構(gòu)筑咸陽市電子信息產(chǎn)業(yè)新高地的對(duì)策研究

馮雪　馬文杰

摘要：電子信息產(chǎn)業(yè)是咸陽市七大支柱產(chǎn)業(yè)之一，以彩虹集團(tuán)為龍頭的CRT顯示產(chǎn)業(yè)曾一度占到陜西省電子信息產(chǎn)業(yè)70%的份額，也使咸陽市擁有了“電子城”的美譽(yù)。然而，截至2017年底咸陽市電子信息產(chǎn)業(yè)僅占當(dāng)年工業(yè)總產(chǎn)值的3%左右，位于7大支柱產(chǎn)業(yè)末位，低于全國平均水平。市委市政府在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上克服各種艱難險(xiǎn)阻，緊抓國家電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，隨著2017年12月25日CEC8.6代液晶面板項(xiàng)目在咸陽市高新區(qū)點(diǎn)火投產(chǎn)，以液晶顯示為方向，引領(lǐng)咸陽市電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)已形成。新時(shí)代如何做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步分析研判咸陽市電子信息產(chǎn)業(yè)的新形勢(shì)、新走向，加速打造電子信息千億產(chǎn)業(yè)集群具有現(xiàn)實(shí)性、必要性。

關(guān)鍵詞：電子信息產(chǎn)業(yè);顯示產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)鏈

中圖分類號(hào)：F426.63 ????????????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收稿日期：2020-03-10

作者簡介：馮雪（1983-），女，講師，碩士，研究方向：馬克思主義哲學(xué);馬文杰（1933-?），男，教授級(jí)高級(jí)工程師，（學(xué)歷？？），（研究方向：？？）。

2017年12月25日，CEC8.6代線液晶面板項(xiàng)目在咸陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)點(diǎn)火投產(chǎn)，2018年6月21日，同步建成的年產(chǎn)400萬臺(tái)電視機(jī)下線，加上彩虹廠已運(yùn)行生產(chǎn)的液晶玻璃基板，咸陽市已初步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)垂直布局，形成了從石英砂到電視機(jī)的全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)[1]。這為咸陽市電子信息產(chǎn)業(yè)增添了一顆新星，標(biāo)志著咸陽市電子信息產(chǎn)業(yè)走向高端發(fā)展的新階段，成為咸陽市區(qū)域發(fā)展的新引擎。在這承前啟后的重要時(shí)刻，進(jìn)一步分析研判咸陽市電子信息產(chǎn)業(yè)的新形勢(shì)、新走向，加速打造以顯示器為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)新高地，具有現(xiàn)實(shí)性、必要性。

1 CEC8.6代線液晶面板落戶咸陽是咸陽市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略之舉

電子信息產(chǎn)業(yè)曾是咸陽市靚麗的城市名片，在鼎盛的1990年，生產(chǎn)總值占到咸陽市工業(yè)總產(chǎn)值的66.7%。由于多種原因，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展研判和發(fā)展決策滯后乃至失誤，錯(cuò)過升級(jí)換代的良機(jī)。老一代產(chǎn)品快速萎縮直到被淘汰，經(jīng)營由“搖錢樹”淪為巨額虧損。為其配套的偏轉(zhuǎn)線圈廠、4390廠 （生產(chǎn)磁缸）、內(nèi)配一廠（生產(chǎn)電子銅箔）、電視配件廠（生產(chǎn)電視橡膠契子）、咸陽造紙廠（生產(chǎn)復(fù)銅線路板）、省橡膠研究所（生產(chǎn)電子應(yīng)用橡膠）、廣播電視設(shè)備廠（生產(chǎn)彩色電視機(jī)）等構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)鏈斷裂。在此關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，市委市政府抓住國家電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，在中省部門的支持幫助下，高層次運(yùn)籌，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高速度的完成CEC8.6代線液晶面板及其配套項(xiàng)目的建設(shè)，使咸陽市電子信息產(chǎn)業(yè)重新進(jìn)入高端梯隊(duì)。其進(jìn)程內(nèi)涵豐富，經(jīng)驗(yàn)十分可貴。

