事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理問(wèn)題與對(duì)策

陳珺

摘 要：事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作取得了一定成績(jī)，但是問(wèn)題、障礙仍然存在，為更好地做好財(cái)務(wù)管理工作，就需要事業(yè)單位針對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題，制定一系列切實(shí)可行的解決措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財(cái)務(wù)預(yù)算管理;問(wèn)題;對(duì)策

隨著改革開(kāi)放的不斷深化與推進(jìn)，很多行業(yè)都有了蓬勃發(fā)展，其中行政事業(yè)單位是我國(guó)獨(dú)特的、重要的組織形式，有效利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不斷改善其管理模式。對(duì)于事業(yè)單位而言，在新形勢(shì)下開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作有助于本單位的發(fā)展與進(jìn)步，但是當(dāng)前所存在的問(wèn)題在一定程度上已經(jīng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的開(kāi)展產(chǎn)生不小的阻力。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理問(wèn)題

1.不完善的財(cái)務(wù)管理制度

對(duì)于每個(gè)企業(yè)而言，都需要高度重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理問(wèn)題，而在事業(yè)單位中會(huì)面臨更多的難題，財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度不完善的情況普遍存在。在管理財(cái)務(wù)資金款項(xiàng)時(shí)，不少事業(yè)單位賬面上的剩余額度在財(cái)務(wù)流動(dòng)資產(chǎn)中占絕大多數(shù)，一定形式的壞賬情況普遍存在，而造成這一情況的原因與管理物資購(gòu)置款項(xiàng)不及時(shí)有關(guān)，而因這些問(wèn)題所造成的財(cái)務(wù)損失往往無(wú)法估量。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理制度的不完善，是造成整個(gè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作混亂的主要原因，最終會(huì)對(duì)整個(gè)單位的健康、可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重阻礙。而導(dǎo)致問(wèn)題產(chǎn)生的原因與單位在實(shí)際工作中所采用的業(yè)績(jī)考核、激勵(lì)機(jī)制不合理有關(guān)，由此不利于提高工作人員的主觀能動(dòng)性，還會(huì)對(duì)整體工作質(zhì)量與效果產(chǎn)生嚴(yán)重影響。除此之外，在工作考核與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)選中，受個(gè)人情感因素的影響極易造成管理考核工作中的不公平，因缺少財(cái)務(wù)管理指標(biāo)的約束性，從而會(huì)直接影響到財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的順利開(kāi)展，甚至很難發(fā)揮這項(xiàng)工作的效用，最終不利于正常開(kāi)展這項(xiàng)工作，嚴(yán)重阻礙事業(yè)單位的健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.缺少財(cái)務(wù)管理理念

對(duì)于事業(yè)單位而言，為更好地開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，就需要嚴(yán)格、有效的管理理念作保障，而通過(guò)實(shí)地調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，不少單位不僅不具備財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念，且不能結(jié)合單位現(xiàn)有的管理制度，一些單位財(cái)務(wù)管理制度所具有的指標(biāo)體系缺乏標(biāo)準(zhǔn)性，這對(duì)于各部門的組織協(xié)調(diào)十分不利。在財(cái)務(wù)管理上所具有的管理觀念缺乏系統(tǒng)性，當(dāng)下隨著財(cái)務(wù)管理理念的日漸成熟，一些單位逐漸強(qiáng)化了利潤(rùn)管理意識(shí)，但是實(shí)際上并不重視財(cái)務(wù)虧損情況，最終造成嚴(yán)重的財(cái)務(wù)損失。上述問(wèn)題的出現(xiàn)，對(duì)于事業(yè)單位中各部門的協(xié)調(diào)、合作十分不利，相應(yīng)的更談不上如何有效的開(kāi)展單位的整體財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。

3.工作人員的綜合素質(zhì)參差不齊

事業(yè)單位在新形勢(shì)下盡管取得一定成績(jī)和發(fā)展，但是財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作難免存在一些問(wèn)題。多數(shù)單位在實(shí)際財(cái)務(wù)管理中不重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)，這對(duì)于實(shí)際工作的開(kāi)展非常不利，而人員的綜合素質(zhì)情況直接關(guān)系到財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作開(kāi)展的質(zhì)量、效率。在當(dāng)前形勢(shì)下，財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員與當(dāng)前財(cái)務(wù)工作存在一定空擋，究其原因與培訓(xùn)不系統(tǒng)、不科學(xué)有關(guān)，工作人員不能及時(shí)學(xué)習(xí)與接收最新的財(cái)務(wù)管理工作知識(shí)，導(dǎo)致工作很難順利進(jìn)行。再加上，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員在編制體系之內(nèi)，受心理作用的影響，自身對(duì)于工作方面的要求會(huì)逐漸放松，工作積極性不高。總之，在新形勢(shì)下，財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)的參差不齊很難充分保障財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展質(zhì)量。

