社會(huì)主義建設(shè)新路的創(chuàng)造性探索

王相坤

1956年初，我國基本完成了生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也有了幾年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一些缺點(diǎn)和問題，中共也逐步有所了解。以蘇為鑒，總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)，探索一條適合中國國情的建設(shè)社會(huì)主義道路的任務(wù)，已經(jīng)擺在中共面前。1956年4月毛澤東在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上所作的《論十大關(guān)系》報(bào)告和當(dāng)年9月召開的中共八大，標(biāo)志著毛澤東對(duì)中國社會(huì)主義建設(shè)道路的探索開始形成一個(gè)初步的、比較系統(tǒng)的思路。實(shí)現(xiàn)這一思路的舉措之一，就是要重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決好幾億人的吃飯問題，使農(nóng)業(yè)更好地為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化服務(wù)。

以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，解決吃飯問題

毛澤東在《論十大關(guān)系》中談的第一個(gè)關(guān)系，就是“重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系”。他說：“重工業(yè)是我國建設(shè)的重點(diǎn)。必須優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，這是已經(jīng)定了的。但是決不可以因此忽視生活資料尤其是糧食的生產(chǎn)。如果沒有足夠的糧食和其他生活必需品，首先就不能養(yǎng)活工人，還談什么發(fā)展重工業(yè)？所以，重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系，必須處理好?！边@里講的“養(yǎng)活工人”就是解決吃飯問題。

為什么中國共產(chǎn)黨重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題？

第一，解決“吃飯問題”，是提高人民生活水平的最低要求，是中國革命、建設(shè)、改革的根本動(dòng)力。中國共產(chǎn)黨就是肩負(fù)救國救民的歷史使命而走上政治舞臺(tái)的，也是通過土地革命、領(lǐng)導(dǎo)人民翻身求解放，贏得人民群眾的信任，從而取得執(zhí)政地位的。早在1919年7月14日，毛澤東在《湘江評(píng)論》創(chuàng)刊詞中寫道：“世界什么問題最大？吃飯問題最大。”所以，在大革命失敗后，中國共產(chǎn)黨人抓住“土地”這個(gè)勞動(dòng)人民的生存命脈，迅速開展土地革命，領(lǐng)導(dǎo)工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)走上革命道路。

第二，中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國人口的80%，農(nóng)民的支持關(guān)系人民政權(quán)的鞏固;農(nóng)村的穩(wěn)定對(duì)城市建設(shè)產(chǎn)生重大的影響;農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三，“吃飯問題”最重要的是糧食問題，還有棉花、油料、糖料等經(jīng)濟(jì)作物及豬、馬、牛、羊、雞等畜牧業(yè)發(fā)展問題，只有堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為主體的農(nóng)林牧副漁五業(yè)發(fā)展才能解決這些問題。

第四，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)工業(yè)影響極大。農(nóng)業(yè)是輕工業(yè)原料的主要來源。

第五，農(nóng)村是重工業(yè)的重要市場(chǎng)。

如何發(fā)展農(nóng)業(yè)，主要有以下幾方面工作。

（一）引導(dǎo)農(nóng)民走合作化、農(nóng)業(yè)走機(jī)械化道路

毛澤東出身農(nóng)民，對(duì)農(nóng)業(yè)問題有著深刻的了解和認(rèn)識(shí)。他認(rèn)為中國農(nóng)民要真正走上富裕的道路，必須經(jīng)歷幾次偉大的社會(huì)變革。第一步是推翻封建地主階級(jí)的統(tǒng)治，把農(nóng)民從封建的土地剝削制度下解放出來，成為獨(dú)立的個(gè)體勞動(dòng)者，真正實(shí)現(xiàn)耕者有其田，自己的勞動(dòng)成果真正屬于自己所有。這一步，經(jīng)過28年的浴血奮戰(zhàn)，建立了中華人民共和國，勞動(dòng)人民成為國家的主人，在完成土地改革后，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了。第二步是通過合作化運(yùn)動(dòng)，走集體化道路。這一思想早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期就已經(jīng)形成了。1943年11月29日，毛澤東在中共中央招待陜甘寧邊區(qū)勞動(dòng)英雄大會(huì)上發(fā)表題為《組織起來》的講話中說：“目前我們?cè)诮?jīng)濟(jì)上組織群眾的最重要形式，就是合作社。”毛澤東認(rèn)為，這條道路是“人民群眾得到解放的必由之路，由窮苦變富裕的必由之路”。因此，中華人民共和國成立后，黨對(duì)農(nóng)業(yè)工作的方針就是引導(dǎo)個(gè)體農(nóng)民走“組織起來”的道路，以擺脫貧窮走向富裕。1951年12月15日，中共中央印發(fā)《關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議（草案）》，明確指出：“黨中央從來認(rèn)為要克服很多農(nóng)民在分散經(jīng)營中所發(fā)生的困難，要使廣大貧困的農(nóng)民能夠迅速地增加生產(chǎn)而走上豐衣足食的道路……就必須‘組織起來，按照自愿和互利的原則，發(fā)展農(nóng)民勞動(dòng)互助的積極性。這種勞動(dòng)互助是建立在個(gè)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上（農(nóng)民私有財(cái)產(chǎn)的基礎(chǔ)上）的集體勞動(dòng)，其發(fā)展前途就是農(nóng)業(yè)集體化或社會(huì)主義化?！?953年12月16日，中央第三次互助合作會(huì)議通過《中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》?！稕Q議》第一次對(duì)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造道路作了明確的表述，即經(jīng)過簡(jiǎn)單的共同勞動(dòng)的臨時(shí)互助組和在共同勞動(dòng)的基礎(chǔ)上實(shí)行某些分工分業(yè)而有某些少量公共財(cái)產(chǎn)的常年互助組，到實(shí)行土地入股、統(tǒng)一經(jīng)營而有較多公共財(cái)產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，到實(shí)行完全的社會(huì)主義的集體農(nóng)民公有制的更高級(jí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社（也就是集體農(nóng)莊）。這種由具有社會(huì)主義萌芽到具有更多社會(huì)主義因素，到完全的社會(huì)主義的合作化的發(fā)展道路，就是我們黨所指出的對(duì)農(nóng)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義改造的道路。1955年7月31日至8月1日，中共中央在北京舉行省、市、自治區(qū)黨委書記會(huì)議。毛澤東在會(huì)上作《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題》的報(bào)告。報(bào)告對(duì)我國農(nóng)業(yè)合作化的歷史、指導(dǎo)合作化運(yùn)動(dòng)的基本方針作了系統(tǒng)的總結(jié)和闡述，并提出在我國的條件下必須先有農(nóng)業(yè)合作化，然后才能使用大機(jī)器的重要觀點(diǎn)。

