省教育廳印發(fā)《山西省2020年教育扶貧行動計劃》

本刊記者

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，全面落實省委經(jīng)濟(jì)工作會議、省委農(nóng)村工作暨脫貧攻堅工作會議部署，按照省委、省政府《關(guān)于堅決打贏全省脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》要求，山西省教育廳制定了2020年教育扶貧行動計劃。內(nèi)容如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅持脫貧攻堅目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，圍繞減貧防貧兩手抓、整改防范兩手硬、鞏固擴展兩促進(jìn)、穩(wěn)定創(chuàng)新兩務(wù)實、考核督查兩嚴(yán)格、總結(jié)宣傳兩結(jié)合，突出目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，優(yōu)化政策供給，集中力量補上農(nóng)村教育公共服務(wù)短板，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)，鞏固擴展脫貧攻堅成果。著力解決“義務(wù)教育有保障”突出問題，鞏固擴展教育脫貧攻堅成果，提升貧困地區(qū)教育基本公共服務(wù)能力。

二、推進(jìn)措施

（一）全面提升貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展水平

1.精準(zhǔn)做好控輟保學(xué)工作。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育控輟保學(xué)專項行動，對“義務(wù)教育有保障”問題查缺補漏、動態(tài)跟進(jìn)、深入排查，重點加強對已復(fù)學(xué)人員的排查，鞏固勸返復(fù)學(xué)成果，建立控輟保學(xué)長效機制。

2.努力補齊農(nóng)村教育短板。整合教育資源，堅持就近就便服從就優(yōu)原則，妥善處理好學(xué)生就近上學(xué)與接受良好義務(wù)教育的關(guān)系。組織實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，建設(shè)改造500所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校，大力改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件。統(tǒng)籌義務(wù)教育學(xué)校布局，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，提升辦學(xué)能力。

3.推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)。鞏固中小學(xué)校聯(lián)網(wǎng)攻堅行動成果，加快貧困地區(qū)中小學(xué)校網(wǎng)絡(luò)提速擴容。加強基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，培育并推廣一批中小學(xué)數(shù)字校園、創(chuàng)客教育等方面的優(yōu)秀典型，向貧困地區(qū)傾斜，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。

4.鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果。強化義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果年度監(jiān)測，做到不倒退、不反彈、不回潮。深化義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展改革試點，持續(xù)擴大試點范圍。啟動縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作。

5.增加普惠性學(xué)前教育資源供給。指導(dǎo)貧困地區(qū)通過新建、改擴建公辦幼兒園，認(rèn)定扶持普惠性民辦幼兒園等多種形式，持續(xù)擴大普惠性學(xué)前教育資源，提高普惠性幼兒園覆蓋率。

6.加快發(fā)展貧困地區(qū)普通高中教育。推進(jìn)普通高中育人方式改革，深化省級示范高中學(xué)校與貧困縣普通高中學(xué)校對口幫扶工作，通過管理人員掛職、教師交流培訓(xùn)、參與學(xué)?；顒印W(xué)生互訪互助、優(yōu)質(zhì)資源共享等多種形式，提升貧困縣普通高中教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。

7.實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。將營養(yǎng)改善計劃與義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升相結(jié)合，新建、改擴建一批學(xué)校食堂，不斷提高試點學(xué)校食堂供餐比例和供餐能力；加強各級教育部門與市場監(jiān)管、衛(wèi)健、疾控等部門的工作配合，強化營養(yǎng)健康宣傳教育、食品安全及學(xué)校食堂督查，不斷提升學(xué)校食堂安全管理能力和學(xué)生營養(yǎng)健康水平。

8.實施第二期特殊教育提升計劃。加大特教教師培訓(xùn)力度，提高專業(yè)化水平。堅持“一人一案”，做好殘疾兒童招生入學(xué)工作。到2020年底，我省殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到95豫以上，完成第二期特殊教育提升計劃工作任務(wù)。

（二）著力提升貧困地區(qū)職業(yè)教育服務(wù)能力

1.加強縣級職教中心建設(shè)。推動縣級職教中心建設(shè)，改善縣級職教中心辦學(xué)條件，省級實訓(xùn)基地和重點專業(yè)建設(shè)資金向貧困縣傾斜，加強貧困縣重點專業(yè)和實訓(xùn)基地建設(shè)，提高縣級職教中心基礎(chǔ)能力。指導(dǎo)縣級職教中心發(fā)揮培訓(xùn)職能，豐富培訓(xùn)資源和手段，積極承擔(dān)“技能提升工程”項目，并廣泛開展面向基層勞動者的職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)。