4.財(cái)務(wù)內(nèi)控體系不夠完善

完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，對(duì)于事業(yè)單位更好地開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作至關(guān)重要，但是許多單位并不擁有，再加上事業(yè)單位職能的多元化轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致不同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體出現(xiàn)在事業(yè)單位之中，由此極易造成混亂的財(cái)務(wù)管理，基于此建立一個(gè)完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系刻不容緩。

二、解決對(duì)策

1.制定完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度

事業(yè)單位要想順利開(kāi)展各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，就需要建立健全的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度作保障，為此各部門需要密切聯(lián)系，做好交流與溝通工作，立足于制度本身不斷創(chuàng)新與完善現(xiàn)有制度。第一，樹(shù)立新型財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念，確保能夠充分滿足新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)管理工作需求，在具體操作過(guò)程中能夠有效應(yīng)用公平、公正的原則，并認(rèn)真、合理的分解各項(xiàng)費(fèi)用，即活動(dòng)費(fèi)用、資金運(yùn)用費(fèi)用等，在此基礎(chǔ)上對(duì)各部門關(guān)系進(jìn)行認(rèn)真協(xié)調(diào)，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作流程與管理重點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一。同時(shí)，對(duì)績(jī)效考核、薪酬管理制度進(jìn)行嚴(yán)格有效的落實(shí)，為有效約束管理人員對(duì)于工作的主觀能動(dòng)性，需要深入有效的開(kāi)展績(jī)效考核，不斷增強(qiáng)員工積極性，提高工作效率并確保工作質(zhì)量。在具體工作開(kāi)張過(guò)程中，需要對(duì)各部門之間的關(guān)系進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)，這不僅僅在于如何科學(xué)管理財(cái)務(wù)指標(biāo)，更在于如何管理具體實(shí)施數(shù)據(jù)，從而能夠制定更為客觀、公正的制度。為更好地完善制度，就需要樹(shù)立以人為本的觀念，站在員工角度上，充分調(diào)動(dòng)員工對(duì)于工作的積極性、主動(dòng)性，從而能夠?yàn)槭聵I(yè)單位更好地開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作創(chuàng)造良好條件。

2.強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理

針對(duì)事業(yè)單位而言，在開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理過(guò)程中需要重視管理固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)是組成事業(yè)單位行政管理工作的重要部分，需要引起各個(gè)部門的高度重視。財(cái)務(wù)管理人員在開(kāi)展這項(xiàng)工作時(shí)，需要站在管理形式、職責(zé)上來(lái)不斷規(guī)范管理工作，針對(duì)固定資產(chǎn)制定更為詳細(xì)、具體的制度，認(rèn)真管理、統(tǒng)一記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中的問(wèn)題并及時(shí)上報(bào)處理。另外，重視責(zé)任追究制度的建立，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，在具體管理過(guò)程中對(duì)各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系進(jìn)行科學(xué)、認(rèn)真的協(xié)調(diào)與處理，做好物資購(gòu)置、驗(yàn)收、申領(lǐng)、使用、報(bào)廢全過(guò)程的管理工作，從而能夠更加具體、科學(xué)的開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。