合作化的道路，給國家的農(nóng)業(yè)政策提出新的要求，即實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。農(nóng)民要產(chǎn)出更多的糧食，必須打破分散生產(chǎn)、個(gè)體經(jīng)營的傳統(tǒng)模式，實(shí)現(xiàn)合作化和集體化。而實(shí)現(xiàn)合作化和集體化之后，必須依靠大機(jī)器，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。1955年7月31日，毛澤東在中共中央召集的省委、市委、區(qū)黨委書記會(huì)議上所作的報(bào)告中，從農(nóng)業(yè)機(jī)械化與國家工業(yè)化的相互關(guān)系上進(jìn)行深入分析，指出：“我國的商品糧食和工業(yè)原料的生產(chǎn)水平，現(xiàn)在是很低的，而國家對(duì)于這些物資的需要卻是一年一年地增大，這是一個(gè)尖銳的矛盾。如果我們不能在大約三個(gè)五年計(jì)劃的時(shí)期內(nèi)基本上解決農(nóng)業(yè)合作化的問題，即農(nóng)業(yè)由使用畜力農(nóng)具的小規(guī)模的經(jīng)營躍進(jìn)到使用機(jī)器的大規(guī)模的經(jīng)營，包括由國家組織的使用機(jī)器的大規(guī)模的移民墾荒在內(nèi)（3個(gè)五年計(jì)劃期內(nèi)，準(zhǔn)備墾荒4億畝至5億畝），我們就不能解決年年增長(zhǎng)的商品糧食和工業(yè)原料的需要同現(xiàn)實(shí)主要農(nóng)作物一般產(chǎn)量很低之間的矛盾，我們的社會(huì)主義工業(yè)化事業(yè)就會(huì)遇到絕大的困難，我們就不可能完成社會(huì)主義工業(yè)化。”毛澤東的這個(gè)報(bào)告后來被概括為充分地、完整地說明了我們黨在農(nóng)業(yè)問題上的根本路線。1958年5月中共八屆二中全會(huì)正式制定了“鼓足干勁，力爭(zhēng)上游，多快好省地建設(shè)社會(huì)主義的總路線”，目的是要盡快地把我國建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代化工業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化科學(xué)文化的偉大的社會(huì)主義國家。

1959年8月，在中共八屆八中全會(huì)上，經(jīng)毛澤東提議，農(nóng)業(yè)機(jī)械部成立。1962年9月24日至27日召開的中共八屆十中全會(huì)作出決定：“在完成反封建的土地改革以后，我們黨在農(nóng)業(yè)問題上的根本路線是，第一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集體化，第二步是在農(nóng)業(yè)集體化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和電氣化。” 1966年7月，第一次全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化會(huì)議在湖北省武漢市召開，確定了農(nóng)機(jī)化發(fā)展計(jì)劃、地方“五小工業(yè)”政策以及農(nóng)業(yè)機(jī)械“三為主”（農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)以地方為主、農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品以中小型為主、購置及經(jīng)營農(nóng)業(yè)機(jī)械以集體為主）的方針。1971年8月16日，第二次全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化會(huì)議在北京召開，提出我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展綱要，并就農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展路線、方針、規(guī)劃、投資、政策等方面作了系統(tǒng)安排。1978年1月4日，第三次全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化會(huì)議召開，明確要求全國大部分地區(qū)耕、耙、播的機(jī)械化程度要達(dá)到70%左右，才算實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。這三次農(nóng)業(yè)機(jī)械化會(huì)議，對(duì)推進(jìn)中國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程產(chǎn)生重要影響，為1980年以后我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化走上一條中國特色的發(fā)展道路奠定了基礎(chǔ)。

（二）探索實(shí)行農(nóng)業(yè)承包責(zé)任制

在農(nóng)村實(shí)行不同形式的農(nóng)業(yè)承包責(zé)任制，早在20世紀(jì)50年代農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期就開始了探索。1957年2月14日，安徽省委發(fā)出《關(guān)于包工包產(chǎn)的指示》，揭開了安徽探索農(nóng)業(yè)包工包產(chǎn)的序幕。除安徽外，還有一些地區(qū)搞過“按勞劃片，包產(chǎn)到戶” “全部或大部農(nóng)活包工到戶”，以及“地段責(zé)任制”等幾種生產(chǎn)管理上的責(zé)任形式。同年9月，中央農(nóng)村工作部認(rèn)為經(jīng)營管理中的這些新形式，對(duì)于鞏固合作化成果、在集體經(jīng)濟(jì)中切合實(shí)際地貫徹按勞分配原則是有利的。1959年4月29日，毛澤東在《黨內(nèi)通信》一文中也指出：“包產(chǎn)能包多少，就講能包多少，不講經(jīng)過努力實(shí)在做不到而又勉強(qiáng)講做得到的假話。收獲多少，就講多少，不可以講不合實(shí)際情況的假話?！?1961年，在廣西、廣東、河南、湖南等省區(qū)，凡屬災(zāi)情嚴(yán)重、生產(chǎn)破壞、缺糧餓飯的地方，都先后采用了包工、包產(chǎn)等辦法。河南省一些地方將因?yàn)?zāi)害而拋荒的部分集體耕地，在一定時(shí)間內(nèi)借給社員自種、自收、自管口糧，等約定期滿，再收回集體耕種，實(shí)際是一種向農(nóng)民承包口糧田的做法。在三年困難時(shí)期，搞包產(chǎn)到戶或分田到戶，在全國帶有一定的普遍性。

1956年中國社會(huì)主義改造完成后，對(duì)于怎樣建設(shè)社會(huì)主義、怎樣鞏固和發(fā)展社會(huì)主義這一新的歷史課題，并沒有現(xiàn)成的答案可以遵循，必須在實(shí)踐中通過艱苦的探索才有可能獲得。中國共產(chǎn)黨人的探索是從以蘇聯(lián)為鑒開始的。1956年取得的初步成果是提出《論十大關(guān)系》和召開黨的八大。1957年，毛澤東發(fā)表《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的講話，同時(shí)國內(nèi)發(fā)生了反右派斗爭(zhēng)及其擴(kuò)大化。這一年年底，應(yīng)蘇共中央邀請(qǐng)，毛澤東赴蘇聯(lián)參加十月革命40周年慶祝活動(dòng)，并出席在莫斯科召開的社會(huì)主義國家共產(chǎn)黨和工人黨代表會(huì)議。中國共產(chǎn)黨的大部分和主要的意見都得到各兄弟黨的贊同，并寫入了宣言。它反映出中國和中國共產(chǎn)黨在社會(huì)主義陣營以至國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的地位和威望有了很大提高，成為國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中一支舉足輕重的力量。

從中國和中國共產(chǎn)黨地位和威望的提高，毛澤東強(qiáng)烈地感受到中國經(jīng)濟(jì)落后造成的壓力和束縛。他迫切希望改變這種處境。在莫斯科，他在各種場(chǎng)合反復(fù)講，現(xiàn)在的國際形勢(shì)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折點(diǎn)，社會(huì)主義陣營的力量正在上升，帝國主義陣營的力量正在下降。他認(rèn)為，這樣就有可能爭(zhēng)取到10年到15年的和平時(shí)期。經(jīng)過15年的努力，蘇聯(lián)趕上和超過美國，中國趕上和超過英國，戰(zhàn)爭(zhēng)就更打不起來了，中國就爭(zhēng)得了更長(zhǎng)的和平時(shí)期，以集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，把中國早日建設(shè)成為富強(qiáng)的社會(huì)主義國家?；貒痪?，12月8日，毛澤東在中南海頤年堂召集各民主黨派負(fù)責(zé)人和無黨派人士座談，介紹莫斯科會(huì)議情況，同時(shí)通報(bào)了關(guān)于在15年內(nèi)趕超英國的設(shè)想。從此，“趕超英國”就成為一個(gè)響亮的口號(hào)，動(dòng)員全國各族人民向自然開戰(zhàn)，向中國貧窮落后的面貌宣戰(zhàn)。再后來，就開始了“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)。

