新冠肺炎疫情給高等教育國際化帶來的影響

周岳峰

抗“疫”中的教育再思考

編者按：新冠肺炎疫情對全球高等教育提出了新的挑戰(zhàn)，高等教育機構(gòu)在教學方式、學生管理與評價機制等方面進行了革新。為探討此次疫情對高等教育國際化帶來的影響，展望疫情后的高等教育，本刊編譯、整理了美國波士頓學院國際高等教育中心研究教授兼創(chuàng)始主任菲利普·G.阿特巴赫（Philip G. Altbach）、波士頓學院國際高等教育中心主任漢斯·德維特（Hans de Wit）和英國牛津大學教育系教授、牛津大學全球高等教育研究中心主任西蒙·馬金森（Simon Marginson）分別在大學世界新聞網(wǎng)（University World News）和英國《泰晤士高等教育》（Times Higher Education）網(wǎng)站發(fā)布的兩篇文章，以管窺國外學者在這一議題上的觀點。原文題為《新冠病毒：那不是一場國際化革命》（COVID-19：The Internationalisation Revolution that isnt）和《我們所知道的全球高等教育已經(jīng)永遠改變了》（Global HE as We Know it has Forever Changed）。

美國波士頓學院國際高等教育中心研究教授兼創(chuàng)始主任菲利普·G. 阿特巴赫、波士頓學院國際高等教育中心主任漢斯·德維特：長期來看，新冠肺炎疫情對高教國際化進程沖擊有限

新冠肺炎疫情正在顛覆全球各個經(jīng)濟體、高等教育以及數(shù)以百萬計民眾的生活：大學被關(guān)閉，課程被取消或者進行網(wǎng)上授課，會議被取消。與國際高等教育直接相關(guān)的是，有意申請入學的學生無法參加考試，各種出國留學計劃被取消;國際學生無法前往校園或者無法返回家園;教職人員被要求不要前往疫情嚴重的國家或者被要求不要出國。

隨著新冠病毒蔓延到更多的國家并且影響到更多的人，各種直接影響和不便可能會不斷增加。但是這場危機對于國際高等教育的中長期影響是什么？總的說來，我們認為影響并不大。一些教育工作者反而看到了這場危機對國際高等教育產(chǎn)生的積極影響：在線教學的增加以及與其相關(guān)聯(lián)的碳足跡的減少;國際學生招收政策更加多樣化，從而減少了對國際學生輸出大國的依賴。

毫無疑問，未來一年左右，高等教育流動性會下降。在可預見的將來，中國仍將是全球規(guī)模最大的留學生派遣國，但是該國的留學生人數(shù)在短期內(nèi)可能會出現(xiàn)明顯的下降，不過從長期來看，這種下降幅度并不大。

疫情結(jié)束后，國際高等教育的流動模式可能會發(fā)生重組。伊朗曾一度是重要的留學生派遣國之一，但是它現(xiàn)在已不再扮演重要角色了。同樣，巴西和沙特阿拉伯作為留學生派遣國的地位也有所下降，而越南和印度的地位則有所上升。在未來，許多留學生還將來自非洲——主要包括尼日利亞和肯尼亞。

眼下，留學目的地已經(jīng)逐漸從歐洲、北美洲和澳大利亞轉(zhuǎn)向亞洲和中東地區(qū)。我們推測，全球留學生總?cè)藬?shù)可能會有所減少，首選的留學目的地可能會發(fā)生變化。尤其是美國作為首選留學目的地的地位可能會下降，不過傳統(tǒng)的國際留學模式將會延續(xù)下去。

澳大利亞、英國以及美國一些知名度不是很高的高等院校已經(jīng)開始依賴國際學生，將國際學生學費視為自身收入的重要組成部分。而新冠肺炎疫情愈發(fā)提醒高等教育機構(gòu)：過度依賴國際學生學費可能會面臨重大問題。

