展望后疫情時(shí)代全球高等教育發(fā)展

周岳峰

編者按：新冠肺炎疫情波及全球多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，已對(duì)世界高等教育格局產(chǎn)生了諸多影響。美國(guó)波士頓學(xué)院國(guó)際高等教育研究中心創(chuàng)始人、終身教授菲利普·G.阿特巴赫（Philip G. Altbach）和該中心主任漢斯·德維特（Hans de Wit）于2020年4月4 日在大學(xué)世界新聞網(wǎng)上發(fā)表題為《后疫情時(shí)代高等教育前景：最貧困地區(qū)最暗淡》（Post Pandemic Outlook for HE is Bleakest for the Poorest）文章，展望后疫情時(shí)代全球高等教育發(fā)展新趨勢(shì)。作者們認(rèn)為，雖然目前尚無法明確預(yù)測(cè)新冠病毒危機(jī)所造成的后果，但是這場(chǎng)危機(jī)對(duì)于高等教育的影響將是相當(dāng)大的，而且大多是負(fù)面的，從而加大了各個(gè)學(xué)習(xí)者、各個(gè)高等院校和各國(guó)之間的差距和不平等，而世界最貧困地區(qū)的大學(xué)受到的影響可能會(huì)更加嚴(yán)重。

新冠肺炎疫情繼續(xù)蔓延，其波及范圍及其帶來的后果在很大程度上尚不清楚，因此準(zhǔn)確預(yù)測(cè)新冠病毒大流行對(duì)于高等教育或者對(duì)于整個(gè)社會(huì)可能產(chǎn)生的影響還為時(shí)過早。我們?cè)缧r(shí)候曾認(rèn)為，國(guó)際化的基本布局可能維持不變，且全球高等教育大致將會(huì)保持基本穩(wěn)定，但是，各種重要的短期、中期，也許長(zhǎng)期的后果和混亂仍不可避免（見2020年3月14日刊發(fā)于大學(xué)世界新聞網(wǎng)的《新冠病毒：那不是一場(chǎng)國(guó)際化革命》一文）。隨著疫情繼續(xù)蔓延，這些后果將會(huì)變得越來越嚴(yán)重。

本文旨在概述疫情可能帶來的各種影響。當(dāng)然，對(duì)全球范圍的高等教育（其擁有超過2萬(wàn)所大學(xué)和2億學(xué)生）的主要面貌進(jìn)行過度概括是愚蠢之舉。無論何處，高等教育都是細(xì)分的和差異化的，各所公立和私立高等院校滿足不同的需要，而且各自擁有的資源也千差萬(wàn)別。這一點(diǎn)無論在各國(guó)內(nèi)部還是跨越國(guó)界都是如此，因此，對(duì)個(gè)別國(guó)家或者對(duì)整個(gè)世界進(jìn)行概括的做法不是很有用。

此外，疫情的影響很大程度上將取決于危機(jī)結(jié)束后新形成的更加廣泛的政治和經(jīng)濟(jì)狀況。毫無疑問，全球經(jīng)濟(jì)和各國(guó)經(jīng)濟(jì)體將會(huì)遭受重大打擊。低人均收入國(guó)家可能會(huì)遭受更大打擊，而且需要更長(zhǎng)時(shí)間才能恢復(fù)。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將需要時(shí)間，許多人認(rèn)為這場(chǎng)危機(jī)影響的嚴(yán)重程度將超過經(jīng)濟(jì)大蕭條，而且認(rèn)為高等教育似乎不可能在各國(guó)的復(fù)蘇計(jì)劃中成為優(yōu)先事項(xiàng)。

雖然目前尚不清楚這場(chǎng)危機(jī)是否會(huì)增強(qiáng)許多國(guó)家目前的民族主義和民粹主義趨勢(shì)，但是有跡象表明，這些有害趨勢(shì)將會(huì)繼續(xù)。不過，盡管如此，推測(cè)未來的趨勢(shì)也許是值得的?？紤]各種可能性好過于被蒙蔽。