就安徽來講，1958年全省糧食生產(chǎn)實(shí)際產(chǎn)量只有176. 9億斤，到1959年春就出現(xiàn)糧食緊張和嚴(yán)重缺糧。1960年，全省糧食繼續(xù)減產(chǎn)， 總產(chǎn)只有135億斤。農(nóng)民除了那一點(diǎn)口糧，別無謀生途徑。從1959年冬天開始，農(nóng)村中非正常死亡現(xiàn)象隨處可見，耕牛、農(nóng)具大量減少，耕地大面積拋荒。黨的文件和歷史檔案中都記載著，全省農(nóng)村出現(xiàn)了餓、病、逃、荒、死的嚴(yán)重情況。時(shí)任安徽省委書記的曾希圣從工業(yè)生產(chǎn)計(jì)件工資制和高級(jí)社時(shí)期有些地方實(shí)行“包產(chǎn)到戶”的辦法得到啟迪，決心從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制入手，闖出一條農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的新路。

1961年1月8日，安徽省委常委鄭銳、張柞蔭向曾希圣匯報(bào)安徽農(nóng)村一些地方餓、病、逃、荒、死更趨嚴(yán)重的情況，這使曾希圣陷入深深的痛苦之中。他再一次提出，要毫不動(dòng)搖地搞包產(chǎn)責(zé)任制的試點(diǎn)。這就是后來在安徽全省推行的“責(zé)任田”雛形。

2月14日，曾希圣在省委書記處會(huì)議上提出，可否考慮試行“按勞動(dòng)底分包耕地，按實(shí)產(chǎn)糧食記工分”的辦法，這個(gè)辦法的核心，一是社員承包，二是聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬。大家對(duì)曾希圣的觀點(diǎn)表示支持，但也感到這樣做有一定風(fēng)險(xiǎn)。為了穩(wěn)妥，曾希圣向華東局第一書記柯慶施作了匯報(bào)，柯慶施答復(fù)這個(gè)辦法不能推廣，每個(gè)縣先搞一個(gè)點(diǎn)試驗(yàn)一下。2月16日，曾希圣召集省委調(diào)研室主任和辦公廳有關(guān)人員組成試點(diǎn)工作組，并告訴大家：“你們不用擔(dān)心，試出問題，一切責(zé)任我來承擔(dān)?！庇谑?，就選在合肥市郊的蜀山公社井崗大隊(duì)南新莊生產(chǎn)隊(duì)進(jìn)行試點(diǎn)。

南新莊的試點(diǎn)就像星星之火，立刻在江淮大地成燎原之勢(shì)。不到一個(gè)月時(shí)間，合肥市的絕大多數(shù)生產(chǎn)隊(duì)都實(shí)行了“責(zé)任田”。

3月15日，中共中央在廣州召開中央工作會(huì)議。為了在會(huì)上向毛澤東匯報(bào)安徽情況，曾希圣組織人員起草了《關(guān)于定產(chǎn)到田、責(zé)任到人問題》的草案。到廣州后向有關(guān)同志征求意見。陶鑄說：“曾希圣在做一副大牌，可能贏得滿貫，也可能輸?shù)镁??！?/p>

一天上午，曾希圣向毛澤東詳細(xì)匯報(bào)了安徽試行責(zé)任田的由來、主要好處和可能出現(xiàn)的問題。毛澤東聽說實(shí)行責(zé)任田能夠較快地增加糧食產(chǎn)量，說：“你們?cè)囼?yàn)嘛！搞壞了檢討就是了，如果搞好了，能增產(chǎn)10億斤糧食，那就是件大事?！庇辛嗣珴蓶|的這句話，曾希圣立即打電話給安徽省委，傳達(dá)毛澤東“可以搞”的意見，他們決定在全省擴(kuò)大試點(diǎn)。

曾希圣推行“責(zé)任田”，在安徽引起了極大的反響，廣大農(nóng)民稱之為“救命田”。正是因?yàn)榈玫搅藦V大干部和農(nóng)民群眾的支持和擁護(hù)，曾希圣確信“責(zé)任田”是正確的。

1961年7月12日，毛澤東從南方視察回京途經(jīng)蚌埠，接見曾希圣。曾希圣再一次向毛澤東匯報(bào)了責(zé)任田的有關(guān)情況。他把責(zé)任田和評(píng)工記分這兩種辦法作了對(duì)比，強(qiáng)調(diào)責(zé)任田較之評(píng)工記分更能調(diào)動(dòng)群眾的生產(chǎn)積極性，更能增加糧食產(chǎn)量。他還對(duì)自己和安徽的工作作了深刻的檢查。他說：“我們省委有兩個(gè)錯(cuò)誤是方向問題，一是把減產(chǎn)當(dāng)成增產(chǎn)，二是把農(nóng)村里本來是‘左傾當(dāng)成右傾來反?！泵珴蓶|聽后說：“你們認(rèn)為沒有毛病就可以普遍推廣?！彼妥吡嗣珴蓶|，曾希圣立即趕赴岳西縣石關(guān)參加全省三級(jí)干部會(huì)議。他向出席會(huì)議的全體同志傳達(dá)了毛澤東關(guān)于“可以普遍推廣”責(zé)任田的指示，并部署了具體措施。從此，責(zé)任田的推行速度大大加快。到這年的8月中旬，全省實(shí)行責(zé)任田的生產(chǎn)隊(duì)猛增到70.8%，10月中旬又增加到84.4%，12月底達(dá)到90.1%。

由于“責(zé)任田”符合客觀實(shí)際，適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平，因而僅僅試行一年就大見成效。1961年，安徽全省糧食總產(chǎn)量達(dá)到了180多億斤。河南、山東、江蘇等災(zāi)區(qū)的農(nóng)民紛紛到安徽購買糧食。一時(shí)間， “責(zé)任田”大有沖破省界、席卷全國之勢(shì)。

1961年12月，毛澤東在江蘇無錫把曾希圣找去，說：“生產(chǎn)開始恢復(fù)了，是否把這個(gè)辦法（指責(zé)任田）變回來?！痹Ｊセ卮鹫f：“群眾剛剛嘗到甜頭，是否讓群眾再搞一段時(shí)間？”當(dāng)時(shí)毛澤東沒有明確表態(tài)。由于毛澤東沒有明確表露不同意搞責(zé)任田的意思，所以安徽省委決定1962年繼續(xù)干下去。1962年1月，中共中央在北京舉行擴(kuò)大的中央工作會(huì)議，即“七千人大會(huì)”，曾希圣試行責(zé)任田被指責(zé)為犯了“方向性錯(cuò)誤”。盡管責(zé)任田只是試行，并得到過毛澤東的同意，盡管實(shí)踐證明責(zé)任田收到了立竿見影之效，被千百萬農(nóng)民稱之為“救命田”，但七千人大會(huì)后，曾希圣被調(diào)離安徽，標(biāo)志著“責(zé)任田”的夭折。

