基于DEA的天津市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效率分析

摘 要：本文選取天津市2007-2016年天津市16個區(qū)的面板數(shù)據(jù)，以工業(yè)增加值、稅收收入為產(chǎn)出要素，以實際利用外商投資、實際利用內(nèi)資、新增就業(yè)人數(shù)為投入要素，運用DEA模型測算了天津市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效率。研究發(fā)現(xiàn)：天津市各區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移綜合效率普遍較低且經(jīng)濟落后地區(qū)的綜合效率值普遍高于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，技術(shù)進步率和生產(chǎn)率指數(shù)的均值小于1，呈現(xiàn)下降趨勢。并根據(jù)分析結(jié)果提出相應的政策建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效率;DEA模型;天津市

引言

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一個國家或地區(qū)為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源配置而跨區(qū)域地將部分或整體產(chǎn)業(yè)遷移到另一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟行為和過程，是生產(chǎn)力進行空間轉(zhuǎn)移的一種方式。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，也是區(qū)域經(jīng)濟增長新的動力源。轉(zhuǎn)出地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)入地創(chuàng)造發(fā)展機會，實現(xiàn)經(jīng)濟的快速增長，為合理化轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要的作用。

2015年中共中央政治局審議通過了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，首次將京津冀協(xié)同發(fā)展列為國家級重點戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是其工作的重要部分。2019年，習總書記在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上也強調(diào)以創(chuàng)新為驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)升級是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要路徑，提出要“內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移雙向發(fā)力”。新形勢下天津在承接國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上面臨著前所未有的機遇，根據(jù)統(tǒng)計資料顯示，有多達249家世界500強企業(yè)在天津市各地區(qū)落戶投資，在津外商投資企業(yè)多達1.5萬家，實際利用外資為1795億美元。但是天津在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中也存在一定問題，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成果并沒有達到理想效果，存在承接地承接的產(chǎn)業(yè)高級化層次不足、承接的產(chǎn)業(yè)存在結(jié)構(gòu)趨同化問題、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資行業(yè)不均衡和環(huán)保把關(guān)不嚴格、污染嚴重等問題。在產(chǎn)業(yè)承接問題上，如何更加高效地承接北京和國外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)承接效率，對天津具有非常重要的意義，既可以提高社會資源的利用率。同時考察產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接效率對經(jīng)濟增長的促進作用，對實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展將起到至關(guān)重要的作用。

二、模型構(gòu)建

（ 一） 數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（ DEA）

DEA 是一種基于相對效率的多投入多產(chǎn)出，對各DMU的效率進行評價的方法。該方法Charnes et al.（ 1978） 首次提出，經(jīng)過幾十年的發(fā)展與運用，模型得到了不斷豐富和完善。本文采取Banker et al.（ 1984） 提出的以投入為主導的BBC 模型，表示如下：

（VRS） ，S-為松弛變量，S+為剩余變量，ε為無窮小量。BBC 模型不僅能夠計算綜合效率指數(shù)，還可以將每個DMU 的技術(shù)效率（ Technical Efficiency，TE） 、純技術(shù)效率（ Pure Technical Efficiency，PTE） 和規(guī)模效率（ Scale Efficiency） 區(qū)分開來。其中，TE是指在既定產(chǎn)出下實現(xiàn)最小投入或者既定投入下的最大產(chǎn)出的能力; 規(guī)模效率表示與規(guī)模有效點相比規(guī)模經(jīng)濟性的發(fā)揮程度; 純技術(shù)效率指的是剔除規(guī)模因素的技術(shù)效率。這三者之間的關(guān)系為：TE =PTE×SE.

三、指標選擇和數(shù)據(jù)說明

考慮指標的經(jīng)濟含義和數(shù)據(jù)的可獲得性，本文選取表示社會貢獻的稅收收入（萬元）和表示企業(yè)增加值的工業(yè)增加值（億元）作為產(chǎn)出指標，選擇實際利用外商投資（億元）、實際利用內(nèi)資（億元）、新增就業(yè)人數(shù)（萬人）作為投入指標，其中實際利用外商投資額以當年人民幣兌美元平均匯率折算為人民幣。2018年天津市生產(chǎn)總值（GDP）更改統(tǒng)計口徑，使得天津市各區(qū)的GDP出現(xiàn)較大幅度的調(diào)整，因此出于數(shù)據(jù)的連續(xù)性考慮，本文的時間跨度為2007-2016年，數(shù)據(jù)主要來源于2007-2016年《天津市統(tǒng)計年鑒》和《中國城市統(tǒng)計年鑒》。

四、模型結(jié)果及分析

（一）DEA模型結(jié)果分析

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效率測算結(jié)果分析由于篇幅有限，此處不列出所有年份的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效率值，本文僅列出2007、2010、2013和2016四年的效率值以及這四年的平均值進行列示和比較，結(jié)果如表1所示。