盡管21世紀(jì)的基本現(xiàn)實(shí)可能會(huì)使全球化得以存續(xù)，但是全球化的前景也許會(huì)遭受質(zhì)疑。當(dāng)代高等教育的重要方面取決于全球化：不僅包括學(xué)生流動(dòng)和各種國(guó)際化倡議，而且包括協(xié)作性研究、全球性知識(shí)網(wǎng)絡(luò)等。這場(chǎng)新冠病毒危機(jī)總體上正在威脅全球宏觀環(huán)境和高等教育的基本要素，而且，這對(duì)人們對(duì)于國(guó)際化的支持度可能會(huì)產(chǎn)生消極影響，但同時(shí)，國(guó)際合作的需要又比以往任何時(shí)候都更加迫切。

一、適者生存

國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的且擁有穩(wěn)定收入來源的研究型大學(xué)和教育質(zhì)量一流的高等院校，如印度理工學(xué)院（The Indian Institutes of Technology）和美國(guó)各類私立的精英文理學(xué)院以及全球各地類似的高等院校，將會(huì)更快地恢復(fù)，更快地?cái)[脫這場(chǎng)危機(jī)，而且它們幾乎不會(huì)受到太大沖擊。它們?cè)诟叩冉逃敹说慕巧珜?huì)保持不變，甚至有可能增強(qiáng)?？傮w上，在一場(chǎng)危機(jī)暴發(fā)期間，這些高等院校能夠更好地保護(hù)各自的員工和學(xué)生，而且吸引新學(xué)生并且克服各種招生亂象和其他不穩(wěn)定因素。

此外，那些處境最危險(xiǎn)的高等院校往往是資金不足、完全依賴于學(xué)費(fèi)的私立高等院?！沂澜缟?0%的高等院校都是私立院校。這種現(xiàn)實(shí)尤其會(huì)影響到各個(gè)低收入國(guó)家，在那些國(guó)家，低質(zhì)量的私營(yíng)部門正在越來越多地主導(dǎo)著高等教育。

正如西蒙·馬金森（Simon Marginson）于2020年3月26日在大學(xué)世界新聞網(wǎng)上所指出的，中產(chǎn)階級(jí)的出現(xiàn)很大程度上推動(dòng)了全球高等教育大眾化以及國(guó)際學(xué)生流動(dòng)——這些群體在新冠肺炎疫情結(jié)束后因高等教育領(lǐng)域的調(diào)整而可能受到最大的影響。針對(duì)美國(guó)的一項(xiàng)估計(jì)顯示，可能有高達(dá)20%的高等院校將被迫關(guān)閉。

二、研究的重要性

新冠肺炎疫情暴發(fā)后不久，決策者和公眾便開始意識(shí)到研究對(duì)于管控和解決這場(chǎng)危機(jī)、發(fā)明各種疫苗以及用各種相關(guān)聯(lián)的關(guān)鍵項(xiàng)目支持社會(huì)的重要性。因此，一流研究型高等院校尤其是那些專門從事生命科學(xué)的一流研究型高等院?？赡軙?huì)獲得更大的重視，并且有可能獲得更多的資金。

三、嚴(yán)重的金融危機(jī)

各所公立和私立大學(xué)自從在新冠肺炎疫情暴發(fā)期間關(guān)閉，就面臨著各種財(cái)務(wù)問題。目前尚不清楚這些大學(xué)未來一兩年將如何處理招生錄取事宜，許多大學(xué)已不再雇用新職員。

對(duì)于聲望卓著的私立大學(xué)（主要是在美國(guó)）來說，由于股市暴跌，各種捐贈(zèng)基金市值已大為縮水。雖然大多數(shù)捐贈(zèng)基金市值將會(huì)逐漸恢復(fù)，但是，就中期而言，這種情況將會(huì)影響到這些私立大學(xué)。在這場(chǎng)危機(jī)期間用于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的支出巨大，因此未來用于高等教育的公共撥款數(shù)量可能會(huì)減少。

四、不平等問題加劇

高等教育——全球范圍和各國(guó)內(nèi)部——的特點(diǎn)之一是存在各種不平等現(xiàn)象。如上所述，這場(chǎng)新冠肺炎疫情可能會(huì)加劇各種不平等現(xiàn)象：迎合大眾的私立高等院校在這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大蕭條中將首當(dāng)其沖，與此同時(shí)，對(duì)于美國(guó)社區(qū)大學(xué)以及其他地區(qū)收費(fèi)較便宜的專業(yè)學(xué)校（Professional Schools）的需求也許會(huì)有所增加。在失業(yè)時(shí)期，雖然教育是一種替代性選擇，但是它必須是可負(fù)擔(dān)的。