2.加大對貧困地區(qū)職業(yè)學(xué)校扶持力度。在2020年新增專業(yè)、“3+2”分段聯(lián)合培養(yǎng)等方面，繼續(xù)向貧困縣職業(yè)學(xué)校傾斜。

3.深化職業(yè)院校對口幫扶。認(rèn)真落實職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧各項任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)61所重點骨干職業(yè)院校對口幫扶58個貧困縣縣級職教中心，通過互派教師、專業(yè)共建、職業(yè)培訓(xùn)，把重點骨干院校多年積累的行業(yè)、企業(yè)資源和優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源引入縣級職教中心，幫助貧困地區(qū)縣級職教中心提升辦學(xué)水平和質(zhì)量。

（三）積極拓展教育服務(wù)脫貧攻堅的空間

1.實施貧困地區(qū)定向招生專項計劃。繼續(xù)在36個國定貧困縣實施國家專項計劃，在22個省定貧困縣實施地方專項計劃，在58個貧困縣實施高校專項計劃。落實深度貧困縣“一縣一策”，安排一定數(shù)量的招生計劃支持省屬本科、高職?？圃盒榕R縣免費定向定量培養(yǎng)緊缺專業(yè)人才。

2.落實貧困學(xué)生就業(yè)服務(wù)政策。指導(dǎo)高校針對建檔立卡貧困家庭、少數(shù)民族、身體殘疾等畢業(yè)生，建立校院領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)教師、輔導(dǎo)員等全員參與的“一對一”精準(zhǔn)幫扶機制，提高其就業(yè)能力。配合有關(guān)部門落實好求職創(chuàng)業(yè)補貼政策。

3.開展十所大學(xué)對口幫扶深度貧困縣工作。推動十所大學(xué)結(jié)合自身優(yōu)勢和對口幫扶的貧困縣需要，組織開展“高校助力脫貧攻堅十項行動”。每所高校至少在對口縣組織實施其中一個行動，并結(jié)合學(xué)校實際積極打造助力脫貧攻堅特色亮點。召開2020年十所大學(xué)對口幫扶深度貧困縣工作座談會，系統(tǒng)總結(jié)十所大學(xué)對口幫扶工作經(jīng)驗，進(jìn)一步鞏固提升對口幫扶工作成果，切實提高對口幫扶工作的顯示度。

4.加大學(xué)校消費扶貧工作力度。進(jìn)一步發(fā)揮貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品采購聯(lián)盟作用，加大高校與貧困地區(qū)產(chǎn)銷對接力度；繼續(xù)定期編發(fā)校園扶貧簡報，進(jìn)一步總結(jié)推廣經(jīng)驗；與京東聯(lián)合，建立校園消費平臺，提供貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品采購信息和采購服務(wù)；進(jìn)一步推廣在學(xué)校食堂設(shè)立扶貧窗口，在超市設(shè)立扶貧專柜；組織參加區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品展銷會、扶貧推介會。逐步形成規(guī)模效應(yīng)，增大扶貧產(chǎn)品銷售量，降低采購成本，增加貧困地區(qū)農(nóng)民收入。

5.深化科技社會服務(wù)效果。指導(dǎo)高校結(jié)合專業(yè)特色優(yōu)勢，持續(xù)深化科技服務(wù)工作。引導(dǎo)高校聚焦三農(nóng)產(chǎn)業(yè)布局，加強科技創(chuàng)新與示范推廣，強化技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)，深化扶志扶智，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，助力產(chǎn)業(yè)扶貧和鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

6.建好貧困縣高校思想政治教育實踐基地。組織開展2020年山西省大中專學(xué)生暑期社會實踐活動，圍繞脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，深入貧困縣高校思想政治教育實踐基地，深入鄉(xiāng)村田間地頭開展社會實踐活動，開展農(nóng)技培訓(xùn)推廣、農(nóng)業(yè)科普講座等多種形式的社會實踐活動。

（四）持續(xù)優(yōu)化貧困地區(qū)教師資源配置

1.擴大公費師范生培養(yǎng)規(guī)模，穩(wěn)步實施“特崗計劃”。支持省屬師范本科院校招收省級公費師范生，指導(dǎo)相關(guān)院校提高培養(yǎng)質(zhì)量。充分發(fā)揮“特崗計劃”主渠道作用，繼續(xù)為全省貧困縣縣以下農(nóng)村學(xué)校補充緊缺教師。

