生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展概述

葉海華 李向前

摘 要：20世紀(jì)70年代以來，人們逐漸認(rèn)識到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在給人們帶來豐富物產(chǎn)的同時(shí)，也帶來了一系列問題，例如：土壤侵蝕、化肥和農(nóng)藥用量上升、能源危機(jī)加劇、環(huán)境污染等等。面對這些問題各國開始找尋一條更適應(yīng)現(xiàn)代化需求的農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，這時(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)便應(yīng)運(yùn)而生。對于農(nóng)業(yè)大國中國來說，生態(tài)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，本文便從生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的角度并結(jié)合光山縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際展開論述。

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè);發(fā)展;現(xiàn)狀分析

一、前言

生態(tài)農(nóng)業(yè)簡單地說就是利用現(xiàn)代科技實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。自從上個世紀(jì)末生態(tài)農(nóng)業(yè)在中國興起以來，現(xiàn)已成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中最重要的一種模式，是我國打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要步驟，更是我國實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段。

二、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中國的生態(tài)農(nóng)業(yè)較西方國家有所不同，它要求農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識和現(xiàn)代科技，通過人的主觀能動性來協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護(hù)之間的矛盾，形成生態(tài)上與經(jīng)濟(jì)上兩個良性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會三大效益的統(tǒng)一。

去年暑假，我與同學(xué)們利用暑假時(shí)間在河南信陽光山縣進(jìn)行了為期二十天的調(diào)研，走入田野，走進(jìn)農(nóng)村的實(shí)地調(diào)查讓我對我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有所認(rèn)識。下面便結(jié)合我的暑期社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來探討我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

（一）土地流轉(zhuǎn)

土地流轉(zhuǎn)是指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，即擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶，將土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓其它農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織。隨著政府對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)引導(dǎo)和服務(wù)功能的逐步加強(qiáng)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的行為逐步趨于規(guī)范。同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程加快，規(guī)模逐年增大。

河南這次我們的實(shí)踐地河南省信陽市光山縣的禾園農(nóng)業(yè)就是典型范例，光山縣禾園農(nóng)村土地專業(yè)合作社創(chuàng)建于2011年，是一個集有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、冷藏保鮮、倉儲物流于一體的綜合性農(nóng)業(yè)示范基地。合作社成立六年來，土地流轉(zhuǎn)面積每年都穩(wěn)定在5000畝以上，流轉(zhuǎn)范圍輻射到兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，五個行政村970戶社員，每年都有完整的土地租金簽收證明。

（二）農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是指政府對于農(nóng)業(yè)部門提供的各種形式的財(cái)政支持。我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)政策有以下兩個特點(diǎn)：第一，具有鮮明的環(huán)保綠色特性。生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策是以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的，是經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。第二，政策的指向?qū)ο笥忻黠@的明確的針對性。在生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策中，對補(bǔ)貼對象的生產(chǎn)行為作出了強(qiáng)制性規(guī)定，必須達(dá)到必要的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到環(huán)保要求的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者才具備享有補(bǔ)貼的資格，其政策客體的約束性更強(qiáng)。

在這次暑期實(shí)踐中，進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)地考察時(shí)，位于河南省信陽市光山縣的禾園農(nóng)業(yè)為例，該禾園農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)狀況主要以水稻種植和果菜蔬及牲畜為一體的綜合性養(yǎng)殖發(fā)展模式。因?yàn)椴煌趥鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，生態(tài)農(nóng)業(yè)存在投入大但產(chǎn)出少、價(jià)格高的特點(diǎn)，市場競爭力較弱，但隨著政府對生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的落地實(shí)施，極大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的發(fā)展，達(dá)到物美價(jià)廉，市場競爭力也得到了進(jìn)一步的增強(qiáng)。

