好風(fēng)憑借力,送我上青云

2017年12月，教育部副部長(zhǎng)田學(xué)軍與蘭州市政府副市長(zhǎng)馬彩云在北京簽署全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)、試點(diǎn)縣（區(qū)）改革發(fā)展備忘錄，至此，蘭州市成為全國(guó)12個(gè)校園足球改革試驗(yàn)區(qū)之一，也是西北唯一一個(gè)國(guó)家級(jí)校園足球改革試驗(yàn)區(qū)。

一、試驗(yàn)基礎(chǔ)

2018年7月，《蘭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)蘭州市全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案的通知》發(fā)布，由教育部門牽頭，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、體育、文化、共青團(tuán)等部門成立了青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)青少年校園足球統(tǒng)籌管理，全面指導(dǎo)全市校園足球工作。目前，全市有1個(gè)全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)（七里河區(qū)），有1個(gè)省級(jí)青少年校園足球試點(diǎn)縣（榆中縣）、96所全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校、131所市級(jí)校園足球推廣學(xué)校、13所市級(jí)足球特色幼兒園。

二、試驗(yàn)思路

蘭州市始終堅(jiān)持“一個(gè)重點(diǎn)，三個(gè)核心”的工作思路;即以立德樹人為重點(diǎn)，突出體現(xiàn)學(xué)校育人成長(zhǎng)的作用;以提升學(xué)生身心健康水平為核心、以普及推廣足球文化為核心、以足球的教學(xué)與訓(xùn)練為核心。在此基礎(chǔ)上，蘭州市努力構(gòu)建教學(xué)科研、訓(xùn)練競(jìng)賽、宣傳引導(dǎo)、后勤保障和對(duì)外交流的校園足球綜合發(fā)展機(jī)制，協(xié)同體育局整合教育與體育優(yōu)勢(shì)資源，深化結(jié)合，共促校園足球的健康、可持續(xù)發(fā)展。

三、試驗(yàn)內(nèi)容

1.抓師資，提升隊(duì)伍素質(zhì)

蘭州市采取定向招錄、選聘任用、購(gòu)買服務(wù)等多種方式配齊足球?qū)I(yè)教師，完善相關(guān)配套政策措施，分別在恒大足球?qū)W校、國(guó)家體育總局秦皇島訓(xùn)練基地（中國(guó)足球?qū)W校）舉辦教練員、裁判員培訓(xùn)班。多支社會(huì)足球俱樂部與全市多所學(xué)校簽訂協(xié)議，展開結(jié)對(duì)幫扶，俱樂部教練員到幫扶學(xué)校進(jìn)行免費(fèi)指導(dǎo)和教學(xué)訓(xùn)練，有效補(bǔ)充了學(xué)校足球教練員數(shù)量不足、專業(yè)水平不高的問題。2016年以來，全市先后培訓(xùn)足球教師、教練員214人。2018年，培訓(xùn)精英教練員100人。連續(xù)4年聘請(qǐng)歐洲優(yōu)秀教練員來蘭州市進(jìn)行高水平教學(xué)和訓(xùn)練指導(dǎo)。選派100余名優(yōu)秀教師參加國(guó)家級(jí)培訓(xùn)、省級(jí)培訓(xùn)。同時(shí)，選派部分精英教練員赴法國(guó)、英國(guó)學(xué)習(xí)足球強(qiáng)國(guó)的先進(jìn)足球經(jīng)驗(yàn)，并以此為根基，迅速帶出了一批懂業(yè)務(wù)、能帶隊(duì)的教練員。

2.強(qiáng)調(diào)普及為重，發(fā)揮校園足球育人功能

聯(lián)合西北師范大學(xué)體育學(xué)院編著了由人民體育出版社出版的《校園足球教學(xué)與訓(xùn)練》一書，鼓勵(lì)各學(xué)校自編校園足球教材和讀本，豐富中小學(xué)體育課程。逐步普及足球課堂教學(xué)，全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校每個(gè)年級(jí)每周開設(shè)1節(jié)足球課。同時(shí)，蘭州市積極開展全國(guó)足球特色幼兒園創(chuàng)建工作，進(jìn)一步下移普及重心。將足球作為中考體育統(tǒng)一考試三大球選考項(xiàng)目之一，引導(dǎo)廣大學(xué)生參與足球活動(dòng)。構(gòu)建校園足球全媒體矩陣，講好足球故事，激發(fā)學(xué)生參與足球活動(dòng)的興趣，倡導(dǎo)“團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極向上、頑強(qiáng)拼搏”的愛國(guó)主義、集體主義品質(zhì)。