1.1 領(lǐng)導(dǎo)層齊動(dòng)，全力爭取項(xiàng)目落戶

從立項(xiàng)到建成投產(chǎn)，打破了原主要由主管部門爭取的慣例，市級(jí)四大班子共同站位發(fā)力，全方位爭取，市級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)多次親自赴京請(qǐng)命，外出考察，邀請(qǐng)專家多次論證，精準(zhǔn)布局施策。其一心一意謀發(fā)展、各方聚焦抓項(xiàng)目的氣勢(shì)，在咸陽市工業(yè)發(fā)展史上罕見。

1.2 “盤活存量引進(jìn)增量”構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈

在液晶面板項(xiàng)目建設(shè)中，決策著眼全產(chǎn)業(yè)鏈、全流程、寬領(lǐng)域的布局。一面抓彩虹廠存量資產(chǎn)的盤活，一面抓新項(xiàng)目的引進(jìn)和延伸，同步謀劃，同步實(shí)施。CEC8.6代線液晶面板點(diǎn)火投產(chǎn)之日，同時(shí)點(diǎn)亮了液晶玻璃基板的改造升級(jí)、冠杰彩色電視機(jī)的整機(jī)生產(chǎn)，形成基礎(chǔ)強(qiáng)大，產(chǎn)業(yè)聚集，連環(huán)成鏈的特色產(chǎn)業(yè)體系。

1.3 直接融資快速解決資金需求

在咸陽市與CEC簽定的合同框架協(xié)議中，項(xiàng)目總投資高達(dá)480億元，其中液晶面板達(dá)280億元。高額的投資需求，無論是銀行貸、企業(yè)投、地方籌都難以滿足。市委、市政府最終通過請(qǐng)求中省領(lǐng)導(dǎo)部門協(xié)調(diào)，采取非公開發(fā)行股票的快招，直接融資，一舉突破難題。

1.4 爭分奪秒抓建設(shè)進(jìn)程，彰顯咸陽速度

項(xiàng)目由可行性研判，爭取立項(xiàng)到建設(shè)投產(chǎn)，在超常速度下進(jìn)行。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，書記市長親自掛帥，市發(fā)改委、工信委、城建局、招商局、拆遷辦、秦都區(qū)、高新區(qū)等單位部門，通力協(xié)作，密切配合，共成立了9個(gè)工作組，負(fù)責(zé)企業(yè)建設(shè)過程中的服務(wù)協(xié)調(diào)保障工作，征用逾千畝用地，搬遷2000多戶村民，難中見快，并且沒有發(fā)生1起引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題。CEC8.6代線項(xiàng)目最終用18個(gè)月建成，比原計(jì)劃提前整整60天，節(jié)省建設(shè)資金30億元左右，刷新了全國同類項(xiàng)目的建設(shè)速度，創(chuàng)造了咸陽奇跡。

2 存在的主要問題

2.1 電子信息產(chǎn)業(yè)體系有待進(jìn)一步完善

咸陽市雖是國家布局唯一的顯示器生產(chǎn)基地，但存在著鏈環(huán)短、配套不強(qiáng)、體量小、走勢(shì)弱等缺陷。第一，電子信息產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模偏小。2017年咸陽市電子信息產(chǎn)業(yè)占比僅為3%左右，尚未達(dá)到全國的平均水平，與其他支柱產(chǎn)業(yè)相比，其產(chǎn)值處于7大支柱產(chǎn)業(yè)的末位。目前，咸陽市的電子信息產(chǎn)業(yè)基本都是圍繞CEC8.6代線項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)展開，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值320億元，2020年預(yù)計(jì)將達(dá)450億元，但距離市委市政府千億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標(biāo)仍有較大差距。第二，產(chǎn)業(yè)配套還不完善。咸陽市電子信息企業(yè)之間的專業(yè)分工和配套體系目前僅處于初步形成階段，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展所帶來的增值效應(yīng)還未充分得到體現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間的關(guān)聯(lián)發(fā)展還有待加強(qiáng)。龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力還未完全發(fā)揮出來，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)在咸陽市及周邊區(qū)域?qū)崿F(xiàn)充分配套、協(xié)同發(fā)展的局面尚未形成，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性不強(qiáng)，沒有實(shí)現(xiàn)就地配套[2]。