（三）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

生態(tài)農(nóng)業(yè)有著極高的科技含量，投入了大量的人力物力財(cái)力，這些都提高了農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)則可幫助降低農(nóng)民的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提高生產(chǎn)積極性，保障和加速生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與一般的險(xiǎn)種有所類似，均是當(dāng)被保險(xiǎn)人遭受合同約定的事故造成財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，由保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)合同的范圍內(nèi)，對被保險(xiǎn)人的損失承擔(dān)責(zé)任的保險(xiǎn)。但是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在保險(xiǎn)標(biāo)的以及保險(xiǎn)事故方面的規(guī)定與其他商業(yè)保險(xiǎn)有所不同，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的主要是農(nóng)作物，保險(xiǎn)事故包括自然災(zāi)害，病蟲害，意外事故等等。除此之外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有國家公權(quán)力的介入與扶持。

我們在暑期的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有著淺顯了解;只有一小部分的農(nóng)民為其農(nóng)作物購買了保險(xiǎn)，這也暴露了我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的普及仍有所不足。除此之外我國政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法滯后，商業(yè)保險(xiǎn)仍占據(jù)主導(dǎo)地位，政策性保險(xiǎn)次之并且缺乏國家財(cái)政的有力保障。

（四）市場開發(fā)與扶持

市場開發(fā)與扶持是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品市場是將生態(tài)農(nóng)業(yè)的成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果與再生產(chǎn)力的重要場所，這一環(huán)節(jié)也是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵步驟。

市場開發(fā)是將農(nóng)產(chǎn)品銷售到原有市場以外的市場，以擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售范圍。生態(tài)農(nóng)業(yè)不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，它不僅僅局限在第一產(chǎn)業(yè)，而且實(shí)現(xiàn)了123產(chǎn)業(yè)的相互融合;除此之外它在原有農(nóng)作物的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了深加工，再加工，這兩點(diǎn)都使得了生態(tài)農(nóng)業(yè)的市場，較原有農(nóng)業(yè)的市場有了很大的擴(kuò)展與延伸，這也要求對生態(tài)農(nóng)業(yè)市場進(jìn)行擴(kuò)張。

國家為了擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，特推出“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略，積極鼓勵農(nóng)民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺;為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游市場得以出現(xiàn)，并迅速發(fā)展;這些都是生態(tài)農(nóng)業(yè)市場開發(fā)的重要體現(xiàn)。雖然國家在市場開發(fā)方面有所成就但還是有進(jìn)步之處，例如不斷提高農(nóng)戶“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)農(nóng)業(yè)”的意識，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營市場體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)銷售創(chuàng)新等。

市場扶持是指國家利用多種手段對市場進(jìn)行支持與幫助，是在原有市場里對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品予以特殊照顧，以激勵農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)積極性，刺激生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。主要表現(xiàn)在國家對于特殊的農(nóng)產(chǎn)品給予價(jià)格補(bǔ)貼，制定了生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度，完善農(nóng)業(yè)生態(tài)保障機(jī)制等。

在暑假進(jìn)行的生態(tài)農(nóng)業(yè)調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣ㄟ^劃撥資金與技術(shù)扶持幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開展網(wǎng)上銷售，但是仍存在一些明顯的不足，例如：農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不完善而且監(jiān)督機(jī)制不夠健全，農(nóng)村市場經(jīng)營主體有待擴(kuò)大;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸不夠;物流體系不夠健全等問題。

三、結(jié)語

生態(tài)農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)的重要發(fā)展模式，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要方式之一，更是習(xí)近平總書記所說的“綠水青山就是金山銀山”的重要體現(xiàn)。自從生態(tài)農(nóng)業(yè)在我國發(fā)展以來，國家便從法律，資金等方面對其多有扶持，以促進(jìn)其更好更快的發(fā)展，雖其發(fā)展仍有所不足之處，但我相信隨著科技的發(fā)展，國家的幫助，農(nóng)民自身的努力，生態(tài)農(nóng)業(yè)定將蓬勃發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳成云.穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[N].中國改革報(bào)，2019-10-09（011）.

[2]周清波.中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展財(cái)政扶持政策創(chuàng)設(shè)研究[J].農(nóng)學(xué)學(xué)報(bào)，2019.

作者簡介：

葉海華（1999-），女，民族：漢族，籍貫：河南信陽市光山縣，研究方向：法學(xué)

李向前（1999-），男，民族：漢，河南省洛陽市伊川縣，研究方向：法學(xué)