抓普及 促提高 重育人

一、基本情況

梅州市是廣東省省轄地級市，位于廣東省東北部，地處閩、粵、贛三省交界處，下轄2區(qū)1市5縣，是中國足球運動開展最早的地區(qū)之一，素有中國“足球之鄉(xiāng)”稱譽。全市共有中小學校701所，目前，國家級青少年校園足球特色學校105所，省級校園足球推廣學校183所，市級青少年校園足球特色學校362所，市級以上的足球傳統(tǒng)項目學校31所。全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）1個、省級青少年校園足球試點縣（市、區(qū)）3個。現(xiàn)有足球專業(yè)專職教師412人，兼職教師282人。參與校園足球的學生人數25萬多，占全市中小學生人數的42%。

二、主要做法

1.健全工作機制

高度重視校園足球工作，將校園足球納入地方發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，并有效組織實施。建立以政府分管領導牽頭，教育、發(fā)改、財政、文廣新、體育、共青團、足協(xié)等多部門共同參加的校園足球工作領導小組，具體指導當地校園足球工作，形成齊抓共管的運行機制。制訂梅州市校園足球階段性改革發(fā)展目標與措施，以及每年具體推進計劃和實施方案。同時，還制訂梅州市各級青少年校園足球特色學校的考核與管理辦法，加強梅州市各級青少年校園足球特色學校的日常管理與指導。

2.提高普及水平，營造良好氛圍

著力擴大校園足球覆蓋面，鼓勵支持各年齡段學生廣泛參與，在現(xiàn)有的市級青少年校園足球特色學校、推廣學校的基礎上，培育創(chuàng)建一批市級青少年校園足球特色學校、推廣學校，占全市學校總數60%以上。市級青少年校園足球特色學校、推廣學校要按照《梅州市校園足球特色學?；緲藴剩ㄔ囆校?，做到有組織機構、有足球教師、有足球教學活動、活動場地、活動經費、競賽活動等，通過學校網站、宣傳欄、校報等平臺全面宣傳校園足球工作，創(chuàng)辦校園足球期刊、?？訌娦麄饕龑?，鼓勵組建學生足球社團，“足球寶貝”啦啦隊，支持舉辦足球節(jié)、足球親子聯(lián)歡節(jié)、學校足球明星評選、足球名人進校園等主題活動，交流工作經驗、展示特色成果，營造濃郁的校園足球文化氛圍。市級青少年校園足球特色學校創(chuàng)建后給予2萬元獎勵用于開展校園足球工作，推廣學校創(chuàng)建后給予5000元獎勵用于開展校園足球工作。

3.開展特色教學

依據《義務教育體育與健康課程標準（2011年版）》《全國青少年校園足球教學指南（試行）》《學生足球運動技能等級評定標準（試行）》，積極開展教研活動，加大課程實施管理的研究，不斷提高梅州市各級青少年校園足球特色學校學生足球運動技能等級合格率。所屬轄區(qū)的國家級青少年校園足球特色學校每周至少安排1節(jié)足球課，有條件的學校開展以足球為特色的“一校一品”體育教學改革。保證常年開展校園足球節(jié)、校內足球聯(lián)賽、足球課教學、課余足球活動、足球隊訓練等各種足球活動，并起到輻射作用。同時，梅州市還每年開展全市中小學足球教學課例和教案的評選活動。邀請省教育研究院及發(fā)達地區(qū)專家名師到梅州市開展校園足球送教下基層活動，提高校園足球教研水平。

4.完善競賽體系

完善校園足球競賽體系，形成穩(wěn)定規(guī)范的賽制。進一步完善構建包括校內競賽、校際聯(lián)賽、縣級、市級青少年校園足球競賽體系。通過班級聯(lián)賽、校際聯(lián)賽、縣（市、區(qū)）聯(lián)賽、市級聯(lián)賽等各級校園足球賽事，使聯(lián)賽制度化、常態(tài)化，成為推動、普及校園足球的平臺。此外，梅州市始終積極辦好梅州市“市長杯”青少年校園足球聯(lián)賽市級決賽，著力打造成梅州市品牌賽事，讓一批批優(yōu)秀的足球隊員脫穎而出，從而選拔出優(yōu)秀的足球隊伍、隊員參加“省長杯”青少年校園足球聯(lián)賽。