3.重視財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)工作

第一，適當(dāng)?shù)脑黾优嘤?xùn)力度，強(qiáng)化管理隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)管理人員綜合素質(zhì)的顯著提高;培訓(xùn)有助于管理人員自身技能的培養(yǎng)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理能力的提高，確保其能夠充分認(rèn)識(shí)相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)，提高其警覺(jué)性，并在業(yè)務(wù)活動(dòng)中充分有效的發(fā)揮各項(xiàng)業(yè)務(wù)技能，最終能夠有效融合企業(yè)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)。第二，嚴(yán)格審查會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，定期組織財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行從業(yè)資格培訓(xùn)，確保會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的不斷提高，從而能夠順利開(kāi)展事業(yè)單位工作。第三，積極的建設(shè)管理隊(duì)伍，確保管理人員掌握一定管理能力，能夠順利開(kāi)展管理工作;促進(jìn)財(cái)務(wù)管理者自身能力的提高，認(rèn)真講授管理知識(shí)，明確掌握相關(guān)法律法規(guī)，保證能夠順利實(shí)施這項(xiàng)工作，促進(jìn)管理隊(duì)伍質(zhì)量的提高，針對(duì)現(xiàn)存財(cái)務(wù)管理問(wèn)題制定針對(duì)性措施，從而強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。第四，將財(cái)務(wù)管理理念適當(dāng)?shù)囊敫黜?xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展當(dāng)中，積極開(kāi)展分析、整理、預(yù)測(cè)工作，順利開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，并強(qiáng)化業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)部門之間的聯(lián)系，提供更為準(zhǔn)確、全面的數(shù)據(jù)信息來(lái)做好后期財(cái)務(wù)管理工作。

4.加強(qiáng)資金預(yù)算，提升資金利用率

資金預(yù)算是財(cái)務(wù)管理中的重要內(nèi)容，行政事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)資金預(yù)算工作，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理中粗放的資金預(yù)算形式，實(shí)行精細(xì)化以及全面化的資金預(yù)算，做好資金的事前預(yù)算、事中監(jiān)督以及事后核算等工作，防止在資金運(yùn)行的過(guò)程中出現(xiàn)不合法或者違規(guī)的行為。首先，財(cái)務(wù)人員要積極加強(qiáng)與每個(gè)部門之間的聯(lián)系，將每一筆資金支出控制在合理的范圍內(nèi)，這樣不僅有效避免公費(fèi)亂用的情況;同時(shí)提供一定的參考依據(jù)便于制定科學(xué)的預(yù)算決策，促進(jìn)單位自身管理水平的不斷提高。其次，強(qiáng)化監(jiān)管資金預(yù)算，尤其是單位中的流動(dòng)資金管控更應(yīng)該嚴(yán)格，在資金流動(dòng)的過(guò)程中，尤其是一些專項(xiàng)資金或者數(shù)額比較巨大的投資費(fèi)用等，做好相關(guān)審核工作，不斷提高資金利用率。此外，還應(yīng)該充分發(fā)揮審計(jì)的作用，做好監(jiān)督與核算工作，定期對(duì)事業(yè)單位的資金以及財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行審核，對(duì)其中存在的問(wèn)題要及時(shí)尋找原因，并幫助財(cái)務(wù)部門進(jìn)行解決。通過(guò)實(shí)行精細(xì)化的資金預(yù)算以及嚴(yán)格的審計(jì)與監(jiān)督管理等措施，行政事業(yè)單位的資金和財(cái)務(wù)管理制度就會(huì)更加完善，財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量也會(huì)更高。

5.建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)與做好財(cái)務(wù)報(bào)表分析工作

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，需時(shí)刻留意各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，確保數(shù)據(jù)來(lái)源的明確性，結(jié)合多個(gè)方面做好數(shù)據(jù)的分析工作，如內(nèi)外環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)者等，制定科學(xué)的管理方案?；诖耍聵I(yè)有必要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的建立，加強(qiáng)多個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)系，實(shí)時(shí)共享相關(guān)數(shù)據(jù)，更加快捷、準(zhǔn)確的傳遞財(cái)務(wù)信息。

做好財(cái)務(wù)報(bào)表的分析工作在事業(yè)單位中至關(guān)重要，為此財(cái)務(wù)管理部門需要高度重視這項(xiàng)工作的開(kāi)展，在強(qiáng)化分析過(guò)程中可以積極借鑒與使用一些社會(huì)企業(yè)常用的方式，確保所建立的財(cái)務(wù)報(bào)表分析制度是安全的、有效的。同時(shí)，事業(yè)單位可以模仿一些社會(huì)上的企業(yè)，建立一個(gè)較為健全的激勵(lì)機(jī)制，確保工作人員能夠樹(shù)立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，增強(qiáng)工作的創(chuàng)新性。

在當(dāng)前形勢(shì)下，做好事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作至關(guān)重要，能夠切實(shí)可行的促進(jìn)本單位的健康發(fā)展與進(jìn)步。針對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題，制定科學(xué)的解決措施。

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（責(zé)任編輯：劉海琳）