一些關(guān)閉了校園的大學正通過遠程教育授課，并且取得了一定的效果，積累了很多經(jīng)驗，這確實令人印象深刻。但是，我們還是對于遠程授課的教育質(zhì)量和學生滿意度表示懷疑。因為世界各地的大多數(shù)教師都沒有接受過遠程授課培訓，也沒有掌握提供高質(zhì)量教學所必需的尖端技術(shù)，而且未及時改編課程以滿足網(wǎng)絡教學之需。以我們在波士頓學院的相關(guān)經(jīng)歷來看，由于技術(shù)方面的局限、經(jīng)驗的缺乏以及適用設備的缺乏，創(chuàng)建一個互動和有效的在線課堂環(huán)境是極其困難的。

雖然高效的在線教學和學習是可能的，但是這需要一定的時間和支持。快速進行這些改變勢必導致質(zhì)量較低，而且當學生缺乏線上教育設備時，學習質(zhì)量將會進一步下降。因此，我們不要把目前的在線課程理想化。

一些人認為，以國際學生為目標的各類學位課程可能會越來越轉(zhuǎn)向在線模式，不過只是在繼續(xù)教育方面取得了一定程度的成功。在大多數(shù)情況下，國際學生會繼續(xù)偏愛在他國留學的經(jīng)歷，而且許多人在留學結(jié)束之后會尋求在海外找工作。

雖然數(shù)以千計、為期一個學期或更短時間的留學項目中的學生已經(jīng)被召回家，但是從長遠來看這些短期留學項目不太可能遭受大幅度削減。尋求較短的流動期（少于八周）和依賴較為“安全”的國家的趨勢可能會繼續(xù)增強。法國和西班牙在各自遭受恐怖襲擊后不久就恢復了留學大國的地位，意大利可能也將會發(fā)生同樣的情況。

疫情對于社會、高等教育和個人來說都是一場嚴峻的考驗，但是疫情終將過去，在高等教育國際化領域，可能很快就恢復到之前的樣子。

英國牛津大學教育系教授、牛津大學全球高等教育研究中心主任西蒙·馬金森：新冠肺炎疫情將重塑全球高等教育格局

有關(guān)新冠肺炎疫情對于學生流動和國際教育供給所產(chǎn)生的影響，眼下尚不可下結(jié)論，但是我們有足夠的信息支撐做出以下五個判斷。

第一，從生物學和全球化的角度來看，各地面臨著一場全球性流行病，人口流動性普遍受到影響，國際教育部門將會遭受重大的打擊。那些經(jīng)濟上依賴國際學生的國家和高校將面臨著巨大的財務缺口，其中一些國家和高校僅靠自身努力是無法填補這個缺口的。

第二，雖然轉(zhuǎn)向在線教育將會產(chǎn)生持久的影響，但是這種影響也將會受到疫情持續(xù)時間的影響。

第三，各國疫情是在不同時間暴發(fā)的，其治理政策和衛(wèi)生體系也各不相同，留學生來源國受影響程度也不同，各國的恢復狀況也將是交錯的和不均勻的，這種情況將會對以后學生的流向產(chǎn)生影響。

第四，在恢復的過程中，國際教育將轉(zhuǎn)變成為買方市場，在這個市場中，留學生十分稀缺，招收國際學生的競爭也將更加激烈。

第五，當留學生選擇留學目的國時，各國在醫(yī)療保健和緊急援助方面的聲譽及各種健康安全問題將會變得愈加重要。

這場全球疫情的嚴重程度及其持續(xù)時間尚不確定：它是季節(jié)性的嗎？它會大規(guī)模復發(fā)嗎？病毒會變異嗎？感染新冠病毒能夠在多大程度上產(chǎn)生免疫力？我們何時才能獲得疫苗？

在世界上的大多數(shù)國家，一種最有可能出現(xiàn)的場景是，疫情持續(xù)的時間會比中國、日本和韓國長得多，這三個國家的政府對新冠病例進行了全面的檢測和追蹤，控制人口的流動，并且提高了醫(yī)療保健水平。

