以畜牧特色推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

摘 要：榮昌畜牧歷史悠久，在探索現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展方面成績(jī)斐然，畜牧比較優(yōu)勢(shì)顯著。同時(shí)也面臨一些“急短難”問題。需要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在營(yíng)商環(huán)境、畜牧科技、畜牧經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、畜牧人才等方面著力，以打造國(guó)家畜牧科技城為載體，高質(zhì)量推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：畜牧產(chǎn)業(yè) ;比較優(yōu)勢(shì) ;經(jīng)濟(jì)發(fā)展

習(xí)近平總書記從全局出發(fā)為成渝地區(qū)發(fā)展把脈定向，提出“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極”發(fā)展目標(biāo)。榮昌區(qū)處在“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”（以下簡(jiǎn)稱“雙城經(jīng)濟(jì)圈”）腹心地帶上，如何唱好“雙城記”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？本文以榮昌建設(shè)國(guó)家畜牧科技城為例進(jìn)行探討。

一、榮昌畜牧：“雙城經(jīng)濟(jì)圈”上璀璨明珠

榮昌區(qū)位于成渝主軸線上，素有“畜牧之都”美譽(yù)，發(fā)展畜牧條件得天獨(dú)厚。近年來，在探索現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展方面成績(jī)斐然，畜牧比較優(yōu)勢(shì)顯著。

（一）資源優(yōu)勢(shì)：榮昌畜牧聞名遐邇

榮昌畜牧有“三寶”：豬、鵝、蜂。榮昌豬以“皮薄肉嫩、品質(zhì)優(yōu)良”著稱，深受消費(fèi)者喜愛，成功入選中國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品50強(qiáng)。在我國(guó)，榮昌豬是推廣面最大的地方豬種，覆蓋全國(guó)除臺(tái)灣以外的31省市區(qū)。榮昌白鵝，每年向外提供種鵝和商品鵝苗50多萬只，“榮昌鹵鵝”更是遠(yuǎn)近聞名。蜂蜜則以“香甜甘美、營(yíng)養(yǎng)豐富”著稱。正因如此，畜產(chǎn)品在俄羅斯、越南和東南亞等國(guó)家和地區(qū)很有市場(chǎng)。

（二）科技優(yōu)勢(shì)：畜牧科技獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷

一是科技成果豐碩。近幾年來，榮獲4項(xiàng)國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，取得52項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、151個(gè)專有產(chǎn)品證書。尤其值得一提的是，國(guó)內(nèi)率先構(gòu)建無菌豬繁育技術(shù)體系，國(guó)際首次培育出轉(zhuǎn)入免疫球蛋白輕鏈超大基因轉(zhuǎn)基因豬。二是科技成果轉(zhuǎn)化率高、價(jià)值大。轉(zhuǎn)化科技成果100余項(xiàng)，“渝榮I號(hào)豬配套系”以1500萬元價(jià)值創(chuàng)造國(guó)內(nèi)畜牧科技成果轉(zhuǎn)讓費(fèi)新高。三是科技人才密集。榮昌區(qū)是我國(guó)畜牧科技人才最為密集的地區(qū)之一。聘用15名院士組成專家團(tuán)隊(duì)，擁有科技部“萬人計(jì)劃”2名，國(guó)家級(jí)人選和享受國(guó)務(wù)院特殊津貼64人，高級(jí)職稱260人，畜牧科技和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才達(dá)2萬余人。

（三）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)：畜牧產(chǎn)業(yè)體系完整

一是完整的產(chǎn)業(yè)鏈。榮昌區(qū)依托一流的畜牧教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)，致力于育種、防控、市場(chǎng)“三大體系”建設(shè)和生產(chǎn)、加工、科教“三大基地”建設(shè)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。二是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的重慶畜牧科技城。它是以榮昌豬為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集科教、養(yǎng)殖、深加工、銷售、防控、環(huán)保于一體的畜牧科技城，是國(guó)家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范核心區(qū)的有形載體和示范基地。三是發(fā)達(dá)的畜牧經(jīng)濟(jì)。全區(qū)規(guī)上畜牧企業(yè)超過150家，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)400余家，畜牧集群規(guī)模超過100億元。

（四）平臺(tái)優(yōu)勢(shì)：畜牧發(fā)展平臺(tái)高端

一是產(chǎn)業(yè)平臺(tái)——“四區(qū)一城”。即國(guó)家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范核心區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、全國(guó)唯一以農(nóng)牧為特色的國(guó)家高新區(qū)，以及建設(shè)中的國(guó)家畜牧科技城（重慶畜牧科技城的“升級(jí)版”），多個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)，鑄就優(yōu)越的發(fā)展條件。二是電商平臺(tái)——國(guó)家生豬大數(shù)據(jù)中心。該中心引進(jìn)九次方大數(shù)據(jù)等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，建立一套覆蓋全國(guó)的生豬全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)服務(wù)體系;該中心年生豬在售量1億頭以上，占全國(guó)生豬年流通量10%，生豬價(jià)格指數(shù)每周一更新，成為我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”。三是實(shí)體交易平臺(tái)——國(guó)家生豬交易市場(chǎng)。該市場(chǎng)經(jīng)原國(guó)家農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)建設(shè)的，是西南地區(qū)規(guī)模最大、檔次最高、功能最全、信息最靈的專業(yè)交易市場(chǎng)。