5.暢通成長通道，疏通足球后備人才持續(xù)成長通道

完善足球招生升學政策，激勵學生參加足球學習和訓練。初中國家級青少年校園足球特色學校每年招生比例不超過招生人數的3%;高中國家級青少年校園足球特色學校每年按招生人數的3%～5%的比例招收足球特長生。獲得梅州市“市長杯”青少年校園足球聯(lián)賽初中組第一、二名的隊伍且全部參加小組賽的足球隊員，可在所在縣（市、區(qū)）轄第三批錄取高中學校中自主選擇報讀學校，獲得小學組第一、二名的隊伍且全部參加小組賽的足球隊員，可在本轄區(qū)內任選一所公辦初中學校就讀（報讀學校為市級以上青少年校園足球特色學校）。

6.加大校園足球師資培訓力度

一是選派認定為全國青少年校園足球特色學校和廣東省校園足球推廣學校的校長和體育教師參加管理人員和足球教師的專項培訓。

二是2019年6月，梅州市組織舉辦了梅州市青少年校園足球精英教練員培訓班，共50名中小學校園足球教師參加了培訓。

三是2016年選派廣東省梅縣東山中學體育教師赴法國留學，2019年選派梅縣高級中學體育教師赴英國留學。

四是2019年9月和12月，共舉辦了兩期中國足球協(xié)會D級教練員培訓班（梅州市中小學足球教師定向班），梅州市48名學員順利通過考核。五是做好外籍教練員進校園工作。2019年，梅州市把梅江區(qū)作為試點區(qū)，引進巴西桑托斯俱樂部青訓教練員團隊，做好轄區(qū)內隊員和教練員的培養(yǎng)工作。

7.加大校園足球場地設施建設力度

2016年，梅州市共有校園足球場地542塊，新建改建擴建45塊，投入資金4006.97萬元;2017年共有校園足球場地563塊，新建改建擴建37塊，投入資金3839.73萬元;2018年共有校園足球場地582塊，新建改建擴建45塊，投入資金8967.67萬元;2019年新建33塊足球場，足球場總數達615塊。2020年3月，梅州市教育局下發(fā)《關于開展梅州市青少年校園足球新建場地獎補申報工作的通知》，擬投入1240萬元省級校園足球場地改善專項資金，對新建的20～25塊足球場地進行獎補。通過5年的努力，基本實現(xiàn)了“校校有球場”的目標。

8.加大校園足球經費投入

2016—2019年，省級經費分別投入933萬元、720萬元、992萬元、1391萬元校園足球專項經費，在市本級財政資金緊張的情況下，投入市級財政資金800多萬元。主要用于校園足球場設施條件的改建、改善，各級青少年校園足球特色學校的獎補，本地各級校園競賽的組織、足球隊員的保險、課程的建設與教學的實施、器材設施的添置和校園足球文化的建設等。

9.建立校園足球評估制度

在市級層面，梅州市大力實施校園足球教學、訓練指南和學生足球運動技能等級評價標準的研究和指導，引導學校開展規(guī)范的教學、訓練。研究制訂梅州市各級青少年校園足球特色學校和校園足球項目推廣學校的綜合評價標準。建立校園足球監(jiān)管機制，將其納入教育督導評估內容，實行對校園足球辦學條件、師資隊伍和教學質量等方面的動態(tài)管控。梅州市教育局每年編制發(fā)布《梅州市校園足球發(fā)展水平監(jiān)測年度報告》。

