新形勢(shì)下如何加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

徐晴

摘 要 面對(duì)民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)崛起以及激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有企業(yè)必須通過改革創(chuàng)新提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，人才隊(duì)伍的建設(shè)在這一過程中尤其重要。人才選拔機(jī)制不健全、培養(yǎng)模式不完善以及考核激勵(lì)機(jī)制的缺失是制約國(guó)有企業(yè)人才培養(yǎng)的主要因素。本文主要分析國(guó)企開展人才培養(yǎng)的措施和途徑。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 人才隊(duì)伍建設(shè) 培養(yǎng)規(guī)劃

一、引言

國(guó)有企業(yè)的發(fā)展離不開人才隊(duì)伍的建設(shè)和優(yōu)化，人才選拔渠道單一、選拔透明度不高、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)缺失、不切合企業(yè)發(fā)展需要等問題影響著國(guó)有企業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量。國(guó)有企業(yè)可以從完善培養(yǎng)體系、優(yōu)化人才選拔機(jī)制以及加強(qiáng)考核激勵(lì)等方面入手，提高人才隊(duì)伍的建設(shè)質(zhì)量。

二、必要性分析

（一）生存需要

改革開放使大量外資、合資及私營(yíng)企業(yè)經(jīng)過長(zhǎng)期努力取得了巨大的進(jìn)步，建筑施工、互聯(lián)網(wǎng)、汽車、白色家電等眾多產(chǎn)業(yè)中涌現(xiàn)出一大批技術(shù)和理念都非常先進(jìn)的民營(yíng)企業(yè)，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迫使非國(guó)有企業(yè)必須通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等手段擴(kuò)大自己的生存空間。由此帶來的問題是，國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中將面臨日漸強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和高速的技術(shù)變革。國(guó)有企業(yè)在當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)盛行、人工智能技術(shù)蓄勢(shì)待發(fā)的新階段中，更應(yīng)該通過加強(qiáng)企業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)提升自身的科技創(chuàng)新能力、管理能力以及服務(wù)水平。這一工作影響著某些國(guó)有企業(yè)未來的市場(chǎng)空間和生存空間[1]。

（二）發(fā)展需要

1.人才流動(dòng)的需要。國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過程中如果不及時(shí)更新自己的人才隊(duì)伍，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)人才隊(duì)伍老化、結(jié)構(gòu)僵化、優(yōu)秀人才缺失以及創(chuàng)新能力不足等一系列問題。因此國(guó)有企業(yè)需要通過人才隊(duì)伍的建設(shè)優(yōu)化自身的結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充人員流動(dòng)造成的空缺。

2.企業(yè)戰(zhàn)略的需要。國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過程中必須根據(jù)市場(chǎng)的變化不斷調(diào)整自己的經(jīng)營(yíng)方向及發(fā)展戰(zhàn)略，一些新業(yè)務(wù)的開展必須從人才體系的建設(shè)入手。

三、問題分析

（一）選拔機(jī)制不健全

1.評(píng)價(jià)方式較單一。企業(yè)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制和選拔機(jī)制在很大程度上決定了人才隊(duì)伍建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和方向，而有些國(guó)有企業(yè)在人才的選拔和任用方面還存在方式比較單一和透明性不足等問題。

2.市場(chǎng)化不足。有一些國(guó)有企業(yè)在選拔干部時(shí)僅僅將企業(yè)內(nèi)部各方面能力比較均衡的員工作為重點(diǎn)考察的對(duì)象，卻沒有通過社會(huì)招聘等形式擴(kuò)大人才選擇的范圍。

3.薪資水平缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)有企業(yè)的特殊形式導(dǎo)致其往往不能像民營(yíng)企業(yè)或者外資企業(yè)一樣，給人才提供高水平的福利待遇。從市場(chǎng)情況來看，一些經(jīng)營(yíng)水平較高的非國(guó)有企業(yè)在重要人才的薪資待遇方面高出國(guó)有有企業(yè)不少，這一點(diǎn)也制約著國(guó)有企業(yè)的人才選拔。

（二）培養(yǎng)模式不完善

1.標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的人才培養(yǎng)機(jī)制不健全。人才培養(yǎng)存在隨機(jī)性、臨時(shí)性，不夠完善的培養(yǎng)模式導(dǎo)致人才的系統(tǒng)成長(zhǎng)性效果非常有限。

2.工、學(xué)未能有機(jī)結(jié)合，培訓(xùn)流于形式。培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)評(píng)價(jià)等各個(gè)方面都沒有結(jié)合實(shí)際情況，設(shè)置合理的標(biāo)準(zhǔn)，安排培訓(xùn)僅為了完成任務(wù)。