安徽的“責(zé)任田”被叫停，但中央對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制問題的討論仍在繼續(xù)。1962年6月，中南局第一書記陶鑄、湖北省委書記王任重專程到廣西龍勝縣調(diào)查那里反映的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制問題。調(diào)查后還召開了有廣西區(qū)黨委、桂林地委、龍勝縣委負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，會(huì)議認(rèn)為“絕大多數(shù)干部和群眾愿意走社會(huì)主義道路，要求搞好生產(chǎn)，提高生活水平，這是和黨的要求一致的”“由于幾年來我們工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活水平都下降了。執(zhí)行‘六十條以來，多數(shù)人積極尋找改進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理的方法，迅速增加生產(chǎn)，改善生活，這是龍勝縣目前形勢(shì)的主流”。集體經(jīng)濟(jì)只要堅(jiān)持幾條必要的原則，形式是可以千差萬別的。必要的原則包括：一是主要生產(chǎn)資料集體所有;二是生產(chǎn)計(jì)劃統(tǒng)一安排;三是勞動(dòng)力統(tǒng)一調(diào)動(dòng);四是生產(chǎn)收入統(tǒng)一分配。這個(gè)座談會(huì)記錄受到黨中央的重視，毛澤東在向全黨批轉(zhuǎn)這個(gè)被稱為“龍勝調(diào)查”的文件時(shí)寫道：“這個(gè)文件所做的分析是馬克思主義的，分析之后提出的意見也是馬克思主義的。”

1962年7月25日至8月下旬，中央工作會(huì)議在北戴河召開。會(huì)議在農(nóng)業(yè)方面起草并討論了中央關(guān)于進(jìn)一步鞏固人民公社集體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的決定和修改人民公社工作條例。討論中，在農(nóng)村工作方面圍繞著經(jīng)營管理、包產(chǎn)到戶、借地、副業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)等13個(gè)問題展開。在這次會(huì)上，對(duì)提倡在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中建立生產(chǎn)責(zé)任制的鄧子恢進(jìn)行了錯(cuò)誤的批判。北戴河會(huì)議之后，在批判“單干風(fēng)”的形勢(shì)下，由農(nóng)民群眾自發(fā)搞起的生產(chǎn)責(zé)任制在全國風(fēng)行一時(shí)之后中斷了試驗(yàn)。

我國在20世紀(jì)60年代實(shí)行的農(nóng)業(yè)承包責(zé)任制，雖然時(shí)間很短，但對(duì)克服當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)困難發(fā)揮的重要作用是不可低估的，它對(duì)人們思想的影響是極其深遠(yuǎn)的。正是因?yàn)橛辛嗽缙诘母鞣N形式的農(nóng)業(yè)承包責(zé)任制，才有了中共十一屆三中全會(huì)上黨對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)的深刻認(rèn)識(shí)，全會(huì)公報(bào)指出：“全會(huì)認(rèn)為，全黨目前必須集中主要精力把農(nóng)業(yè)盡快搞上去，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)這個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，這些年受到嚴(yán)重的破壞，目前就整體來說還十分薄弱。只有大力恢復(fù)和加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，堅(jiān)決地、完整地執(zhí)行農(nóng)林牧副漁并舉和‘以糧為綱，全面發(fā)展，因地制宜，適當(dāng)集中的方針，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才能保證整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，才能不斷提高全國人民的生活水平。”中共十一屆三中全會(huì)以后，黨抓住農(nóng)業(yè)這個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的命脈，采取發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一系列政策措施和經(jīng)濟(jì)措施，使一度遭到錯(cuò)誤批判的各種形式的農(nóng)業(yè)承包責(zé)任制重新煥發(fā)生機(jī)和活力，以農(nóng)村的改革開放推動(dòng)全方位的改革開放向縱深發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，建設(shè)國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)

工業(yè)化與小康社會(huì)是什么關(guān)系？小康社會(huì)在它的最初階段多表現(xiàn)為農(nóng)林牧副漁五業(yè)充足，但不管是“小康之家”還是“小康社會(huì)”，有飯吃僅僅是生存的最低需求，除此之外，還需要有衣穿、有房住、有錢花、有學(xué)上等等，而這些都需要工業(yè)、商業(yè)的發(fā)展提供保障。

中國共產(chǎn)黨很早就認(rèn)識(shí)到工業(yè)化對(duì)國家興旺、社會(huì)發(fā)展、人民幸福的重大意義。1944年5月22日，毛澤東出席中共中央辦公廳在延安為陜甘寧邊區(qū)工廠廠長(zhǎng)及職工代表舉辦的招待會(huì)上的講話指出：“要打倒日本帝國主義，必需有工業(yè);要中國的民族獨(dú)立有鞏固的保障，就必需工業(yè)化。我們共產(chǎn)黨是要努力于中國的工業(yè)化的。中國落后的原因，主要的是沒有新式工業(yè)。日本帝國主義為什么敢于這樣地欺負(fù)中國，就是因?yàn)橹袊鴽]有強(qiáng)大的工業(yè)，它欺侮我們的落后。因此，消滅這種落后，是我們?nèi)褡宓娜蝿?wù)。老百姓擁護(hù)共產(chǎn)黨，是因?yàn)槲覀兇砹嗣褡迮c人民的要求。但是，如果我們不能解決經(jīng)濟(jì)問題，如果我們不能建立新式工業(yè)，如果我們不能發(fā)展生產(chǎn)力，老百姓就不一定擁護(hù)我們?！痹谥泄财邔枚腥珪?huì)的報(bào)告中，毛澤東提出：“中國已經(jīng)有大約10%左右的現(xiàn)代性的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，這是進(jìn)步的，這是和古代不同的……中國還有大約90%左右的分散的個(gè)體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和手工業(yè)經(jīng)濟(jì)，這是落后的，這是和古代沒有多大區(qū)別的，我們還有90%左右的經(jīng)濟(jì)生活停留在古代。”我們要在“革命勝利以后，迅速地恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，對(duì)付國外的帝國主義，使中國穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國變?yōu)楣I(yè)國，把中國建設(shè)成一個(gè)偉大的社會(huì)主義國家”。因此，中華人民共和國成立時(shí)，“實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化”被明確地寫在了起臨時(shí)憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》中。其中，第26條規(guī)定，中華人民共和國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本方針，是以公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流的政策，達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)之目的。國家應(yīng)在經(jīng)營范圍、原料供給、銷售、勞動(dòng)條件、技術(shù)設(shè)備、財(cái)政政策、金融政策等方面，調(diào)動(dòng)國營經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民和手工業(yè)者的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私人資本主義和國家資本主義經(jīng)濟(jì)，使各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分在國營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)下，分工合作，各得其所，以促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。顯然這是典型的混合經(jīng)濟(jì)模式，毛澤東稱這是“統(tǒng)籌兼顧”的方針精神。第30條規(guī)定，凡有利于國計(jì)民生的私營經(jīng)濟(jì)事業(yè)，人民政府應(yīng)鼓勵(lì)其經(jīng)營的積極性，并輔助其發(fā)展。這是鼓勵(lì)私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。