盡管現(xiàn)在有的國家開始實施“封城”措施，但是西歐國家動作緩慢，面臨著新冠疫情大暴發(fā)。英語國家所采取的“封城”措施不夠徹底，它們正在為此付出代價。同時，印度、巴基斯坦、孟加拉國、尼泊爾以及非洲大部分地區(qū)所做的努力甚至不如歐洲。

由于推行各種旨在平緩病例增長曲線來降低死亡率并且減輕衛(wèi)生體系所承受壓力的“抑制”戰(zhàn)略，這場疫情所持續(xù)的時間將會較長。

在這種情況下，除了東亞地區(qū)，2020年9-10月在北半球?qū)W年開始恢復正常的面授式教學是不太可能的，而澳大利亞和新西蘭有可能在2021年3月恢復正常的高等教育教學，北半球的學生則會在那個時候或者稍晚一些重返大學課堂。

如果下個學年以在線教育方式開啟的話，那么網(wǎng)絡教育平臺的質(zhì)量要求將比現(xiàn)在就位的各種臨時性的“改編”（adaptations）更高。

新冠肺炎疫情將會加速在線教育的發(fā)展，人們不再將在線教育視為傳統(tǒng)課堂的附屬物，也不再將其視為對面授式教學的低效模仿，而是將其視為高等教育的一種獨特形式或者產(chǎn)品，有著不同的使用方式。

未來對于面授式教學的需求將不會減少。有組織的教室有著無法替代的優(yōu)勢，但是一些教學質(zhì)量較差的高等院校將會完全轉(zhuǎn)向在線教育。

關(guān)鍵問題是全球高等教育需求的規(guī)模一旦恢復，對人員流動和集體聚會的直接限制一旦解除，全球生產(chǎn)總值下降對學生支付學費、旅行費用和生活費的能力所造成的影響將成為決定性因素。

全球中產(chǎn)階級的規(guī)模暫時會明顯收縮，尤其是在各個新興經(jīng)濟體中。全球范圍內(nèi)流動學生的數(shù)量也會減少。全球流動學生的數(shù)量恢復至2019年的水平可能需要五年或者更長的時間。

如同所有大規(guī)模社會變革一樣，其各種影響的逐漸顯現(xiàn)將會有所差異。在這種情況下，正常的“鐵律”——在一種競爭性局面里，最強勢者擁有優(yōu)勢——將會被各種全國性的政策因素修改。

在可預見的將來，英語國家在全球高等教育中將繼續(xù)保持較強的吸引力，同時東亞國家正冉冉升起。東亞國家的經(jīng)濟日益崛起，且擁有強有力的衛(wèi)生和治理體系，其在國際教育中的地位將會進一步上升。

英國、美國、澳大利亞等國高等教育從疫情中恢復的速度將不如日本、中國和韓國，這意味著一部分西方國家學生流量將轉(zhuǎn)變成東亞學生流量，而且其中的某些變化將是永久性的。

同時，這場疫情在醫(yī)學及經(jīng)濟領域所帶來的消極影響在南亞和撒哈拉以南非洲地區(qū)將是最大的，來自這些國家的留學生的恢復所需要的時間則將是最長的。

買方市場有著各種新規(guī)則。例如，如果赴英國留學的中國學生的人數(shù)減少，那么即便印度的留學生人數(shù)增加，也不可能彌補留學生人數(shù)減少的缺口。

但是，這在很大程度上取決于每個國家為了促進內(nèi)向型學生流動和全球參與所出臺的具體政策。例如，獎學金制度，類似于伊拉斯謨計劃的交換項目，簽證制度，對學生的住宿、工作、福利和健康的資助，在特定留學生來源國宣傳國際教育等。

今后，所有的政策和戰(zhàn)略都將會被重新考慮，并帶領人們邁入一個極具挑戰(zhàn)性的新世界。

編輯 朱婷婷 ? 校對 王亭亭