（五）文化優(yōu)勢(shì)：畜牧文化厚重

一是文化載體。主要有三：建立國(guó)際上第一部榮昌豬BAC文庫(kù)，助推畜牧科學(xué)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)化與推廣;兩年一次的“中國(guó)畜牧科技論壇”定點(diǎn)舉辦地，已成功舉辦八屆，成為我國(guó)具有廣泛影響力的國(guó)際化畜牧交流平臺(tái);年豬文化節(jié)，榮昌特有旅游文化節(jié)。二是文化產(chǎn)品。以“榮昌豬”為元素創(chuàng)作大量文化精品，如動(dòng)漫片《大偵探-熊貓豬》（央視首播）、榮昌豬吉祥物“榮榮、圓圓”（全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品文化創(chuàng)意金獎(jiǎng)）等。三是文化價(jià)值。榮昌豬有1800多年歷史，榮昌白鵝也有數(shù)百年，悠久歷史孕育豐富畜牧文化，顯示極高的品牌價(jià)值。如“榮昌豬”成為我國(guó)品牌價(jià)值最高的地方豬種，其品牌價(jià)值達(dá)到27億元。

二、問題梳理：畜牧發(fā)展面臨的“急短難”問題

榮昌區(qū)畜牧優(yōu)勢(shì)明顯，在畜牧發(fā)展中還存在短板和瓶頸，特別是受非洲豬瘟影響有些問題更為突出。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

（一）“急”問題：觀念、政策、人才

一是思想觀念滯后。有些企業(yè)、人員思想比較封閉，“小富即安”思想較重;受非洲豬瘟影響，有人對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)生畏難情緒。二是政策制度跟進(jìn)滯后。相關(guān)政策研究還不夠深入，相關(guān)制度沒有及時(shí)調(diào)整和修改;投資“負(fù)面清單”急需盡快出臺(tái);知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄。三是畜牧人才流動(dòng)頻繁，畜牧從業(yè)人員有下滑跡象。

（二）“短”問題：創(chuàng)新、要素、開放

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，上下游產(chǎn)業(yè)鏈條配套不緊密、不完善，“豬周期”尚未根本破解。二是企業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。高新技術(shù)企業(yè)僅有78家（占規(guī)上企業(yè)比例23.4%），競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足，高新區(qū)全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重不到2.5%。三是生產(chǎn)要素聚集度不高。企業(yè)面臨融資難、融資貴問題;工業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格縱比下降橫比仍然偏高。四是開放水平不高。

（三）“難”問題：環(huán)境、招商、產(chǎn)業(yè)

一是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化難。審批時(shí)間較長(zhǎng)、項(xiàng)目推進(jìn)不快、金融支撐乏力、干部能力素質(zhì)提升等問題一時(shí)難以解決。二是招商引資難。招商引資存在大項(xiàng)目少、上游項(xiàng)目少、招商引資信息來源渠道少等問題。三是高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展難。比較優(yōu)勢(shì)不突出，鄰近區(qū)市縣之間同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈，難以形成發(fā)展核聚效應(yīng)。

三、對(duì)策探討：高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家畜牧科技城建設(shè)

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞國(guó)家畜牧科技城建設(shè)，補(bǔ)短板，破瓶頸，做大做強(qiáng)做優(yōu)“畜牧”文章，為“雙城經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展增添新動(dòng)力。

（一）以“市場(chǎng)化法治化國(guó)際化”打造營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿

榮昌已連續(xù)兩年獲評(píng)“中國(guó)十佳營(yíng)商環(huán)境示范城市”，還需在三方面著力：一是推進(jìn)市場(chǎng)化建設(shè)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力;深化“放管服”改革，全面落實(shí)“只跑一次、只找一人”審批服務(wù);構(gòu)建親清政商關(guān)系，誠(chéng)邀天下客商到榮昌投資興業(yè)。二是推進(jìn)法治化建設(shè)。制定投資發(fā)展負(fù)面清單，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度;保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，完善技術(shù)轉(zhuǎn)讓制度;提升行政效能，全面落實(shí)“企業(yè)吹哨、部門報(bào)道”“營(yíng)商環(huán)境觀察員”等制度。三是推進(jìn)國(guó)際化建設(shè)。站在全局全國(guó)全球高度，科學(xué)謀劃國(guó)家畜牧科技城發(fā)展。對(duì)內(nèi)強(qiáng)化合作，推動(dòng)“榮永瀘內(nèi)”國(guó)家高新區(qū)成立產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟，建立國(guó)內(nèi)首個(gè)內(nèi)陸“無水港”——“中國(guó)四川港務(wù)？榮昌無水港”，辦好2020年第九屆中國(guó)畜牧科技論壇等。對(duì)外拓展通道，在“2019（榮昌）‘一帶一路國(guó)際陶瓷論壇”基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的合作交流，使榮昌從開放末梢成為開放前沿。