3.提高校園足球教、訓(xùn)、賽水平

堅(jiān)持把提高足球課堂教學(xué)水平擺在突出位置上，組織教學(xué)示范和觀摩活動(dòng)，在教育部的大力支持下，蘭州市教育局專門引進(jìn)了校園足球外籍教練員，承擔(dān)蘭州市中小學(xué)校的校園足球訓(xùn)練和課外活動(dòng)，以及蘭州市校園足球的推廣和足球師資培訓(xùn)等工作。強(qiáng)化課題研究，探索課程課題融合，蘭州華僑實(shí)驗(yàn)學(xué)校教師付杰的課題“基于運(yùn)動(dòng)教育模式下構(gòu)建初中足球課的實(shí)證研究”通過甘肅省“十三五”教育規(guī)劃課題。秉持全國(guó)青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)倡導(dǎo)的“聚似一團(tuán)火，散似滿天星”理念，發(fā)揮全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校和重點(diǎn)基地學(xué)校在師資、場(chǎng)地等方面的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建校園足球聯(lián)盟，將就近的小學(xué)、初中和高中結(jié)成校園足球共同發(fā)展聯(lián)盟，帶動(dòng)周邊學(xué)校校園足球訓(xùn)練、競(jìng)賽水平共同提高。除了學(xué)校的日常訓(xùn)練隊(duì)之外，積極組織優(yōu)秀足球隊(duì)員參加學(xué)區(qū)級(jí)、縣區(qū)級(jí)、市級(jí)、省級(jí)4個(gè)層級(jí)訓(xùn)練營(yíng)。2015年起，連續(xù)舉辦四屆全市中小學(xué)生足球聯(lián)賽.2019年，已在設(shè)置小學(xué)、初中升降級(jí)制足球聯(lián)賽。目前，已連續(xù)舉辦了4屆蘭州市校園足球三級(jí)聯(lián)賽和蘭州市校園足球“星級(jí)”邀請(qǐng)賽。截至2019年，蘭州市校園足球三級(jí)聯(lián)賽參賽學(xué)校達(dá)126所，參賽人數(shù)2000余人;蘭州市校園足球“星級(jí)”邀請(qǐng)賽參賽學(xué)校達(dá)64所，參賽人數(shù)1000余人。

蘭州市校園足球三級(jí)聯(lián)賽也得到了各方面的大力支持，蘭州廣播電視臺(tái)對(duì)開、閉幕式進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)直播，聯(lián)賽期間，周六、周日在黃金時(shí)段播出一周賽況。同時(shí)，注重發(fā)揮校園足球育人為先的功能，加強(qiáng)賽風(fēng)養(yǎng)成，真正達(dá)到了通過足球運(yùn)動(dòng)增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康，培養(yǎng)學(xué)生健全人格的目的。

4.深化對(duì)外交流，助力校園足球發(fā)展

蘭州市秉承“積極走出去、熱情請(qǐng)進(jìn)來”的理念，持續(xù)開展國(guó)內(nèi)交流合作，加強(qiáng)與兄弟省市進(jìn)行校園足球工作的交流。在全國(guó)青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央電視臺(tái)聯(lián)合舉辦的“誰是球王”——全國(guó)青少年校園足球大區(qū)賽（西安賽區(qū)）決賽中，蘭州市榮獲冠軍。在2018“新時(shí)代”杯誰是球王爭(zhēng)霸賽中，蘭州市小將馬鴻聲、王斌博入選了北方最佳陣容?？倹Q賽后，馬鴻聲又入選了全國(guó)最佳陣容，是唯一一名入選的甘肅省學(xué)生，并獲得俄羅斯“世界杯”的觀賽名額。同時(shí)，馬鴻聲還收到了阿根廷河床足球俱樂部的邀請(qǐng)，前往潘帕斯草原進(jìn)行了更專業(yè)的足球訓(xùn)練。拓展與歐美足球發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際交流。2016年，引進(jìn)英超青訓(xùn)專家為蘭州市學(xué)校培訓(xùn)足球教練員。2017—2019年，榆中縣組織多名“山里娃足球隊(duì)”隊(duì)員赴英國(guó)，在阿森納足球俱樂部接受先進(jìn)的足球培訓(xùn)。