由表1可知，從縱向觀察可以看出，天津市各年的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移綜合效率（下文均用TE 代替）均值較低，均在0.5以下，處于明顯的非有效狀態(tài)，投入要素使用效率不高，與生產(chǎn)前沿面產(chǎn)出相比，實際產(chǎn)出與其差距相對來說較大。從橫向看，靜海區(qū)、西青區(qū)、北辰區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效率相對較高，特別是靜海區(qū)，所有年份的TE值均為1達到DEA效率最優(yōu)，表明其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效果最佳，可能的原因在于其充分發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢和平臺資源優(yōu)勢。，其余地區(qū)的效率值都比較低，均處于明顯的DEA無效狀態(tài)。濱海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效率由高到低，經(jīng)歷先增長后降低的過程，在2010年時TE值為1，達到規(guī)模報酬不變狀態(tài)，而后在2010年達到最優(yōu)狀態(tài)后效率值開始逐年下降，處于規(guī)模報酬遞減，可能的原因在于濱海新區(qū)作為第一個國家綜合改革創(chuàng)新區(qū)，擁有大量的前期物質(zhì)資本投入使得邊際產(chǎn)出較高，但過量的資本投入會導致邊際產(chǎn)出減少，TE值逐年減少，此時產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所導致的環(huán)境成本和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的負外部性會大于相應的正外部性。寧河區(qū)的TE值呈現(xiàn)逐年遞增，且一直保持規(guī)模報酬遞增狀態(tài)。另外，天津市大多數(shù)地區(qū)都處于規(guī)模報酬遞增的狀態(tài)，且規(guī)模效率小于純技術(shù)效率，這意味著這些地區(qū)的技術(shù)無效率并非完全是由純技術(shù)無效率引起的，其主要原因是由規(guī)模無效率引起的，因此提高這些地區(qū)TE值的主要方法在于提高各地區(qū)的規(guī)模效率。由表1可以看出，靜海、寧河、北辰這些經(jīng)濟相對落后地區(qū)的TE 值較高而經(jīng)濟相對發(fā)達的和平、河東、南開各區(qū)的TE值反而較低，原因在于經(jīng)濟落后地區(qū)的經(jīng)濟規(guī)模相對較小且物質(zhì)資本的投入相對較少，因此邊際產(chǎn)出較高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效果凸顯的更加明顯。經(jīng)濟規(guī)模相對較小，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的效果較為容易凸顯。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟規(guī)模和人口密度較大而且資本投入相對較為密集，從而導致了較低的邊際產(chǎn)出。因此在“投入—產(chǎn)出”的效率層面上，出現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展較好地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效率反而低于經(jīng)濟發(fā)展層次較低地區(qū)的情況。

五、結(jié)論與建議

本文運用DEA模型對天津市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效率進行分析研究，結(jié)果表明：根據(jù)DEA模型分析可知，天津市各區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移綜合效率普遍較低，大部分地區(qū)處于DEA無效但規(guī)模報酬遞增狀態(tài)且經(jīng)濟落后地區(qū)的綜合效率值普遍高于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，導致這種結(jié)果的主要原因在于規(guī)模不經(jīng)濟，具體來看：濱海新區(qū)的綜合效率在經(jīng)過門檻值以后出現(xiàn)規(guī)模報酬遞減，寧河區(qū)物質(zhì)資本投入效果顯著，綜合效率值逐年提升。靜海區(qū)是天津市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效果最好的地區(qū)，其綜合效率、技術(shù)效率、規(guī)模效率的值均為1。天津市各區(qū)的規(guī)模效率遠小于技術(shù)效率，是導致綜合效率普遍偏低的主要原因。針對以上結(jié)論，本文提出如下建議：

1.加強自主創(chuàng)新能力，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

由實證分析結(jié)果可以看出，天津市各區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效率值普遍較低的重要原因在于技術(shù)效率和規(guī)模效率較低。因此天津市在進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時應注重加速技術(shù)創(chuàng)新升級，注重引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的選擇標準，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。同時，提高規(guī)模效率主要可以通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體，通過不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新園區(qū)合作共建機制，優(yōu)化管理方式的形式吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)進入，從而加快產(chǎn)業(yè)集聚，提高規(guī)模效率。

2.合理選擇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效率門檻值

根據(jù)實證結(jié)果分析，濱海新區(qū)綜合效率先升后降，已經(jīng)躍過門檻值，而寧河區(qū)的綜合效率一直遞增。因此，在進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，應根據(jù)不同區(qū)域的特點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進生產(chǎn)要素在各地區(qū)之間的合理配置，同時應優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高環(huán)境承載力以提高環(huán)境轉(zhuǎn)移效率的門檻值，促進各地區(qū)之間的共同發(fā)展，獲取最優(yōu)的經(jīng)濟增長效應。

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作者簡介：

曹效喜（1995-）、男，漢族，安徽省鳳臺縣人，天津工業(yè)大學研究生在讀，研究方向為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學。