公路工程造價的影響因素研究

金珠 鄒喻 陳紅

摘要：在公路建設環(huán)境和公路造價不斷變化的背景下，研究公路工程造價的影響因素是全面公路造價管理的前提和基礎(chǔ)，公路造價管理具有多主體性、階段性、動態(tài)性和系統(tǒng)性等基本特征。公路工程造價管理的中心問題是要從系統(tǒng)的角度解決好公路工程造價的管理問題。

Abstract： Under the background of constantly changing highway construction environment and highway cost， studying the influencing factors of highway engineering cost is the premise and foundation of comprehensive highway cost management. Highway cost management has the basic characteristics of multi-subjectivity， phase， dynamic and systematic. The central problem of highway engineering cost management is to solve the problem of highway engineering cost management from a systematic perspective.

關(guān)鍵詞：公路工程造價;影響因素;公路造價管理

Key words： highway engineering cost;influencing factors;highway cost management

中圖分類號：TU723.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）20-0033-04

0? 引言

在公路建設環(huán)境和公路造價不斷變化的背景下，研究公路工程造價的影響因素是全面公路造價管理的前提和基礎(chǔ)，公路造價管理是一項集政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性和實踐性為一體的綜合管理工作，具有多主體性、階段性、動態(tài)性和系統(tǒng)性等基本特征。公路工程造價管理的中心問題是要從系統(tǒng)的角度解決好公路工程造價管理問題。

在傳統(tǒng)的靜態(tài)造價管理模式下，造價管理部門主要通過對投資估算、初步設計概算、施工圖預算、工程結(jié)算等環(huán)節(jié)工程造價的控制來實現(xiàn)造價的全過程控制。采用這種靜態(tài)造價管理模式得出的控制價往往與實際價格差異較大。為了消除靜態(tài)造價管理方法帶來的差異性，在實踐工作中，一般采用工、料、機差價調(diào)整系數(shù)來消除物價上漲等因素。工料價格調(diào)整系數(shù)雖在一定程度上反映了公路建設市場價格的變動，但是仍難以反映工程的實際造價。

本文將從系統(tǒng)的角度對公路工程造價的影響因素進行全面深入的分析。在系統(tǒng)掌握公路造價影響因素基礎(chǔ)上，為公路造價全面管理提供依據(jù)。

1? 公路工程造價影響因素的三維系統(tǒng)分析

公路工程具有的建設周期長、環(huán)境復雜多變、影響因素眾多等特點使得公路工程造價具有不確定性。在公路工程造價的形成中要受到外部環(huán)境變化以及多個主體的影響，這些主體在項目的不同階段各自發(fā)揮著不同的作用。同時，這些主體的行為主要通過對公路造價的構(gòu)成要素（工、料、機等）產(chǎn)生影響并導致公路造價發(fā)生變化。因此，公路工程造價管理主要包括三個方面的要素：①公路工程造價的作用主體，既包括直接參與公路工程投資建設全過程的各種行為主體，如：建設行政主管部門、造價管理部門、業(yè)主方、設計方、承包方、咨詢公司、供應商等;也包括間接影響公路造價的外部主體：如自然環(huán)境、社會環(huán)境等。②公路工程造價管理的客體，主要是指公路造價的各個組成要素，包括：人工費、材料費、機械使用費、征地拆遷費、建設管理費、融資及資金成本等。③公路工程造價管理的過程，這一過程包括從前期決策、設計、招投標、施工、竣工驗收等各個階段，包括投資估算、初步設計概算、施工圖設計預算、招標控制價、合同價、計量支付、工程變更、索賠、工程結(jié)算及竣工決算等。

公路工程造價影響因素的分析是一項十分復雜的工作，因此有必要建立一個系統(tǒng)分析框架，本文考慮的分析框架包括三個維度：行動維、要素維、邏輯維，詳見圖1所示。

1.1 公路造價影響因素的行動維

如圖2所示，參與項目建設的主體非常的多，這些參與主體的行為會在不同程度上對工程造價的形成產(chǎn)生直接或者間接的影響。

公路工程造價影響因素的行動維主要考慮以下幾個方面：①業(yè)主方行為：業(yè)主在項目建設全過程的各種與造價相關(guān)的管理活動。②建設行政主管部門行為：建設主管部門的審批行為。③造價管理部門行為：造價管理部門對工程造價的合理確定與有效控制行為。④土地、規(guī)劃管理部門行為：空間規(guī)劃、土地定價、征地補償政策等行為。⑤設計方行為：設計方編制投資估算、初步設計概算、施工圖預算等行為。⑥承包方行為：承包方的合同價、合同管理、設計變更、索賠等行為。⑦咨詢公司行為：咨詢公司為工程項目造價形成與控制提供的咨詢服務等行為。⑧供應商行為：供貨商的供貨方式、供貨價格管理等。⑨自然環(huán)境、社會環(huán)境：項目實施的外部環(huán)境變化或不可預見因素對工程造價產(chǎn)生影響。

1.2 公路造價影響因素的要素維

按照我國的建設投資管理體系的劃分，公路工程建設投資主要由建筑安裝工程費、設備及工、器具購置費、工程建設其他費用、預備費、建設期利息等幾個部分構(gòu)成，如圖3所示。