10.大力推進教體融合

一是按照“一體化設計、一體化推進、自成體系、相互支撐”的基本原則，制訂出臺了《梅州市青少年校園足球訓練、比賽、注冊管理一體化制度》。制度分別對組織實施一體化，注冊一體化政策，競賽一體化政策，訓練一體化政策，教練員、裁判員培養(yǎng)政策，校園足球青訓補償及獎勵政策，足球隊員文化教育政策，足球場館開放共享政策鼓勵，社會足球青訓機構服務校園足球政策做出明確指引，教育、體育部門和足球協(xié)會之間強化統(tǒng)籌，分工合作，突出地方特色，為梅州市培養(yǎng)更多足球技能和文化成績均衡發(fā)展的優(yōu)秀足球隊員。

二是開展梅州市青少年校園足球俱樂部創(chuàng)建工作。為深入推進教體融合，加強梅州市青少年校園足球組織建設，完善青少年體育公共服務體系，為提高廣大青少年的運動技能水平創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，梅州市教育局于2019年9月制訂了《梅州市青少年校園足球俱樂部創(chuàng)建管理辦法》，管理辦法分總則、創(chuàng)建條件、創(chuàng)建周期、創(chuàng)建程序、訓練和比賽、足球隊員的注冊、轉會管理、經費管理、工作要求、獎勵與懲罰與附則共10部分。力爭用3年時間，創(chuàng)建85個青少年校園足球俱樂部。

11.開展精英運動員培訓

在普及的基礎上，從2019年下半年起，委托梅縣區(qū)富力足球學院開展精英足球隊員培訓工作，共8所小學、4所初中參與了“梅州市青少年校園足球精英運動員造星計劃”。通過送教下鄉(xiāng)和選拔優(yōu)秀足球隊員到富力學院集訓相結合的模式，每年培養(yǎng)一批精英足球隊員。

12.加大表彰力度，完善激勵機制

加大對足球進校園工作表現(xiàn)突出的單位和個人的表彰力度，2019年3月1日，組織召開了梅州市青少年校園足球改革發(fā)展推進會，會上對近年來在校園足球推進活動中做出突出成績的先進集體和先進個人進行了現(xiàn)場表彰。分別頒發(fā)了“校園足球先進區(qū)（市）”“校園足球優(yōu)秀特色學校”“優(yōu)秀特色學校校長”“優(yōu)秀校園足球教師”“優(yōu)秀校園足球教練員”“優(yōu)秀校園足球裁判員”“校園足球先進工作者”“校園足球未來之星”集體和個人表彰。

13.加大扶持力度，確?；顒诱ｉ_展

對成功創(chuàng)建全國青少年校園足球特色學校和省級校園足球推廣學校的單位，梅州市及時、足額將省級獎補資金下?lián)芙o相關學校。同時，梅州市還對承擔各級校園足球參賽任務的學校，分別給予參賽經費的支持，以確保學校參與足球活動的經費基本充足。

三、存在的問題

一是部分學校校長仍然對開展校園足球工作的重要意義認識不到位，行動不迅速。二是校園足球教師和教練員的超課時訓練、帶隊比賽工作量認定和補助政策難以落實，影響了校園足球教師和教練員帶隊訓練和比賽的積極性。三是城區(qū)部分學校仍然存在“大學校、小場地”的現(xiàn)象，學生多、班額大、場地小，從而導致開展足球教學的場地嚴重不足。四是部分中小學校開展足球教學、教研的積極性不夠高，對校園足球文化建設重視程度不夠。

四、下一步工作計劃

一是認真梳理全國青少年校園足球改革試驗區(qū)的申報條件，對照工作進度，查缺補漏。

二是大力開展校級、縣級和市本級校園足球教研活動，開展說課、教學技能比賽活動。

三是對照《梅州市青少年校園足球訓練、比賽、注冊管理一體化制度》，繼續(xù)完善訓練、比賽體系，做好校園足球隊員的注冊管理工作。

四是大力開展校園足球俱樂部的創(chuàng)建工作，加大校園足球場地對社會公眾開放的力度，形成濃厚的足球氛圍。