5.成立市校園足球協(xié)會(huì)，全面引領(lǐng)校園足球工作發(fā)展

2019年3月，蘭州市成立了蘭州市校園足球協(xié)會(huì)，其主要職能為組織全市校園足球比賽及其他校園足球活動(dòng)，開展全市相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)、咨詢和學(xué)術(shù)研究，為相關(guān)教育行政部門提供有力政策依據(jù)，指導(dǎo)各會(huì)員單位的業(yè)務(wù)工作。全面引領(lǐng)蘭州校園足球工作，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的體育興趣和體育鍛煉習(xí)慣，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身心全面發(fā)展，培育競(jìng)技體育后備人才。蘭州校園足球發(fā)展了5年，已經(jīng)在普及上打下了良好基礎(chǔ)，學(xué)生體質(zhì)健康水平逐步提高。2019年，蘭州市中小學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率為29.8%，合格率為95.2%，不及格率為4.8%，優(yōu)良率、合格率逐年上升，不及格率逐年下降。2016年，蘭州市涌現(xiàn)出入選了校園足球U15國(guó)家隊(duì)康家源這樣的足球隊(duì)員，充分體現(xiàn)了校園足球培養(yǎng)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的育人宗旨。今后，蘭州市將按照《全國(guó)青少年校園足球“八大體系”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》建設(shè)要求，在教學(xué)規(guī)范化、訓(xùn)練系統(tǒng)化、競(jìng)賽體系化、保障標(biāo)準(zhǔn)化等方面下功夫、想辦法，形成具有鮮明蘭州市特色的校園足球發(fā)展格局，當(dāng)好全國(guó)青少年校園足球發(fā)展的“排頭兵”。

四、保障措施

在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，蘭州市每年劃撥專項(xiàng)資金100萬元，用于開展校園足球比賽、培訓(xùn)工作。2017—2019年上半年。共為200所中小學(xué)修建了標(biāo)準(zhǔn)化校園足球場(chǎng)地。截至目前，蘭州市中小學(xué)校共有五人制場(chǎng)地427塊、七人制場(chǎng)地135塊、十一人制場(chǎng)地55塊。通過區(qū)域聯(lián)盟、學(xué)校共建，發(fā)展“小場(chǎng)地，小足球”，建設(shè)樓頂足球場(chǎng)、燈光球場(chǎng)等，實(shí)現(xiàn)了場(chǎng)地使用效率的最大化。同時(shí)，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防范，建立涵蓋體育運(yùn)動(dòng)意外傷害的學(xué)生綜合保險(xiǎn)機(jī)制。

五、培養(yǎng)后備人才

蘭州市政府辦公廳于2018年5月印發(fā)了《蘭州市全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校要將學(xué)生參與足球運(yùn)動(dòng)的情況納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，暢通從小學(xué)到高中階段的校園足球后備人才成長(zhǎng)通道。2019年，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)足球后備人才招生制度，國(guó)家級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校每年招生時(shí)，小學(xué)男女隊(duì)各招收不多于5人、初中男女隊(duì)各招收不多于8人、高中男女隊(duì)各招收不多于11人的足球后備人才。2019年上半年，成立蘭州市青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練總營(yíng)，聘請(qǐng)巴西外教達(dá)席爾瓦為總教練員。2019年下半年，成立4個(gè)區(qū)的蘭州市青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練分營(yíng)。經(jīng)過2019年蘭州市校園足球三級(jí)聯(lián)賽和蘭州市校園足球“星級(jí)”邀請(qǐng)賽，教練員和裁判員對(duì)參加比賽成績(jī)突出的隊(duì)員進(jìn)行推薦，共有132名男女隊(duì)員入選“最佳陣容”，參加了2020年1月由蘭州市教育局組織的冬季青少年校園足球“滿天星”精英訓(xùn)練營(yíng)集訓(xùn)。

六、存在的困難

一是難以保障校園足球人才不流失。真正暢通校園足球后備人才成長(zhǎng)通道，有規(guī)范的文件來保障后備人才的錄取，不能以分?jǐn)?shù)高低作為唯一的標(biāo)準(zhǔn)，真正讓足球技術(shù)好、成績(jī)較低的學(xué)生也能繼續(xù)從事喜歡的足球運(yùn)動(dòng)。二是部分足球教師執(zhí)教水平較差。希望由高水平的教練員對(duì)學(xué)校足球教師進(jìn)行進(jìn)一步培訓(xùn)和指導(dǎo)，真正提高足球教師的執(zhí)教水平。三是經(jīng)費(fèi)比較缺乏。蘭州市撥付發(fā)放的校園足球?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)只夠開展一次足球聯(lián)賽、培訓(xùn)，制約了蘭州市校園足球工作進(jìn)一步的提高、提升。四是能執(zhí)法小學(xué)、初中、高中的裁判員隊(duì)伍缺乏。希望有高水平的裁判員定期或不定期對(duì)蘭州市從事裁判員工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其水平。