2.保障義務(wù)教育教師工資，鼓勵優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村支教。繼續(xù)督促各市嚴(yán)格落實省政府辦公廳關(guān)于保障義務(wù)教育教師工資待遇有關(guān)要求，保障義務(wù)教育學(xué)校教師工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入水平。在現(xiàn)有集中連片特困地區(qū)發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補助的基礎(chǔ)上，鼓勵各地采取多種形式實施本地鄉(xiāng)村教師生活補助政策，保障鄉(xiāng)村教師待遇。專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，執(zhí)行省定最高崗位結(jié)構(gòu)比例等。

3.開展鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)，加大校長教師交流輪崗力度。在中小學(xué)教師“國培計劃”中專門設(shè)立“鄉(xiāng)村教師訪名校”“特崗教師培訓(xùn)”“新入職公費師范畢業(yè)生培訓(xùn)”等項目，提高鄉(xiāng)村教師專業(yè)化水平，提升鄉(xiāng)村教師綜合素質(zhì)。深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理改革工作，督促指導(dǎo)全省117個縣（市、區(qū)）全部啟動改革。按照不低于10%的比例，繼續(xù)做好校長教師交流輪崗工作。

（五）全面落實各級各類學(xué)生資助政策

1.落實各級各類教育資助政策。落實各級各類學(xué)生資助制度，完善從學(xué)前教育到高等教育覆蓋各級各類教育的資助體系。加強貧困學(xué)生精準(zhǔn)識別，重點保障建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生優(yōu)先享受資助，確保各階段學(xué)生資助補助政策落實到位，確保每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。

2.推進(jìn)國家生源地信用助學(xué)貸款管理工作。確保山西省內(nèi)所有家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生應(yīng)貸盡貸，對建檔立卡等四類學(xué)生自動納入申請對象。積極推動開展國有商業(yè)銀行利用手機互聯(lián)網(wǎng)+助學(xué)貸款模式，在全省若干地區(qū)開展試點工作。

（六）深入實施推普脫貧攻堅行動計劃

1.加強貧困地區(qū)學(xué)前兒童普通話教育。將語言文字規(guī)范化工作滲透到各項教育教學(xué)活動中，教師熟練掌握語言文字的方針政策和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，把普通話作為教學(xué)語言和幼兒園語言，并能正確使用規(guī)范漢字。

2.多渠道開展推普脫貧攻堅行動。將普通話培訓(xùn)與職業(yè)技能的培訓(xùn)有機結(jié)合，持續(xù)開展青壯年農(nóng)民普通話能力提升培訓(xùn)。做好縣域普通話普及情況調(diào)查，摸清各縣域普通話普及率，及時開展驗收，加強指導(dǎo)督查。推廣“語言扶貧”APP等。

（七）開展鞏固擴展教育脫貧攻堅成果專項行動

全面排查整改影響脫貧突出問題。對照“三落實”“三精準(zhǔn)”“三保障”要求，加強常態(tài)化督導(dǎo)，持續(xù)開展教育扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理。全面開展問題排查整改，完善臺賬，統(tǒng)籌做好脫貧攻堅問題排查整改、國考省考、省委專項巡視、摘帽縣退出國家抽查、國家督查發(fā)現(xiàn)問題整改，確保如期全部整改到位。

三、保障措施

（一）提高政治站位

各級教育行政部門和學(xué)校要切實提高政治站位，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的高度，切實增強責(zé)任感和緊迫感，將全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為省委“四為四高兩同步”總體思路和要求的底線任務(wù)，強化“交總賬”意識，拿出決戰(zhàn)決勝的精神狀態(tài)，積極推動落實教育扶貧政策措施。

（二）壓實工作責(zé)任

各市教育行政部門和學(xué)校要牢牢兜住“兩不愁三保障”底線，查缺補漏、動態(tài)跟進(jìn)解決“義務(wù)教育有保障”突出問題，落實“四個不摘”，抓緊補齊農(nóng)村教育短板，確保不留盲區(qū)死角。要把作風(fēng)建設(shè)貫穿教育脫貧攻堅全過程，用作風(fēng)建設(shè)成果持續(xù)推進(jìn)教育扶貧各項舉措落實。要持續(xù)抓好教育扶貧干部培訓(xùn)工作，關(guān)心關(guān)愛扶貧干部，提升脫貧攻堅能力。

（三）加強總結(jié)宣傳

各級教育行政部門和學(xué)校要制定教育脫貧攻堅宣傳工作方案，把握宣傳節(jié)奏和重點，堅持正面宣傳為主，深入挖掘、總結(jié)宣傳教育系統(tǒng)脫貧攻堅先進(jìn)事例，講好教育扶貧生動故事。要接續(xù)推進(jìn)減貧工作，促進(jìn)打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)與實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機銜接。