信用開啟便利生活

袁帥

言不詭，行勿詐，心真摯，不摻假。千百年來，作為禮儀之邦的中國一直倡導(dǎo)人際相處以誠信為先。日前，“2020中國人際信用百佳縣市”榜單出爐，浙江省溫州市瑞安市、四川省成都市成華區(qū)、山東省威海市榮成市、浙江省杭州市上城區(qū)、廣東省惠州市惠城區(qū)、浙江省衢州市龍游縣、江蘇省蘇州市吳中區(qū)、江蘇省南京市建鄴區(qū)、四川省成都市武侯區(qū)、西藏自治區(qū)日喀則市南木林縣位列榜單前十。“信用”價幾何？這些縣市的表現(xiàn)給出了答案。

信用是軟實力，信用是金名片

對于“信用”價幾何，來自“2020中國人際信用百佳縣市”榜單榜首的浙江瑞安的居民感觸頗深。4年前，瑞安農(nóng)商銀行通過馬嶼農(nóng)合聯(lián)為農(nóng)服務(wù)中心，向瑞安市朱岙底村進行“整村授信”。這意味著村民可通過自己的信用來“換錢”，也打破了朱岙底村因原材料、銷路等因素導(dǎo)致掃帚產(chǎn)業(yè)難做大的壁壘。進行“整村授信”后，村民只需提交意向書和部分身份及關(guān)系證明，就可以低利息貸款10多萬元。馬嶼鎮(zhèn)黨委副書記鄭永卓介紹，在馬嶼鎮(zhèn)，像朱岙底村這樣獲得“整村授信”的村有很多，村民們實實在在地享受到信用帶來的福利，而這種信用借貸模式也逐漸走向“信息化”。

近年來，瑞安不斷深化社會信用體系建設(shè)，相繼將該項工作列入“六城六市”聯(lián)創(chuàng)、全面深化改革決定和市政府工作報告內(nèi)容。自2011年起，瑞安市重塑信用體系改善營商信用環(huán)境，支持小微企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟主體融資發(fā)展，讓群眾和企業(yè)真正獲得信用價值。同時，瑞安市積極承接國家發(fā)改委“信易貸”試點工作，以信用信息綜合服務(wù)平臺為依托，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)模式。2019年，瑞安獲評首批“省級信用縣”，率溫州之先編制《社會信用體系建設(shè)五年規(guī)劃》，率浙江之先成立信用協(xié)會，中國信用法治大會亦在瑞安召開……摘得“2020中國人際信用百佳縣市”榜單桂冠，瑞安市可謂實至名歸。

“信用是瑞安的軟實力、金名片，信用建設(shè)也是瑞安推進縣域治理現(xiàn)代化走在前列，奮力當(dāng)好高水平全面建成小康社會排頭兵，為建設(shè)‘重要窗口貢獻更多力量的重要工作?！比鸢彩行庞棉k主要負責(zé)人介紹，瑞安是浙江省較早建成信用平臺的城市之一，率先打破了部門間數(shù)據(jù)孤島壁壘，為推進信用體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

2019年，瑞安市率浙江全省之先推出的信用互動平臺——瑞信互動平臺正式上線，全市10萬市場主體與所有市民均可在線免費實名注冊。該平臺以信用文化創(chuàng)新商業(yè)模式，一方面為消費者帶來信用福利，令信用可以當(dāng)錢花;另一方面為市場主體樹立誠信形象，使信用轉(zhuǎn)化為利潤，成為個人用戶的“營養(yǎng)劑”和商家財富的“倍增器”。

登錄平臺可以看到，該平臺涵蓋親子、美食、攝影等十大經(jīng)營類目商鋪。用戶可以通過用戶之間互贊、用戶與商家之間互評等方式，提高用戶信用活力分，到店掃描商戶二維碼，確認自己的信用活力值，就可以使用相應(yīng)的折扣。一般情況下，信用中等線可以享受9折優(yōu)惠，信用良好線可以享受8折優(yōu)惠。對于商家而言也一樣，信用活力分越高，誠信形象越好，信用活力排名越靠前。

除此之外，瑞安市通過落實信用承諾制度實施分類監(jiān)管，對守信者進行激勵，對嚴重失信者進行懲戒，以進一步釋放市場活力。瑞安市以失信黑名單制度為基礎(chǔ)，在國家已出臺聯(lián)合懲戒備忘錄重點領(lǐng)域，建立社會信用體系建設(shè)平臺信息共享共用制度，實現(xiàn)司法審判領(lǐng)域失信信息與政府信用信息交互，建立跨領(lǐng)域、多部門實施聯(lián)合懲戒的機制。

