩序正在理順和形成過程中，科技助力應(yīng)當(dāng)在“優(yōu)勢互補、合作共贏”的目標(biāo)指引下，整合本項目的全球資源，探索創(chuàng)新奧運科技合作的新模式。要大膽突破以往單干式、小作坊式的工作模式，最大限度地減少低水平、低效率的科技保障模式。通過運動項目協(xié)會來整合全國資源，把科技資源聚集于國家隊各項目運動員身上，實現(xiàn)科技資源的共享共用，在提升資源利用效率的基礎(chǔ)上，保證在運動員身上體現(xiàn)出科技助力的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、系統(tǒng)性和全面性，為運動員提供高水平的、專業(yè)的、精準(zhǔn)的和全面的科技助力服務(wù)。認真落實國家體育總局關(guān)于在備戰(zhàn)中突出體能地位的指示要求，從專業(yè)人才、硬件設(shè)施、科技設(shè)備等方面確保體能訓(xùn)練高質(zhì)量開展。同時，學(xué)習(xí)和借鑒國際最新訓(xùn)練理念，大力推進訓(xùn)練創(chuàng)新，緊緊圍繞提升訓(xùn)練實力和比賽能力這兩大重點工作，盯住重點小項、重點人員和重點環(huán)節(jié)，在訓(xùn)練和管理的科學(xué)性和有效性上花大力氣、下苦功夫，切實解決實際問題。

4.6 強化底線意識，創(chuàng)新東京奧運會備戰(zhàn)反興奮劑風(fēng)險防控體系

在東京奧運會上，我們要拿符合奧林匹克精神的金牌、干凈的金牌，這是一個大國對全世界的鄭重宣言和莊嚴承諾。為此，各項目協(xié)會要全面構(gòu)建起國家隊興奮劑風(fēng)險防控體系，積極主動開展反興奮劑宣傳教育和風(fēng)險防控工作，加強對反興奮劑形勢的分析，加強行風(fēng)建設(shè)，防范重大風(fēng)險。

各項目協(xié)會要切實履行好國家隊反興奮劑工作主體責(zé)任和全國反興奮劑工作監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)織起反興奮劑的防控網(wǎng)。面對競爭激烈的東京奧運備戰(zhàn)形勢，在反興奮劑工作中必須進行戰(zhàn)略創(chuàng)新。針對誤服誤用的問題，改變“以禁為主”的思維方式，向著防、控、禁結(jié)合，“以防為主”的思維方式轉(zhuǎn)變，重點在防范上下功夫、想辦法、強措施，在幫助運動員避免誤服誤用興奮劑方面提供技術(shù)支持，讓運動員學(xué)會防范、能夠防范和自覺防范。避免采取“一禁了之”的工作方式，要以科學(xué)的態(tài)度正確處理好反興奮劑工作，為中國體育代表團干凈參賽提供保障。

5 積極應(yīng)對東京奧運會的延期舉辦，始終不渝做好奧運備戰(zhàn)的各項工作

受全球新冠肺炎疫情的影響，東京奧運會延期一年舉辦，這對當(dāng)前的備戰(zhàn)工作既是挑戰(zhàn)，又是機遇。各改革試點協(xié)會要認真研究，采取積極、有效的措施積極主動應(yīng)對東京奧運會的延期舉辦。

5.1 不斷提高項目管理能力和治理水平

疫情是對體育工作管理能力、治理水平等各方面綜合能力的考驗，各改革試點協(xié)會要從“撤、管、變”三方面積極應(yīng)對。特別是面對目前的國際政治形勢和奧林匹克運動復(fù)雜多變的局面，要增強對工作的研判，提前預(yù)判、主動謀劃；要充分發(fā)揮我國在國際體育組織任職人員的作用，重視與國際單項體育組織的溝通交流，及時了解掌握相關(guān)信息，積極爭取于我有利的東京奧運會參賽資格體系的調(diào)整方案。要加強集體領(lǐng)導(dǎo)和集體決策，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，完善決策機制，依法、依規(guī)管理好隊伍。

5.2 結(jié)合奧運備戰(zhàn)周期變化，調(diào)整相關(guān)工作方案

東京奧運會的延期舉辦將運動員已經(jīng)較為習(xí)慣和適應(yīng)的“四年一屆”的奧運備戰(zhàn)周期拉長，在一定程度上打亂了運動員的整體訓(xùn)練安排和備戰(zhàn)節(jié)奏，對運動員競技狀態(tài)的保持、心理調(diào)適等會造成一些影響。同時，參賽選拔、資格獲取等也會隨之進行調(diào)整。因此，各項目要結(jié)合自身實際，綜合考量調(diào)整；奧運會選拔辦法，細化工作方案，逐一梳理、逐項落實，要以突出重點為原則，重新調(diào)整備戰(zhàn)參賽計劃等工作，綜合全面分析利弊形勢，細化東京奧運會參賽方案，以“出戰(zhàn)用我，用我必勝”的決心出征奧運。此外，要創(chuàng)新賽事方式，在封閉管理期間主動營造“競賽氛圍”，保持隊伍的競爭力。

