淺談對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“畫像”的探索實(shí)踐

摘 要：2019年7月9日，習(xí)近平總書記出席2019年中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議，就踐行新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)的問題做了重要講話，給四種官員“畫像”。警示我們要時(shí)刻踐行新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，不做政治麻木、辦事糊涂的昏官，不做飽食終日、無(wú)所用心的懶官，不做推諉扯皮、不思進(jìn)取的庸官，不做以權(quán)謀私、蛻化變質(zhì)的貪官。提出要培養(yǎng)“三種人”，要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的黨務(wù)干部隊(duì)伍，把黨務(wù)干部培養(yǎng)成為：1、政治上的明白人;2、黨建工作的內(nèi)行人;3、干部職工的貼心人。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子;“畫像”評(píng)價(jià);具體做法

下面筆者從哲學(xué)的角度論證領(lǐng)導(dǎo)班子“畫像”的三個(gè)方面，分別是畫像是什么？為什么要畫像？怎么畫像？

一、領(lǐng)導(dǎo)班子“畫像”評(píng)價(jià)是什么

《中國(guó)中鐵紀(jì)委關(guān)于對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“畫像”評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》（中鐵股份紀(jì)綜[2019]27號(hào)）對(duì)“畫像”有明確的定性。背靠背“畫像”評(píng)價(jià)是指公司各級(jí)企業(yè)紀(jì)委書記圍繞遵守紀(jì)律、履職履責(zé)、廉潔從業(yè)等方面對(duì)同級(jí)班子成員作出總體評(píng)價(jià)。公司各級(jí)紀(jì)委書記對(duì)同級(jí)班子成員進(jìn)行“畫像”，每年向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。

“畫像”評(píng)價(jià)可參考以下依據(jù)：

（一）貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策情況。

（二）參加雙重組織生活情況。

（三）參加中心組學(xué)習(xí)情況。

（四）抓黨建工作聯(lián)系點(diǎn)有關(guān)情況。

（五）執(zhí)行履職待遇及業(yè)務(wù)支出情況。

（六）參加“三重一大”決策會(huì)議發(fā)表意見情況。

（七）上級(jí)黨委開展巡視巡察及專項(xiàng)檢查等反饋情況。

（八）干部履職巡察、審計(jì)等反饋意見中涉及其分管工作的情況。

（九）紀(jì)委對(duì)其分管部門再監(jiān)督反饋意見情況。

（十）分管部門或單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。

（十一）有關(guān)信訪核查情況。

（十二）其他有關(guān)黨規(guī)黨紀(jì)及企業(yè)規(guī)章制度執(zhí)行情況。

二、為什么要“畫像”評(píng)價(jià)工作

（一）“畫像”的做法古而有之，有歷史淵源。

大到一地的政治生態(tài)，小到一人的性格特點(diǎn)，“都要掌握”，這體現(xiàn)了辯證的、系統(tǒng)的、全面的方法論特征。既見“樹木”，又見“森林”，既看一時(shí)一事，又看全部歷史和全部工作，進(jìn)而去粗取精、去偽存真、由表及里地剖析，才能為監(jiān)督對(duì)象精準(zhǔn)畫像，讓監(jiān)督工作更有成效。

準(zhǔn)確描繪事物的細(xì)節(jié)，也離不開精微的洞察。一個(gè)人的舉手投足之間、只言片語(yǔ)之中，往往折射出其行事的準(zhǔn)則、作風(fēng)的好壞，甚至品質(zhì)的優(yōu)劣。唯有以小見大、見微知著，方能做到“一葉落知天下秋”

唐代的呂元膺在任東都留守時(shí)，經(jīng)常與門客下棋。有一次，他正和門客對(duì)弈，突然來(lái)了公文要處理，只好暫停棋局。下棋的門客趁機(jī)偷換了一枚棋子，最終贏下這局棋，不料呂元膺都看在眼里。第二天，呂元膺就請(qǐng)這個(gè)人另謀高就。呂元膺以此告誡子侄，偷偷換棋的行為本不值得介意，但從中反映出人的人品問題，不可深交，更不可讓其從政任事。這對(duì)于開展監(jiān)督工作有所啟發(fā)：注重抓細(xì)、抓小、抓苗頭、抓日常，就能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患，防微杜漸。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，識(shí)人察人殊非易事。司馬光在研究了我國(guó)數(shù)千年歷史治亂的得失后感慨：“知人之道，圣賢所難也?！碑?dāng)下，個(gè)別干部很善于“化妝”，臺(tái)上臺(tái)下不一樣、對(duì)上對(duì)下不一樣、上班下班不一樣、圈內(nèi)圈外不一樣，要想對(duì)其精準(zhǔn)畫像并不容易。對(duì)于種種善于“化妝”之人，要想識(shí)別其“真容”，不妨借鑒人臉識(shí)別技術(shù)。

在人臉識(shí)別過程中，有一個(gè)重要環(huán)節(jié)叫“關(guān)鍵點(diǎn)抓取”，即通過面部的許多采樣點(diǎn)進(jìn)行整體取樣。同理，對(duì)于監(jiān)督對(duì)象的觀察，應(yīng)做好“關(guān)鍵點(diǎn)抓取”，對(duì)大量相關(guān)信息抓取出其中的若干關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)行綜合比對(duì)、多方印證，從而做到“知人之短，知人之長(zhǎng)，知人長(zhǎng)中之短，知人短中之長(zhǎng)”，做出經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)的判斷。