在1953年6月15日召開的中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上，毛澤東發(fā)表講話，第一次對(duì)黨在過渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)的內(nèi)容作出了比較完整的表述。他說：“從中華人民共和國成立，到社會(huì)主義改造基本完成，這是一個(gè)過渡時(shí)期。黨在過渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)，是要在10年到15年或者更多一些時(shí)間內(nèi)，基本上完成國家工業(yè)化和對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造?！贝撕髮?duì)這個(gè)表述作了微調(diào)，主要是在完成的時(shí)間上。因?yàn)槊珴蓶|在談過渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)時(shí)，提出了完成國家工業(yè)化的指標(biāo)，指出：“工業(yè)化，工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重要超過農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)在我國工業(yè)很落后，一架飛機(jī)、一輛坦克、一輛汽車、一輛拖拉機(jī)都不能造，許多機(jī)器不能造。按照蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，工業(yè)的比重要達(dá)到70%才算工業(yè)化，我們現(xiàn)在還差42%。我國的工業(yè)化，工業(yè)比重達(dá)到70%?！本褪钦f，當(dāng)時(shí)我國工業(yè)化率僅達(dá)到28%，要從28%達(dá)到70%，困難的確很多，所以把“10年到15年或者更多一些時(shí)間內(nèi)”改成“在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)”。但毛澤東提出“10年到15年或者更多一些時(shí)間內(nèi)”的完成時(shí)限也是有根據(jù)的。首先是參考了蘇聯(lián)完成工業(yè)化所用的時(shí)間，然后從中國的實(shí)際出發(fā)，計(jì)劃用三個(gè)五年計(jì)劃的時(shí)間共15年完成，如果再加上3年過渡期就是18年。

（一）第一個(gè)五年計(jì)劃

1952年下半年，在國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)任務(wù)基本完成、很快就要進(jìn)入全面建設(shè)時(shí)期的情況下，“一五”計(jì)劃有了輪廓草案。草案提出“一五”計(jì)劃期間經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心環(huán)節(jié)是重工業(yè)，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1957年比1952年增長(zhǎng)48.2%，其中工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)105.71%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)44.76%;財(cái)政收入平均每年增長(zhǎng)16%左右;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的耕地面積1957年將占總面積的30%～40%。這些指標(biāo)的安排顯然帶有理想主義的成分。

為了增強(qiáng)“一五”計(jì)劃編制的準(zhǔn)確性科學(xué)性，中共中央決定派出一個(gè)代表團(tuán)訪問蘇聯(lián)，就第一個(gè)五年計(jì)劃和蘇聯(lián)有關(guān)方面交換意見，重點(diǎn)是爭(zhēng)取蘇聯(lián)的援助。代表團(tuán)由周恩來任團(tuán)長(zhǎng)，成員有陳云、李富春及各部門專家共30多人。

從1952年9月至1953年4月，在半年多的時(shí)間內(nèi)，中國政府代表團(tuán)在李富春領(lǐng)導(dǎo)下，同蘇方進(jìn)行了反復(fù)研究磋商，雙方在援助中國第一個(gè)五年計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目上達(dá)成一致意見，1953年5月15日晚10時(shí)，中蘇雙方舉行簽字儀式。李富春、米高揚(yáng)分別代表所在國政府在《關(guān)于蘇維埃社會(huì)主義共和國聯(lián)盟政府援助中華人民共和國政府發(fā)展中國國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)定》文本上簽字。其主要成果是蘇聯(lián)援助中國新建與改建91個(gè)項(xiàng)目，主要包括鋼鐵、冶金、機(jī)械、化工、發(fā)電、醫(yī)藥等方面的大型企業(yè)。另外，毛澤東在第一次訪蘇時(shí)，與斯大林敲定了作為第一批項(xiàng)目的50項(xiàng)重點(diǎn)工程;1954年赫魯曉夫率團(tuán)訪華時(shí)簽定第三批15個(gè)項(xiàng)目協(xié)議。此后，中蘇雙方又陸續(xù)簽訂18個(gè)項(xiàng)目，經(jīng)過反復(fù)調(diào)整，最后確定154項(xiàng)。因?yàn)椤?56項(xiàng)工程”公布在先，故仍通稱為“156項(xiàng)工程”?！?56 項(xiàng)工程”的建設(shè)在經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、人才、制度等幾個(gè)方面為中國工業(yè)化提供了指導(dǎo)性經(jīng)驗(yàn)，為新中國的工業(yè)化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。為了使中國能夠盡快掌握新建和改建企業(yè)的技術(shù)，蘇聯(lián)政府接受了大量的中國留學(xué)生和實(shí)習(xí)生，派遣了大批的專家和技術(shù)人員來到中國指導(dǎo)工作。

1953年6月李富春回國后，根據(jù)中國實(shí)際情況，結(jié)合蘇方的意見，提出關(guān)于“一五”計(jì)劃方針、任務(wù)的意見，很快向中央上報(bào)了《在蘇聯(lián)商談我國五年計(jì)劃問題的幾點(diǎn)體會(huì)（提綱草案）》。1954年3月，中共中央又成立編制五年計(jì)劃綱領(lǐng)的八人工作小組。在李富春等人領(lǐng)導(dǎo)下，國家計(jì)委組織人員經(jīng)過認(rèn)真仔細(xì)測(cè)算和反復(fù)討論修改，如期完成了計(jì)劃草案初稿。1955年3月31日，中國共產(chǎn)黨全國代表會(huì)議討論并原則通過這個(gè)草案。7月5日至30日，一屆全國人大二次會(huì)議在北京召開。大會(huì)同意李富春所作的報(bào)告，審議并批準(zhǔn)了《中華人民共和國發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃》。其中，“一五”計(jì)劃的基本任務(wù)是：集中主要力量進(jìn)行以蘇聯(lián)幫助中國設(shè)計(jì)的156個(gè)建設(shè)單位為中心、由限額以上的694個(gè)建設(shè)單位組成的工業(yè)建設(shè)，建立中國的社會(huì)主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ);發(fā)展部分集體所有制的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，并發(fā)展手工業(yè)合作社，建立對(duì)農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的社會(huì)主義改造的初步基礎(chǔ);基本上把資本主義工商業(yè)分別地納入各種形式的國家資本主義軌道，建立對(duì)私營工商業(yè)的社會(huì)主義改造基礎(chǔ)。

“一五”計(jì)劃的核心是156項(xiàng)重點(diǎn)工程的建設(shè)。實(shí)際建設(shè)的150個(gè)項(xiàng)目，絕大部分是1952年至1957年間開工，在1955年至1962年間陸續(xù)建成投產(chǎn)的。如長(zhǎng)春第一汽車制造廠，1953年7月15日破土動(dòng)工，經(jīng)過建設(shè)者3 年艱苦奮斗，中國第一家現(xiàn)代汽車制造廠終于在長(zhǎng)春誕生。1956年7月12日，從總裝配線上開出了國產(chǎn)第一輛解放牌汽車，結(jié)束了中國不能制造汽車的歷史;我國第一個(gè)拖拉機(jī)制造廠洛陽拖拉機(jī)制造廠，經(jīng)過4年的建設(shè)，于1959年11月建成投產(chǎn)，結(jié)束了我國不能生產(chǎn)拖拉機(jī)的歷史;1954年，我國最大的醫(yī)藥聯(lián)合企業(yè)華北制藥廠開始施工，1958年建成投產(chǎn)，該廠生產(chǎn)的青霉素基本滿足了國內(nèi)需求，從根本上改變了過去青霉素主要依靠進(jìn)口的狀況?？傊?，“156項(xiàng)工程”的實(shí)施，形成了中國近代以來引進(jìn)規(guī)模最大、建設(shè)效果最好、發(fā)揮作用最大的工業(yè)化建設(shè)成就。僅就“156項(xiàng)工程”中的民用工業(yè)106項(xiàng)工程來說，花費(fèi)156.09億元人民幣，就使我國的工業(yè)生產(chǎn)能力和技術(shù)水平前進(jìn)了一大步，為后來的工業(yè)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