其中，建筑安裝工程費是構(gòu)成建設投資的主要組成部分，也是公路工程造價管理的重點內(nèi)容。建安工程費主要包括：直接費、間接費、利潤及稅金。（圖4）

從造價管理的角度來看，直接費是建筑安裝工程費的控制重點。直接費包括人工費、材料費、機械使用費以及措施費四個部分。從造價構(gòu)成的角度分析，構(gòu)成直接費的成分包括兩類：一類是價格，包括：人工單價、機械使用單價、材料單價等。另一類是數(shù)量，包括實體工程量以及消耗量兩個部分;在造價管理過程中，一個單位的實體工程量對應一定的人機料的消耗量，具體消耗量的多少由造價管理部門或者承包商根據(jù)各自的定額標準來核定;而對于一個單位工程而言，受外界條件及建設管理水平差異的影響，其實體工程量和消耗量都會存在差異。

根據(jù)公路工程造價的構(gòu)成體系，公路工程造價影響因素的要素維主要考慮以下幾個方面：

①人工單價：包括普工及各類技術(shù)工種的單價。

②機械臺班單價：包括各種普通施工機械和特殊施工機械的臺班單價。

③材料單價：包括鋼筋、水泥、瀝青、砂石材料等各種材料的價格。

④征地拆遷及相關(guān)費用：包括各種土地的永久性及臨時性征用及拆遷補償費用等。

⑤建設項目管理費及前期工作費用：包括建設單位的管理費、勘察設計費、監(jiān)理費、科研試驗費等。

⑥建設期貸款利息、預備費等。

⑦其他費用。

1.3 公路造價影響因素的邏輯維

本文主要按照公路工程造價的形成過程以及形成邏輯來劃分其邏輯維，公路工程造價的形成邏輯維主要考慮以下幾個方面：

①項目建議書初步投資估算。

②可行性研究報告投資估算。

③初步設計概算。

④施工圖設計預算。

⑤招標控制價（標底）及合同價。

⑥中期結(jié)算、設計變更、索賠及價格調(diào)整。

⑦工程結(jié)算。

⑧竣工決算。

2? 公路工程造價影響因素指標體系研究

2.1 研究過程設計

本文采用如圖5所示的方法來研究公路工程造價影響因素指標體系。

首先采用文獻調(diào)研方法將對工程造價影響因素進行整理，并按照三維分析框架進行分類，提出初步的工程造價影響因素指標體系。其次再以三維分析框架為導向，采用頭腦風暴法對初步的影響因素指標體系進行補充。然后，再運用KJ法（Kawakita Jiro method）對各影響因素進行進一步的梳理和組織。最后再通過Delphi方法對影響因素指標體系進行完善。

2.2 造價影響因素的初步采集與整理

為獲得公路造價影響因素指標體系，本文將文獻調(diào)研法、頭腦風暴法、Delphi方法三種方法相結(jié)合，基于行動維、要素維、邏輯維三個維度構(gòu)建影響因素指標體系。首先搜集工程造價影響因素的相關(guān)研究文獻，并將各影響因素指標按照行動維、要素維進行整合分類，然后圍繞每一個維度的指標體系采用頭腦風暴法進行因素的初步補充和完善，最后根據(jù)初步完善的指標體系，選擇公路造價專家采用Delphi方法進行調(diào)研，以獲得最后的影響因素指標體系。

2.2.1 基于主體的公路造價影響因素

根據(jù)公路工程造價影響因素的三維系統(tǒng)分析框架當中的行動維，對公路造價影響因素的相關(guān)文獻進行分析和整理，可以得到表1～表5。

2.2.2 基于對象的公路造價影響因素

根據(jù)公路工程造價影響因素的三維系統(tǒng)分析框架當中的要素維，對公路造價影響因素的相關(guān)文獻進行分析和整理，可以得到表6。

根據(jù)公路工程造價影響因素的三維系統(tǒng)分析框架中的邏輯維，分別對不同階段造價控制工作的影響因素進行分析。針對投資估算、概預算、工程結(jié)算準確度影響因素分析，得出的結(jié)果見圖6～圖8所示。

3? 結(jié)語

影響公路造價的因素十分繁多，且各要素之間具有復雜的交互作用關(guān)系，本文基于三維分析框架對各影響因素進行了系統(tǒng)分析，從不同階段造價控制影響因素分析，對人料機單價、人料機消耗量、實體工程量、征地拆遷費用等四類關(guān)鍵影響因素的影響結(jié)果分析如下：①人料機單價：導致人工費、材料費、機械臺班費變化的主要因素，經(jīng)濟增長速度、通貨膨脹率、基礎(chǔ)設施投資政策、材料、機械供應商數(shù)量的變化。②人料機消耗量：業(yè)主方管理水平、承包方的施工水平是導致人料機實際消耗量與定額消耗量差異的主要因素。③實體工程量：勘察設計質(zhì)量以及勘察設計文件的編制深度是影響實體工程量變化的主要因素?？辈煸O計對工程建設投資影響很大，設計質(zhì)量對實施過程中工程變更也有重大的影響。④征地拆遷費用：征地拆遷的補償標準，征地拆遷的數(shù)量估算，當?shù)卣闹匾暢潭葘τ谡鞯夭疬w費用的變化具有至關(guān)重要的作用。

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