五、遠(yuǎn)程教學(xué)與面對(duì)面教學(xué)

全球各地大學(xué)已不得不轉(zhuǎn)向100%在線教學(xué)。雖然有報(bào)道稱已取得了巨大成功，但是也不乏認(rèn)為失敗的報(bào)道。獲取合適的技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)速度——或者哪怕接入網(wǎng)絡(luò)——已變成為一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)，從而再次反映出不同學(xué)生之間所存在的嚴(yán)重不平等。

在吸取各種教訓(xùn)的同時(shí)，教學(xué)人員的技能獲得了提升（其中很多是通過邊做邊學(xué)而習(xí)得），而且各種學(xué)習(xí)平臺(tái)和在線課程的質(zhì)量得到改進(jìn)，但是，對(duì)于高等教育將會(huì)發(fā)生一場(chǎng)深刻而持久的“技術(shù)革命”的說法，我們表示懷疑。不過，這場(chǎng)新冠肺炎疫情將會(huì)大大增加遠(yuǎn)程教育的使用，而且，從現(xiàn)在開始，教學(xué)人員利用混合式教學(xué)模式的意愿可能會(huì)增強(qiáng)。然而，出于多種原因——行業(yè)圈子、聲譽(yù)、教學(xué)聯(lián)網(wǎng)、學(xué)習(xí)優(yōu)勢(shì)等——學(xué)生和學(xué)者們將會(huì)繼續(xù)偏愛面對(duì)面的高等教育。這種傳統(tǒng)大學(xué)體驗(yàn)可能越來越變成那些已在一流大學(xué)注冊(cè)的較富有學(xué)生的一項(xiàng)特權(quán)。

六、國(guó)際學(xué)生流動(dòng)

正如我們?cè)谟嘘P(guān)這場(chǎng)危機(jī)可能造成的短期影響的評(píng)論中所寫的那樣，其對(duì)國(guó)際學(xué)生流動(dòng)性所造成的影響尚不確定。依賴國(guó)際學(xué)費(fèi)收入的那些高等院校和國(guó)家將會(huì)盡快設(shè)法重新進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)。正如西蒙·馬金森所觀察到的那樣，這個(gè)市場(chǎng)將會(huì)變成一個(gè)買方市場(chǎng)，各個(gè)高等院校“在未來幾年內(nèi)尋找稀缺的國(guó)際學(xué)生”， 但是，這個(gè)市場(chǎng)將會(huì)變得更加脆弱，更具競(jìng)爭(zhēng)性，而且，其規(guī)模將會(huì)變得更小，而供應(yīng)在某種程度上也許從高收入國(guó)家向那些能夠提供較低費(fèi)用的中等收入國(guó)家轉(zhuǎn)移，國(guó)際高等教育流動(dòng)估計(jì)至少需要5年的時(shí)間才能恢復(fù)。

但是我們將不會(huì)回到以前那樣了。在過去幾十年發(fā)展起來的這個(gè)行業(yè)——各個(gè)代理機(jī)構(gòu)、大學(xué)銜接課程和招聘公司——將會(huì)急劇下滑，而且將需要適應(yīng)新模式才能生存。諸如費(fèi)用、學(xué)生安全、福利之類問題在學(xué)生及其父母所做出的各項(xiàng)決定里將變成更加重要的因素。

隨著學(xué)生們針對(duì)各自學(xué)業(yè)成功所必需的各種體驗(yàn)可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)進(jìn)行評(píng)估，其所參加的為期一年、一個(gè)學(xué)期甚至更短時(shí)間的各種出國(guó)留學(xué)項(xiàng)目也許會(huì)遇到更加嚴(yán)重的問題。在歐洲，與人們?cè)人A(yù)期的相反，旗艦型計(jì)劃“伊拉斯謨+”（Erasmus+）項(xiàng)目的資金可能會(huì)遭到大幅度的削減。在美國(guó)——該國(guó)是較大的留學(xué)提供國(guó)之一，美國(guó)國(guó)際教育交流協(xié)會(huì)（Council on International Educational Exchange，CIEE）已宣布將裁撤600個(gè)工作崗位。

編輯 呂伊雯? ?校對(duì) 徐玲玲