全黨和全國人民經(jīng)過5年的努力奮斗，到1957年底，超額完成了第一個(gè)五年計(jì)劃。在社會(huì)主義改造方面，到1957年底，參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的農(nóng)戶已占全國農(nóng)戶總數(shù)的98%;參加手工業(yè)合作組織的手工業(yè)者占全國手工業(yè)者總數(shù)的90%左右;私營工業(yè)的產(chǎn)值在全國工業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重已不到1‰，私營個(gè)體商業(yè)在社會(huì)商品零售額中只占3%。在基本建設(shè)方面，5年內(nèi)完成基本建設(shè)投資總額550億元，其中國家對(duì)經(jīng)濟(jì)和文教部門的基本建設(shè)投資為493億元，超過原定計(jì)劃15.3%。在施工的1萬多個(gè)建設(shè)單位中，限額以上的有921個(gè)，在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都是我國現(xiàn)代化工業(yè)的骨干，為我國建立獨(dú)立完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)、技術(shù)改造奠定了基礎(chǔ)。在工業(yè)方面，1957年工業(yè)總產(chǎn)值超過“一五”計(jì)劃15.3%，平均每年增長(zhǎng)18%，其中生產(chǎn)資料生產(chǎn)平均每年增長(zhǎng)25.4%，輕工業(yè)生產(chǎn)平均每年增長(zhǎng)12.9%。同時(shí)，重工業(yè)也超額完成“一五”計(jì)劃，1957年產(chǎn)值比1952年增長(zhǎng)83%，平均每年增長(zhǎng)12.8%。其中鋼產(chǎn)量1957年達(dá)到535萬噸，比1952年增長(zhǎng)近兩倍，為原定計(jì)劃的137%。煤炭產(chǎn)量1957年達(dá)到1. 31億噸，比1952年增長(zhǎng)近一倍，為原定計(jì)劃的110%。在農(nóng)業(yè)方面，1957年農(nóng)副業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到“一五”計(jì)劃規(guī)定指標(biāo)的101%。

第一個(gè)五年計(jì)劃對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了決定性的加速作用。

（二）第二個(gè)五年計(jì)劃

第二個(gè)五年計(jì)劃（從1958年至1962年）是在周恩來的主持下編制完成的。黨中央認(rèn)為，編制我國第二個(gè)五年計(jì)劃，應(yīng)該以第一個(gè)五年計(jì)劃可能達(dá)到的成就作為出發(fā)點(diǎn)，聯(lián)系到大約在第三個(gè)五年計(jì)劃期末我國要完成工業(yè)化建設(shè)的任務(wù)，實(shí)事求是地估計(jì)第二個(gè)五年計(jì)劃期間國內(nèi)外的各種條件，進(jìn)行全面規(guī)劃。這樣，才有可能使計(jì)劃既積極而又穩(wěn)妥。根據(jù)這樣的指導(dǎo)思想，黨中央提出了我國發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第二個(gè)五年計(jì)劃的基本任務(wù)是：⑴繼續(xù)進(jìn)行以重工業(yè)為中心的工業(yè)建設(shè)，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)改造，建立我國社會(huì)主義工業(yè)化的鞏固基礎(chǔ);⑵繼續(xù)完成社會(huì)主義改造，鞏固和擴(kuò)大集體所有制和全民所有制;⑶在發(fā)展基本建設(shè)和繼續(xù)完成社會(huì)主義改造的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步地發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)和手工業(yè)生產(chǎn)，相應(yīng)地發(fā)展運(yùn)輸業(yè)和商業(yè);⑷努力培養(yǎng)建設(shè)人才，加強(qiáng)科學(xué)研究工作，以適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的需要;⑸在工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)國防力量，提高人民的物質(zhì)生活和文化生活水平。同時(shí)，提出我國社會(huì)主義工業(yè)化的主要要求，就是要在大約三個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期內(nèi)，基本上建成一個(gè)完整的工業(yè)體系。能夠生產(chǎn)各種主要的機(jī)器設(shè)備和原材料，基本上滿足我國擴(kuò)大再生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)技術(shù)改造的需要。也能夠生產(chǎn)各種消費(fèi)品，適當(dāng)?shù)貪M足人民生活水平不斷提高的需要。在提交中共八大審議通過《關(guān)于發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第二個(gè)五年計(jì)劃的建議的報(bào)告》時(shí)，周恩來指出：“為了建立我國社會(huì)主義工業(yè)化的鞏固基礎(chǔ)，在第二個(gè)五年計(jì)劃期間，必須繼續(xù)擴(kuò)大冶金工業(yè)建設(shè)，大力推進(jìn)機(jī)器制造工業(yè)的建設(shè)，加強(qiáng)電力工業(yè)、煤炭工業(yè)和建筑材料工業(yè)的建設(shè)，積極推進(jìn)工業(yè)中的落后部門——石油工業(yè)、化學(xué)工業(yè)和無線電工業(yè)的建設(shè)。同時(shí)，還必須推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)改造，以提高我國工業(yè)的技術(shù)水平?！?/p>

但由于急于求成，違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，搞“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)，刮“共產(chǎn)風(fēng)”，加之三年自然災(zāi)害，我國經(jīng)濟(jì)和人民群眾生活發(fā)生嚴(yán)重困難，后來又下很大功夫進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整和恢復(fù)，實(shí)際上不僅沒有加快發(fā)展速度，反而影響了發(fā)展速度。盡管如此，我們?cè)诳茖W(xué)技術(shù)、國防和軍隊(duì)建設(shè)等方面，還是實(shí)現(xiàn)或部分地實(shí)現(xiàn)了“二五”計(jì)劃目標(biāo)。

中國共產(chǎn)黨對(duì)科學(xué)技術(shù)的重要性早有清醒認(rèn)識(shí)。1949年9月全國政協(xié)一次會(huì)議期間，毛澤東親切會(huì)見科技界代表時(shí)說：“你們都是科技界的知識(shí)分子，知識(shí)分子很重要，我們建國，沒有知識(shí)分子是不行的?！?950年8月1日，毛澤東簽署《關(guān)于在軍隊(duì)中實(shí)施文化教育的指示》，指示指出：“國家的偉大的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作和文化工作，已經(jīng)開始。為了完成偉大的新任務(wù)，就必須提高全體指揮員、戰(zhàn)斗員的文化科學(xué)與技術(shù)水平，并從軍隊(duì)中培養(yǎng)大批的從工農(nóng)出身的知識(shí)分子?！彼?，中華人民共和國成立之初，中國共產(chǎn)黨就開始爭(zhēng)取留學(xué)生回國的工作。自1950年至1953年，以李四光、華羅庚為代表的知識(shí)分子和約2000名留學(xué)生回到祖國。他們之中，有不少人后來成為知名的學(xué)者、專家和學(xué)科帶頭人，在各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。