（二）既是制度的要求，又是形勢(shì)的需要。

是貫徹全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范紀(jì)委對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督，破解同級(jí)監(jiān)督難題，深化黨內(nèi)監(jiān)督的有效抓手。

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合中國(guó)中鐵股份公司黨委、紀(jì)委有關(guān)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作文件精神要求，開展“畫像”工作既是黨章黨規(guī)黨紀(jì)的要求，又是黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢(shì)下探索開展監(jiān)督工作的有效方式。

三、怎么開展“畫像”評(píng)價(jià)工作

以筆者所在單位中鐵四局八分公司紀(jì)委為例，具體做法如下：

八分公司紀(jì)委探索實(shí)施“三步法”力求為同級(jí)班子成員精準(zhǔn)“畫像”。

第一步、注重摸底排查，精準(zhǔn)“定位”。

研究制訂科學(xué)合理、具有可行性的實(shí)施方案，梳理公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員在年度民主生活會(huì)、公司職代會(huì)上的述職述廉報(bào)告等個(gè)人自述材料，圍繞習(xí)近平總書記對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提出的“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字要求，從整體入手先勾勒出每位班子成員的總體情況。充分征集近三年來(lái)職代會(huì)上公司領(lǐng)導(dǎo)班子集體、個(gè)人的民主測(cè)評(píng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律情況測(cè)評(píng)的結(jié)果，為全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員提供翔實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。

第二步、注重分類分層，精準(zhǔn)“對(duì)焦”。

充分考慮領(lǐng)導(dǎo)班子崗位、分工不同等因素，堅(jiān)持分類分層的原則，因分管工作的不同，工作實(shí)績(jī)方面的描述需要具體問題具體分析，主要突出理想信念、民主決策、“一崗雙責(zé)”、落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”等5個(gè)方面的系統(tǒng)分析，具體參考班子成員具體工作表現(xiàn)情況：1.黨委中心組政治理論學(xué)習(xí)、討論、發(fā)言情況，講黨課、撰寫理論文章等情況;2.參加組織生活情況、落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神及持續(xù)糾治“四風(fēng)”情況;3.參加“三重一大”決策會(huì)議發(fā)表意見情況;4.上級(jí)黨委、紀(jì)委開展巡視巡察、檢查等反饋情況;5.局黨委干部履職巡察、審計(jì)等反饋意見中涉及其分管工作的問題情況;6.分管部門或本單位廉潔建設(shè)情況;7.有關(guān)信訪核查情況;8.其他有關(guān)黨規(guī)黨紀(jì)及企業(yè)規(guī)章制度執(zhí)行情況。資料需要公司各相關(guān)部門予以支持配合，及時(shí)向部門征求對(duì)“畫像”工作的建議意見。

第三步、注重靈活方法，精準(zhǔn)“成像”。

充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)的便利。1.紀(jì)委書記利用每季度與同級(jí)班子成員定期溝通的機(jī)會(huì)，了解班子成員近期工作情況、落實(shí)企業(yè)重大改革發(fā)展舉措、對(duì)分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、個(gè)人遵守“六大紀(jì)律”、中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔從業(yè)方面情況;2.利用工程項(xiàng)目聯(lián)合檢查的機(jī)會(huì)，紀(jì)委書記或者副書記與項(xiàng)目黨政領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)例行談話時(shí)，有針對(duì)性了解對(duì)該項(xiàng)目公司分管領(lǐng)導(dǎo)的意見，否關(guān)注項(xiàng)目施工生產(chǎn)、協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目的重難點(diǎn)問題、是否深入一線等情況;3.公司紀(jì)委有計(jì)劃地以集體和個(gè)別談話相結(jié)合的方式向機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人及員工代表了解對(duì)自分管領(lǐng)導(dǎo)的工作實(shí)績(jī)、工作等方面的個(gè)人客觀評(píng)價(jià)，紀(jì)委工作人員詳細(xì)做好談話記錄工作，重點(diǎn)了解領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力，改革創(chuàng)新意識(shí)、事業(yè)心和責(zé)任感、大局觀、團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)、愛崗敬業(yè)、清正廉潔、關(guān)愛職工推動(dòng)部門建設(shè)能力。

結(jié)合掌握的情況，分項(xiàng)匯總梳理，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作績(jī)效進(jìn)行全方位分析，將結(jié)果精準(zhǔn)運(yùn)用到最終的“成像”中。

畫像上做到“兩個(gè)突出”。 一方面，“畫像”突出勾勒整體形象，把握每一位班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)總體情況，包括黨性觀念、黨性修養(yǎng)、對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體態(tài)度等方面內(nèi)容，要求對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)的“畫像”更飽滿、充實(shí)。另一方面，“畫像”突出重點(diǎn)素描，深入查找領(lǐng)導(dǎo)人員在落實(shí)“一崗雙責(zé)”、執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策規(guī)則、貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神、分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)及問題、廉潔自律等方面不足。以問題為導(dǎo)向，不回避工作中的矛盾，不掩飾干部作風(fēng)中存在的問題?！爱嬒瘛蓖怀霎嬌町嫓?zhǔn)、入木三分，對(duì)班子成員做到實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。

作者簡(jiǎn)介：

鮑偉（1991-），男，本科，助理經(jīng)濟(jì)師，從事國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作。