3.專業(yè)性和針對(duì)性不強(qiáng)。企業(yè)中的財(cái)務(wù)、采購(gòu)、基建、生產(chǎn)及人事等各個(gè)部門的工作內(nèi)容和業(yè)務(wù)流程都不一樣，管理中存在的問題也各有差異。企業(yè)的培訓(xùn)制度應(yīng)該充分考慮每一種崗位、每一個(gè)專業(yè)的工作特點(diǎn)和實(shí)際存在的問題，開展有針對(duì)性的培訓(xùn)。然而在現(xiàn)實(shí)中，有些國(guó)有企業(yè)的培訓(xùn)工作主要是針對(duì)安全管理、發(fā)展戰(zhàn)略、黨風(fēng)廉政等普適性內(nèi)容開展的，并沒有突出各個(gè)專業(yè)的重點(diǎn)[2]。

（三）考核激勵(lì)缺失

1.有些國(guó)有企業(yè)受到自身經(jīng)營(yíng)管理模式的限制，在人才考核方面沒有將責(zé)任落實(shí)到具體的崗位上，導(dǎo)致其制定的人才評(píng)價(jià)機(jī)制不能通過考核得到充分落實(shí)。例如，一些建筑施工類國(guó)有企業(yè)經(jīng)常因?yàn)槭┕みM(jìn)度、人員流動(dòng)性以及工程分包等方面的問題難以全面落實(shí)安全和質(zhì)量考核制度。

2.國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過程中應(yīng)該通過完善的激勵(lì)機(jī)制對(duì)那些在工作中表現(xiàn)良好的職工給予獎(jiǎng)勵(lì)，從而提高其積極性。然而有些企業(yè)在落實(shí)這些獎(jiǎng)勵(lì)政策的時(shí)候，存在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模糊、獎(jiǎng)勵(lì)不公平以及論資排輩等現(xiàn)象，沒有按照員工在企業(yè)中的貢獻(xiàn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

四、培養(yǎng)措施

（一）完善培養(yǎng)體系

1.國(guó)有企業(yè)的人才培養(yǎng)體系應(yīng)該根據(jù)干部職工的級(jí)別以及日常管理的重點(diǎn)有針對(duì)性地進(jìn)行設(shè)計(jì)。企業(yè)的中高層管理人員應(yīng)重點(diǎn)對(duì)企業(yè)管理知識(shí)、企業(yè)發(fā)展瓶頸以及企業(yè)戰(zhàn)略方向等進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，從而形成一種自上而下的戰(zhàn)略意識(shí)。企業(yè)的基層員工應(yīng)重點(diǎn)對(duì)工作中需要使用的技能、業(yè)務(wù)流程以及管理中暴露出來的問題進(jìn)行學(xué)習(xí)，從而以一種契合實(shí)際的方式強(qiáng)化培訓(xùn)的效果。

2.培養(yǎng)制度最好能針對(duì)企業(yè)未來發(fā)展的戰(zhàn)略需要，培養(yǎng)一部分重點(diǎn)崗位人員。例如，評(píng)估企業(yè)的中高層領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，大多從學(xué)歷、工作年限、歷史業(yè)績(jī)、生活作風(fēng)、職業(yè)道德等方面入手。培養(yǎng)后備人才時(shí)，也需要按照這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩選[3]。

（二）健全選拔機(jī)制

1.國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行人才選拔時(shí)要拓寬原本相對(duì)單一的晉升渠道，提高選拔的公開性和民主性。一方面要拓寬晉升通道，采用崗位序列、職位序列相結(jié)合的方式，建立多通道的成長(zhǎng)晉升機(jī)制。

2.在選拔干部時(shí)要綜合考慮員工的德、能、勤、績(jī)、廉等綜合素質(zhì)，不能僅憑相對(duì)單一的因素就對(duì)其培養(yǎng)價(jià)值下定論。

3.在任用干部時(shí)采用公開競(jìng)聘、民主投票等方式提高競(jìng)選的公平性、公開性和公正性，杜絕個(gè)別人員營(yíng)私舞弊的現(xiàn)象?？傊瑖?guó)有企業(yè)在人才選拔方面必須建立一套健全的機(jī)制，保證候選人推薦、考核評(píng)價(jià)、公示等一系列工作的合理性。

（三）重視考核激勵(lì)