1956年1月，中共中央召開關(guān)于知識(shí)分子問題的會(huì)議，周恩來在會(huì)上作了《關(guān)于知識(shí)分子問題的報(bào)告》。他指出：“現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)正在一日千里地突飛猛進(jìn)。生產(chǎn)過程正在逐步地實(shí)現(xiàn)全盤機(jī)械化、全盤自動(dòng)化和遠(yuǎn)距離操縱，從而使勞動(dòng)生產(chǎn)率提高到空前未有的水平。”在清醒看到世界科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展給人類帶來革命性變化和中國的巨大差距后，報(bào)告提出了“我們走上世界先進(jìn)科學(xué)水平”的任務(wù)及中國科技發(fā)展的道路：第一，按照我們所最急需的門類，最迅速地派遣若干組專家、優(yōu)秀的科學(xué)工作人員和優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生到蘇聯(lián)和其他國家去作一年至兩年的學(xué)習(xí)，或者當(dāng)研究生，回國以后立即在科學(xué)院和政府各部門分別建立發(fā)展這些科學(xué)和技術(shù)的基礎(chǔ)，并且大量培養(yǎng)新的干部。第二，對(duì)于一部分學(xué)科，向蘇聯(lián)和其他有關(guān)的國家聘請(qǐng)若干組專家，請(qǐng)他們負(fù)責(zé)在最短期內(nèi)幫助我們?cè)诳茖W(xué)院和有關(guān)各部門建立科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)干部，或者同我國科學(xué)界進(jìn)行全面的合作。第三，有計(jì)劃地組織大批科學(xué)工作人員和技術(shù)人員向現(xiàn)在在中國的蘇聯(lián)專家學(xué)習(xí)，把他們當(dāng)作導(dǎo)師來利用，而不要當(dāng)作普通工作人員來利用。第四，集中最優(yōu)秀的科學(xué)力量和最優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生到科學(xué)研究方面。用極大的力量來加強(qiáng)中國科學(xué)院，使它成為領(lǐng)導(dǎo)全國提高科學(xué)水平、培養(yǎng)新生力量的火車頭。第五，各個(gè)高等學(xué)校中的科學(xué)力量，占全國科學(xué)力量的絕大部分，必須在全國科學(xué)發(fā)展計(jì)劃的指導(dǎo)之下，大力發(fā)展科學(xué)研究工作，并且大量地培養(yǎng)合乎現(xiàn)代水平的科學(xué)和技術(shù)的新生力量。第六，政府各部門，特別是地質(zhì)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、運(yùn)輸、國防、衛(wèi)生各部門，應(yīng)該迅速地建立和加強(qiáng)必要的研究機(jī)構(gòu)，同科學(xué)院進(jìn)行合理的分工和合作，共同擴(kuò)大科學(xué)界的隊(duì)伍，并且負(fù)責(zé)把世界科學(xué)的最新成就，有計(jì)劃地、有系統(tǒng)地介紹到實(shí)際應(yīng)用中去，以便盡可能迅速地用世界最新的技術(shù)把我們國家的各方面裝備起來。

這次會(huì)議后，我國就啟動(dòng)了“兩彈一星”的尖端科學(xué)研究和試驗(yàn)工作。

1959年7月，中共中央作出決策，明確準(zhǔn)備用8年時(shí)間搞出原子彈。1964年10月16日下午3時(shí)整，翻滾著的巨大蘑菇云在西北大漠羅布泊的上空騰起，中國第一顆原子彈試爆成功了！這一顆原子彈不僅震撼大漠長(zhǎng)空，更震驚了全世界。

1966年12月28日，我國進(jìn)行氫彈原理試驗(yàn)，當(dāng)量30萬噸。1967年6月17日，由飛機(jī)空投的330萬噸當(dāng)量的氫彈試驗(yàn)獲得成功，標(biāo)志著我國第一顆氫彈爆炸成功。

1970年4月24日，我國在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心成功發(fā)射第一顆人造地球衛(wèi)星。

“兩彈一星”的研制，是列入第二個(gè)五年計(jì)劃的重點(diǎn)任務(wù)，經(jīng)過第三個(gè)、第四個(gè)五年計(jì)劃終于完成?！皟蓮椧恍恰钡难兄瞥晒κ侵腥A人民共和國成就的重要象征，是中華民族的榮耀與驕傲，是人類文明史上一個(gè)勇攀科技高峰的空前創(chuàng)舉，使我國建立起一支精干有效的核自衛(wèi)力量，增強(qiáng)了國防實(shí)力，提高了國際地位，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民的和平生活提供了安全保障。

（三）第三個(gè)五年計(jì)劃

1966—1970年的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，簡(jiǎn)稱“三五”計(jì)劃。1964年4月，國家計(jì)委提出《第三個(gè)五年計(jì)劃（1966—1970）的初步設(shè)想（匯報(bào)提綱）》，建議“三五”計(jì)劃的中心任務(wù)是：大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，基本上解決人民的吃穿用問題;適當(dāng)加強(qiáng)國防建設(shè)，努力突破尖端技術(shù);加強(qiáng)基礎(chǔ)工業(yè)，增加產(chǎn)品品種和產(chǎn)量，繼續(xù)提高產(chǎn)品質(zhì)量;相應(yīng)發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、文化、教育、科學(xué)研究事業(yè)。當(dāng)時(shí)人們形象地把這個(gè)計(jì)劃稱為“吃穿用計(jì)劃”。

這時(shí)候，中央開始考慮三線建設(shè)問題。其背景是這一年中國第一顆原子彈即將試爆成功，為了阻止中國成為擁有核武器的國家，美國考慮先發(fā)制人地對(duì)中國發(fā)動(dòng)軍事襲擊的計(jì)劃已進(jìn)入最高決策層。5月27日，中共中央在中南海菊香書屋召開中央政治局常委會(huì)議，討論了“三五”計(jì)劃。毛澤東在講話中正式提出了三線建設(shè)問題。他說：“第一線是沿海，包鋼到蘭州這一條線是第二線，西南是第三線。攀枝花鐵礦下決心要搞，把我們的薪水都拿去搞。在原子彈時(shí)期，沒有后方不行的。要準(zhǔn)備上山，上山總還要有個(gè)地方。北京出了問題，還有攀枝花嘛。應(yīng)該把攀枝花和聯(lián)系到攀枝花的交通、煤、電的建設(shè)搞起來?！?5月28日，以三線建設(shè)為重點(diǎn)的籌劃“三五”計(jì)劃的討論擴(kuò)大到在中央政治局常委、書記處書記和各中央局負(fù)責(zé)人的范圍內(nèi)進(jìn)行。因?yàn)槊珴蓶|已經(jīng)提出了戰(zhàn)略思想，這次會(huì)議主要圍繞如何進(jìn)行三線建設(shè)的布局進(jìn)行討論。根據(jù)中央政治局多次討論形成的共識(shí)，三線建設(shè)的戰(zhàn)略決策終于確立。這時(shí)從地理環(huán)境上劃分的第三線地區(qū)是：甘肅烏鞘嶺以東、京廣線路以西、山西雁門關(guān)以南、廣東韶關(guān)以北的廣大地區(qū)，包括四川、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、山西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西等省區(qū)的全部或部分地區(qū)。