5.3 扎實做好思想政治工作，防止運動員出現(xiàn)心理焦慮

東京奧運會的延期舉辦對運動員的思想和心理不可避免地會產(chǎn)生一定影響。要充分發(fā)揮黨組織作用，加強思想政治教育，在崗?fù)疽耧枬M，精力集中，認真貫徹落實每一項規(guī)定和要求。要扎實做好思想政治工作，相關(guān)管理及保障人員要深入一線，真正了解運動員的思想動態(tài)、個人訴求，做到“一人一方案”，持之以恒地把思想政治工作做細、做實、做到位，切實解決實際問題。在確保安全的前提下，組織形式多樣的活動，豐富運動員、教練員的業(yè)余生活，采取合適方式開展隊伍交流，防止出現(xiàn)心理焦慮。

5.4 狠抓訓(xùn)練管理，創(chuàng)新管理手段和方式

首先，要狠抓訓(xùn)練，沉心靜氣，集中精力惡補短板，提髙實力。要在變化中保持定力，變危為機，要抓住東京奧運會延期舉辦的機遇，認真梳理解決訓(xùn)練中存在的問題，提高競技能力。特別是要進一步落實好強化體能的要求，咬住體能訓(xùn)練目標(biāo)不放松，認真落實“體能是東京奧運會入場券”的要求，把基礎(chǔ)體能與專項訓(xùn)練相結(jié)合，做到科學(xué)訓(xùn)練。其次，要繼續(xù)加強隊伍疫情防控管理，要充分認識到疫情的嚴峻性、復(fù)雜性、持久性，隨時關(guān)注全球疫情形勢變化，隊伍封閉隔離期間要認真落實工作責(zé)任制，防止麻痹大意。最后，要做好特殊時期輿情管控工作，創(chuàng)新管理手段和方式，防止“管理單一”，增強運動隊的能動性，強化基地管理責(zé)任，防止出現(xiàn)管理漏洞。

6 結(jié)語

運動項目協(xié)會實體化改革為東京奧運會備戰(zhàn)戰(zhàn)略的組織管理體制、機制的變革創(chuàng)造了條件，其中，推進由金字塔式管理模式向扁平化管理模式的轉(zhuǎn)變，是實施東京奧運爭光戰(zhàn)略的關(guān)鍵。因此，要轉(zhuǎn)變過去以層級為單位，層層落實、條塊分離的備戰(zhàn)工作流程，構(gòu)建以運行機制為線，國家體育總局統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、宏觀布局，以運動項目協(xié)會為基本備戰(zhàn)單位，點、線、面相結(jié)合，各司其職，分工明確的備戰(zhàn)組織管理體系。同時，各改革試點協(xié)會要借鑒與學(xué)習(xí)西方發(fā)達國家競技體育管理體制的合理內(nèi)核與單項協(xié)會高效運轉(zhuǎn)和社會各方共同參與的運行機制，針對奧運備戰(zhàn)實施戰(zhàn)略創(chuàng)新。

運動項目協(xié)會實體化改革的戰(zhàn)略創(chuàng)新體現(xiàn)在戰(zhàn)略目標(biāo)的制定更加務(wù)實，戰(zhàn)略目標(biāo)的承擔(dān)主體、競爭形勢、保障條件、實施計劃及評估反饋實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整，項目協(xié)會的奧運備戰(zhàn)主體責(zé)任更加明確，國家體育總局的宏觀調(diào)控手段更加豐富和有效率，為國爭光的內(nèi)涵也由過去單純追求拿金牌向“奪取金牌與追求項目進步，追求挑戰(zhàn)極限，向世人展現(xiàn)中華民族健康、陽光、包容、奮進、不屈不撓的體育精神”轉(zhuǎn)變。以創(chuàng)新發(fā)展理念引領(lǐng)中國體育發(fā)表團備戰(zhàn)東京奧運會的創(chuàng)新實踐，實現(xiàn)備戰(zhàn)工作理念、內(nèi)容、載體、機制的創(chuàng)新發(fā)展，能夠有效破解未來備戰(zhàn)工作中的難題，助力做好奧運備戰(zhàn)工作，提升備戰(zhàn)工作的科學(xué)化水平。