信用體系建設(shè)的目的不僅在于懲戒，還在于獎勵。近年來，瑞安市建立信用與信貸融資掛鉤機制，開展“稅銀互動”，優(yōu)先為誠信企業(yè)提供金融支持。對納稅信用評價等級為A、B級的，正常繳稅的小微企業(yè)提供信用循環(huán)貸款，有效支持小微企業(yè)融資，累計向360戶小微企業(yè)提供貸款2.1億元。此外，瑞安市還在溫州市率先實施道德模范創(chuàng)業(yè)貸款工程，共發(fā)放最美瑞安人道德貸款2800萬元。

截至2019年底，瑞安市已歸集上報805萬條信用信息綜合數(shù)據(jù)，涉及10萬市場主體，123萬自然人，累計開通232個市職能部門公開查詢端口，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)信用信息的共建共享共用。

華東地區(qū)縣市整體“信用”高

本次榮登榜首的瑞安市所在的浙江省是前十佳中出現(xiàn)頻次最高的省份，杭州上城區(qū)和衢州龍游縣分別位列第4名和第6名。在全國首個“無證明縣”龍游，創(chuàng)新推進訴訟、公證、法律援助等司法服務(wù)的“無證明辦事”，在“龍游通”平臺專門開發(fā)“無證明縣”流轉(zhuǎn)模塊，通過群眾委托、線上流轉(zhuǎn)、體內(nèi)出證等流程形成閉環(huán)，實現(xiàn)群眾涉法涉訴辦事“只進一個門、最多跑一次”。目前，司法服務(wù)“無證明辦事”工作方案已經(jīng)印發(fā)，“龍游通+無證明縣”模塊開發(fā)已完成測試。龍游“無證明縣”的創(chuàng)新性做法現(xiàn)已列入浙江省26條經(jīng)濟體制改革典型經(jīng)驗中，予以推廣。

值得一提的是，龍游縣特別亮出了營商環(huán)境建設(shè)“信用牌”，圍繞機制健全、平臺打造、智慧運用等方面，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，強化基層治理，努力打造有禮城市品牌，讓龍游百姓獲得感持續(xù)提升。去年1月，龍游縣獲評首批省級信用縣。目前，龍游縣擁有143個縣級信用村（社區(qū)）、5個信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）， 22個省級信用村、 3個省級信用鄉(xiāng)。

“2020中國人際信用百佳縣市”的發(fā)布，實現(xiàn)全域覆蓋排榜：除直轄市所含區(qū)與港澳臺地區(qū)以外的全國縣域行政單位為2760個，因新冠肺炎疫情因素影響，湖北省所屬103個縣域行政單位不參與本年度榜單排位。故“2020中國人際信用百佳縣市”，實際涵蓋全國2657個縣域行政單位進行排位。榜單實行全網(wǎng)數(shù)據(jù)解析，設(shè)立自2019年5月16日至2020年5月15日的信源區(qū)間，設(shè)定6個網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)評榜維度，設(shè)立120個關(guān)鍵詞標(biāo)簽;得自互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)，全程采集的客觀資訊信息超過1億條，并以網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)、縣域?qū)ｎ}調(diào)研、社會公眾態(tài)度和專家評審進行加權(quán)，經(jīng)綜合測評得出“2020中國人際信用百佳縣市”榜單，客觀反映了中國縣域人際信用關(guān)系的特色與潛力。

在2657個縣域人際信用綜合測評角逐中，省會及地區(qū)級城市所轄區(qū)40個、縣級市17個、縣級單位43個。從省份份額分析，百佳縣市中共有22個省份的縣域榜上有名：四川省20個，獨占中國縣域人際信用榜單的第一梯隊;江蘇省9個，山東省8個，安徽省和廣東省各7個，河南省6個，甘肅省5個，浙江省和貴州省各4個，這8個省占據(jù)榜單的第二梯隊;廣西壯族自治區(qū)、河北省、江西省、陜西省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)各3個，福建省、湖南省、吉林省、遼寧省、西藏自治區(qū)各2個，寧夏回族自治區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)各1個，這13個省構(gòu)成中國人際信用百佳縣市榜單的第三梯隊。從區(qū)域分析，華東地區(qū)33個，西南地區(qū)26個，西北地區(qū)11個，華南地區(qū)10個，華中地區(qū)和華北地區(qū)各8個，東北地區(qū)4個。華東地區(qū)和西南地區(qū)相加超過半壁江山。