（二）以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造”打造畜牧科技標(biāo)桿

一是搭建支持平臺(tái)。增加研發(fā)投入，力爭(zhēng)3年內(nèi)研發(fā)投入占GDP比例4.5%;政府每年設(shè)立2200萬元農(nóng)牧高新產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，籌建15億元科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資子基金，支持技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化;政府牽頭組建科技擔(dān)保公司，促進(jìn)科技金融產(chǎn)品的開發(fā)與運(yùn)用;農(nóng)行重慶分行為區(qū)政府授信20億元，重點(diǎn)支持畜牧科學(xué)研究。二是培育創(chuàng)新主體。力爭(zhēng)3年內(nèi)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到300家;積極融入中國(guó)西部（重慶）科學(xué)城，組建“政產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)盟，開展畜牧科技聯(lián)合攻關(guān);發(fā)揮重慶市畜牧科學(xué)院（全國(guó)唯一省級(jí)畜牧科學(xué)創(chuàng)新中心）作用，用好旗下40多個(gè)研發(fā)平臺(tái)和試驗(yàn)示范基地，2個(gè)國(guó)家級(jí)孵化器;支持華森制藥建立院士專家工作站;等等。三是發(fā)展規(guī)范科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極推行第三方全程代辦制度，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用”合作向縱深開展。四是增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。以時(shí)不待我的奮斗精神，激發(fā)全區(qū)人民的創(chuàng)業(yè)熱情，匯聚發(fā)展磅礴之力。

（三）以“高新特”打造畜牧經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿

一是實(shí)施多元招商。圍繞生物醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招強(qiáng)，招引研發(fā)團(tuán)隊(duì)、高科技企業(yè)，大力發(fā)展預(yù)防類、保健類、功能類產(chǎn)品，積極發(fā)展功能食品、植物食品、休閑食品;圍繞農(nóng)牧高新特色產(chǎn)業(yè)招優(yōu)，壯大農(nóng)牧智能制造、獸藥、農(nóng)用生物制劑等動(dòng)物保健品、動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展智能化農(nóng)牧裝備制造業(yè);圍繞畜牧文旅產(chǎn)業(yè)招大，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū);圍繞國(guó)家貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)招新，打造多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流港。二是發(fā)展畜牧數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)國(guó)家生豬大數(shù)據(jù)公司上市，建好四川內(nèi)江、河南汝州等生豬交易分中心，促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)與畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。三是建立畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。推動(dòng)設(shè)立15億元產(chǎn)業(yè)投資基金，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。此外，打破行政藩籬，優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)特色化、差異化發(fā)展。

（四）以“低碳循環(huán)綠色”打造綠色發(fā)展標(biāo)桿

一是低碳發(fā)展。推進(jìn)畜禽糞便綜合利用工程，建立畜禽糞污收儲(chǔ)處理體系;推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工程，綠化美化環(huán)境，厚植畜牧發(fā)展后勁。二是循環(huán)發(fā)展。創(chuàng)新和推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式、農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和社會(huì)化服務(wù)模式，以發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是綠色發(fā)展。推進(jìn)畜牧生態(tài)化、智能化建設(shè)工程，推動(dòng)溫氏、天兆公司萬頭樓宇式優(yōu)質(zhì)種豬繁殖場(chǎng)建設(shè)，培育一批綠色高效養(yǎng)殖示范企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生態(tài)高效、可持續(xù)發(fā)展，打造生態(tài)畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）以“開放引進(jìn)培養(yǎng)”打造畜牧人才標(biāo)桿

一是建立國(guó)際化的畜牧人才庫(kù)。建立開放畜牧人才市場(chǎng)，儲(chǔ)備人才;組織參加國(guó)內(nèi)外大型人才交流活動(dòng)，引進(jìn)人才;實(shí)施“雙招雙引”“人才歸巢”“碩博獎(jiǎng)勵(lì)”等工程，匯集人才。二是探索柔性引才機(jī)制，聘請(qǐng)尖端人才到榮昌施展才華。三是培養(yǎng)多層次畜牧人才。依托西南大學(xué)（榮昌校區(qū)）、重慶農(nóng)牧科技學(xué)院等科教機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)以畜牧、獸醫(yī)、水產(chǎn)為主，農(nóng)、管、工多學(xué)科、多層次、多類型的畜牧人才。同時(shí)，選派各類優(yōu)秀人才到國(guó)內(nèi)外知名科研院所學(xué)習(xí)深造，提升推動(dòng)發(fā)展能力和水平。

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[3] 曹清堯：《打造西部高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重要指示的幾點(diǎn)心得》，《經(jīng)濟(jì)》雜志，2020年第3期。

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作者簡(jiǎn)介：

肖富義（1966—），男，四川隆昌人，碩士學(xué)位，中共重慶市榮昌區(qū)委黨校教務(wù)科長(zhǎng);研究方向：“三農(nóng)”問題、鄉(xiāng)村振興。