由于迅速啟動(dòng)三線建設(shè)，原來的“三五”計(jì)劃初步設(shè)想作出重大調(diào)整。首先確定的是《1965年計(jì)劃綱要（草案）》，其指導(dǎo)思想是“爭(zhēng)取時(shí)間，積極建設(shè)三線戰(zhàn)略后方，防備帝國主義發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)”。提出三線建設(shè)總目標(biāo)是“要爭(zhēng)取多快好省的方法，在縱深地區(qū)建立起一個(gè)工農(nóng)業(yè)結(jié)合的、為國防和農(nóng)業(yè)服務(wù)的比較完整的戰(zhàn)略后方基地”。這個(gè)計(jì)劃草案于1964年10月30日經(jīng)中央工作會(huì)議審議通過。接著于1965年9月14日，國家計(jì)委向中共中央報(bào)送了《關(guān)于第三個(gè)五年計(jì)劃的匯報(bào)提綱（草稿）》?！秴R報(bào)提綱》提出總的方針和任務(wù)是：第三個(gè)五年計(jì)劃必須立足于戰(zhàn)爭(zhēng)，從準(zhǔn)備大打、早打出發(fā)，積極備戰(zhàn)，把國防建設(shè)放在第一位，加快三線建設(shè)，逐步改善工業(yè)布局;發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，相應(yīng)地發(fā)展輕工業(yè)，逐步改善人民生活;加強(qiáng)基礎(chǔ)工業(yè)的交通運(yùn)輸建設(shè);充分發(fā)揮一二線的潛力;積極地、有目標(biāo)、有重點(diǎn)地發(fā)展新技術(shù)，努力趕上和超過世界先進(jìn)技術(shù)水平。在基本建設(shè)方面，提出要綜合考慮戰(zhàn)爭(zhēng)、災(zāi)荒、人民這三個(gè)因素，基本建設(shè)規(guī)模不能搞得過大，必須留有余地;規(guī)模小一些，少搞些項(xiàng)目，才能集中力量打殲滅戰(zhàn)。具體安排是：建設(shè)攀枝花、酒泉兩大鋼鐵基地，投資18.1億元;在西南、西北，建成為國防工業(yè)服務(wù)的遷建和續(xù)建的重慶、昆明兩個(gè)鋼鐵廠，四川江油、重慶、貴陽、西寧4個(gè)特殊鋼廠，寧夏石嘴山、四川江油2個(gè)金屬制品廠，成都無縫鋼管廠，遵義薄板廠和6個(gè)配套項(xiàng)目，投資共15億元;續(xù)建武鋼、包鋼、太鋼，5年投資18.5億元;建設(shè)一二線的河北水廠，江蘇梅山、海南島、馬鞍山凹山等鐵礦和輔助原料礦、鐵合金廠，湘潭的鋼絲繩廠等。在農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸方面，提出到1970年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為2700億至2750億元，5年平均增長(zhǎng)速度為7%左右，其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為700億至750億元，年平均遞增5%～6%;工業(yè)總產(chǎn)值為2000億元，年平均遞增8%。在文化、教育、衛(wèi)生方面，提出要普及小學(xué)教育，繼續(xù)辦好半工半讀、半農(nóng)半讀學(xué)校，重點(diǎn)要鞏固農(nóng)村社會(huì)主義思想文化陣地，到1970年達(dá)到每個(gè)大隊(duì)有一個(gè)文化室（或俱樂部），70%左右的大隊(duì)能夠收聽到有線或無線廣播;衛(wèi)生事業(yè)的重點(diǎn)要轉(zhuǎn)向農(nóng)村，到1970年?duì)幦∶總€(gè)生產(chǎn)隊(duì)有一名不脫產(chǎn)衛(wèi)生員，每個(gè)大隊(duì)有一名半農(nóng)半醫(yī)的醫(yī)生和一名接生員。在人民生活方面，職工的平均工資水平，到1970年達(dá)到737元，比1965年增長(zhǎng)12%;農(nóng)民的收入也要有較大的提高，使農(nóng)民的平均生活水平比1965年增長(zhǎng)15%左右。

經(jīng)過全國人民的努力，“三五”計(jì)劃中的三線建設(shè)取得重大成就。初步改變了中國內(nèi)地基礎(chǔ)工業(yè)薄弱、交通落后、資源開發(fā)水平低下的狀況;初步建立起具有相當(dāng)規(guī)模、門類齊全、科研和生產(chǎn)結(jié)合的戰(zhàn)略大后方現(xiàn)代工業(yè)交通體系。在國防科技方面，建立了雄厚的生產(chǎn)基礎(chǔ)和一大批尖端科研試驗(yàn)基地。在交通運(yùn)輸方面，先后建成了一批重要的鐵路、公路干線和支線。在基礎(chǔ)工業(yè)方面，建成了一大批機(jī)械工業(yè)、能源工業(yè)、原材料工業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)和基地。

三個(gè)五年計(jì)劃的實(shí)施，雖然由于“文化大革命”的嚴(yán)重干擾，沒能實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化的目標(biāo)，但卻為后來提出“四個(gè)現(xiàn)代化”的目標(biāo)奠定了思想理論和物質(zhì)基礎(chǔ)，使我們黨和國家能夠在奠定了工業(yè)化基礎(chǔ)之后，接續(xù)進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)成就斐然

從中華人民共和國成立到改革開放前29年間，我國建立起了完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，工業(yè)交通、基本建設(shè)和科學(xué)技術(shù)方面取得了一批成果，糧食生產(chǎn)保持比較穩(wěn)定的增長(zhǎng)。從國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)的情況來看，按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，1952年國內(nèi)生產(chǎn)總值為679億元人民幣，1976年增加到2965億元。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從1952年的119元增加到1976年的319元。全國總?cè)丝趶?949年的5.4167億增長(zhǎng)到1976年的9.3717億。同期糧食的人均占有量從418市斤增加到615市斤。就是說，增產(chǎn)的糧食不僅多養(yǎng)活了近4億人，而且使9億多人的人均占有糧食量比5億多人時(shí)增加了近200斤。全國居民的人均消費(fèi)水平，農(nóng)村居民從1952年的65元增加到1976年的131元，城鎮(zhèn)居民同期從154元增加到365元。在全國人民節(jié)衣縮食支援國家工業(yè)化基礎(chǔ)建設(shè)的情況下，盡管人民群眾生活逐年改善的增幅不大，但初步滿足了占世界1/4人口的基本生活需求，這在當(dāng)時(shí)被世界公認(rèn)是一個(gè)奇跡。從教育事業(yè)發(fā)展看，從1949年到1976年，小學(xué)在校生從2439萬人發(fā)展到1.5億人;中學(xué)在校生從103.9萬人發(fā)展到5836.5萬人;高等學(xué)校在校生從11.7萬人發(fā)展到56.5萬人。學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到90%以上。從醫(yī)療事業(yè)發(fā)展看，1949年全國擁有醫(yī)院2600家，到1976年發(fā)展到7850家。這個(gè)時(shí)期，全國人口的死亡率從1949年的20‰下降到1976年的7.25‰。從居民平均預(yù)期壽命看，1949年僅為35歲，1975年提高到63.8歲。從體育運(yùn)動(dòng)看，中國運(yùn)動(dòng)員共獲得22項(xiàng)世界冠軍，打破和超過171項(xiàng)世界紀(jì)錄。

《聯(lián)合國世界經(jīng)濟(jì)年鑒》指出，1976年中華人民共和國GDP總量排名第8位，在1949年時(shí)中國僅排名第104位。到1978年，中國經(jīng)濟(jì)總量居世界第10位，人均190美元，與中華人民共和國成立時(shí)人均27美元相比，增長(zhǎng)了許多倍。這時(shí)全國人口9.63億，尚有2.5億農(nóng)民處于未解決溫飽的貧困狀態(tài)，一方面，說明我們?cè)诮ㄔO(shè)小康道路上邁出了一大步，減貧幾億人;另一方面，說明我們建設(shè)小康社會(huì)還任重道遠(yuǎn)，必須使2.5億尚未解決溫飽的農(nóng)民盡快脫貧致富。

（責(zé)編 曲星）