1.健全考評(píng)機(jī)制。建立健全考評(píng)機(jī)制，并對(duì)國(guó)企各級(jí)員工的日常工作情況進(jìn)行考核，是企業(yè)開展績(jī)效評(píng)價(jià)和人才評(píng)價(jià)的基本途徑之一。考評(píng)制度應(yīng)該用條目清晰的表格形式對(duì)所有的考核內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)方式進(jìn)行說明，而且相關(guān)的考核內(nèi)容以及考核過程應(yīng)該公開地下發(fā)到企業(yè)員工手中，盡可能地提高可量化的、有據(jù)可查的內(nèi)容在考核中所占的比例。

2.重視考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用。國(guó)有企業(yè)的考評(píng)機(jī)制還應(yīng)該將企業(yè)員工的崗位職責(zé)與工作業(yè)績(jī)關(guān)聯(lián)起來，并將考評(píng)結(jié)果與薪酬待遇、職級(jí)升降、干部選拔、評(píng)優(yōu)選先等掛鉤。通過精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、現(xiàn)實(shí)收益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合的方式，提高員工的工作積極性。

五、案例分析

中國(guó)華電集團(tuán)公司四川分公司在基層企業(yè)中層干部的管理中設(shè)計(jì)了完善的管理制度，制度的主要內(nèi)容包括干部選用的方式和程序、培養(yǎng)鍛煉、考核評(píng)價(jià)、薪酬與激勵(lì)以及監(jiān)督與處罰等。下文對(duì)制度中的一部分內(nèi)容進(jìn)行介紹。

（一）干部選用方式及程序

該企業(yè)在選拔干部時(shí)沒有選擇某種單一的方式，而是根據(jù)某個(gè)崗位上現(xiàn)有的人力資源情況，采用競(jìng)聘或組織選拔的方式進(jìn)行。該企業(yè)的人事部門先對(duì)職位、條件、范圍以及程序等內(nèi)容作出明確說明，并在此基礎(chǔ)上通過基層員工的民主推薦確定候選人的范圍。人事部門及相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)層則對(duì)候選人與職位的符合情況進(jìn)行全面考察，并確定出擬任干部。公司還需要在決定之前征求上級(jí)有關(guān)部門及紀(jì)檢監(jiān)察部門、黨支部的意見，最終由黨委會(huì)討論決定最終的干部人選。經(jīng)過上述程序之后，還需要對(duì)選定的干部進(jìn)行公示，組織開展任職談話、宣布就職等工作。

（二）培養(yǎng)鍛煉

1.該企業(yè)在制定培訓(xùn)制度時(shí)充分考慮到了干部的職級(jí)、崗位職責(zé)以及業(yè)務(wù)特點(diǎn)等多個(gè)方面的因素，制定的培訓(xùn)制度相對(duì)比較全面和完善。培訓(xùn)的內(nèi)容涵蓋安全生產(chǎn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、政策理論、黨風(fēng)黨紀(jì)以及法律法規(guī)等多個(gè)方面，與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀具有高度一致性。

2.該企業(yè)在制定培訓(xùn)制度時(shí)還對(duì)培訓(xùn)的時(shí)長(zhǎng)、培訓(xùn)對(duì)象的年齡等作了明確的規(guī)定。例如，該企業(yè)規(guī)定中層干部每年應(yīng)當(dāng)參加累計(jì)不少于10個(gè)工作日的脫產(chǎn)培訓(xùn)，而35歲以下的年輕干部則不應(yīng)少于20個(gè)工作日，這種梯度分明的方式更加科學(xué)合理。

六、結(jié)語

優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提高人才質(zhì)量是國(guó)有企業(yè)在當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)下，提升競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施。傳統(tǒng)的人才建設(shè)方法存在選拔機(jī)制不健全、培養(yǎng)模式不完善等一系列問題，健全人才選拔機(jī)制、優(yōu)化人才培養(yǎng)體系、完善人才考核與獎(jiǎng)勵(lì)制度，是國(guó)有企業(yè)提高人才建設(shè)質(zhì)量的有力舉措。

（作者單位為四川涼山水洛河電力開發(fā)有限公司）

參考文獻(xiàn)

[1] 周靜.新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)企人才隊(duì)伍建設(shè)的思考[J].赤子，2019（006）：233-234.

[2] 張靜.淺談新形勢(shì)下如何加強(qiáng)國(guó)企人才隊(duì)伍建設(shè)[J].中小企業(yè)管理與科技旬刊，2018（09）：22-23.

[3] 朱文進(jìn).論新形勢(shì)下的國(guó)有企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)[J].魅力中國(guó)，2017（039）：254.