2.2 中高端人才發(fā)展的體制機(jī)制有待完善

在高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和人才聚集方面與其他先進(jìn)城市還存在較大差距，高端人才較少。在普通IT人才方面，咸陽市的人才數(shù)量和質(zhì)量，跟西安相比仍具有較大差距，沒有形成規(guī)模效應(yīng)。熟練技術(shù)工人和高質(zhì)量科研人員是電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要?jiǎng)幽?。咸陽市電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱，制造業(yè)所需的熟練技術(shù)工人數(shù)量有限，軟件業(yè)則多為應(yīng)用型人才，熟悉新技術(shù)、新領(lǐng)域的軟件開發(fā)人才缺乏。近年來咸陽市在高層次人才引進(jìn)方面取得了明顯的成績，但由于受產(chǎn)業(yè)條件、區(qū)位、生活配套等因素的制約，對(duì)高層次IT研發(fā)人才的吸引力仍顯不足，人才儲(chǔ)備現(xiàn)狀短期內(nèi)難以對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展形成有效的人力資源支撐。總的來說，中高端人才發(fā)展的體制機(jī)制還有待完善。

2.3 破解企業(yè)發(fā)展融資瓶頸的方法不夠

融資難目前是眾多中小企業(yè)普遍存在的難題，首先，咸陽市中小企業(yè)的融資渠道太單一，目前主要還是通過銀行貸款等方式進(jìn)行融資，獲取資金的成本較高，并且比較容易受到國家各種金融政策的影響;其次，咸陽市的上市公司數(shù)量較少，因此，通過發(fā)行股票和債券等方法進(jìn)行的間接融資也就相對(duì)較少。第三，擔(dān)保體系尚不健全。多數(shù)企業(yè)由于發(fā)展前景不明朗等各種原因的影響，很難通過擔(dān)保得到與企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展需求相對(duì)應(yīng)的金融服務(wù)，資金缺口逐步擴(kuò)大。電子信息產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)和資金的要求相對(duì)較高，屬技術(shù)和資金密集型產(chǎn)業(yè)，在新技術(shù)的應(yīng)用、新設(shè)備的引進(jìn)、新產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大等方面都需要資金的大量支持。但目前來看，咸陽市的電子信息產(chǎn)業(yè)在破解企業(yè)發(fā)展融資瓶頸方面的方法還不夠，措施還不到位，這使企業(yè)難以產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，自然導(dǎo)致產(chǎn)品也缺乏競(jìng)爭力和市場(chǎng)占有率，總的來看，金融產(chǎn)業(yè)對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的助推作用不明顯。

2.4 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)創(chuàng)新力不足

強(qiáng)大的研發(fā)團(tuán)隊(duì)、強(qiáng)有力的科學(xué)技術(shù)、持續(xù)的創(chuàng)新力及核心競(jìng)爭力是產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和進(jìn)步的有力支撐，咸陽市的電子信息產(chǎn)業(yè)近幾年在這些方面雖然取得了一些成績，但仍與電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)要求有較大差距。這主要表現(xiàn)在，第一，咸陽市的大多數(shù)企業(yè)仍屬于資源開發(fā)型企業(yè)，并且主要從事一些附加值較低的加工和制造，長期依靠資源優(yōu)勢(shì)，缺少研發(fā)意識(shí)與研發(fā)平臺(tái)，研發(fā)投入較低，缺乏創(chuàng)新的主動(dòng)性和積極性，企業(yè)經(jīng)營管理水平也比較落后;第二，多數(shù)企業(yè)由于設(shè)備陳舊、工藝落后，對(duì)市場(chǎng)的敏銳性不夠，對(duì)消費(fèi)者的需求沒有及時(shí)掌握，產(chǎn)品的更新?lián)Q代不及時(shí)，企業(yè)生存困難致使企業(yè)無力進(jìn)行創(chuàng)新;三是由于部分電子信息企業(yè)仍處于發(fā)展初期，未來的前景并不十分明朗，產(chǎn)業(yè)工人收入不高加之企業(yè)缺乏有效的激勵(lì)措施，導(dǎo)致企業(yè)在人才引進(jìn)與培養(yǎng)方面出現(xiàn)困難與問題，人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

3 對(duì)策與建議

3.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)性管理，確保高效穩(wěn)定經(jīng)營

一是切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營管理。要營造公平、公正、透明的管理環(huán)境，求實(shí)、高效、快捷的生產(chǎn)營銷節(jié)奏。管理制度應(yīng)避繁就簡，深入人心，注重落實(shí)。既有不可動(dòng)搖的鐵律，又有人性化的關(guān)懷。要用持久的努力悉心營造企業(yè)文化，引導(dǎo)職工發(fā)揚(yáng)社會(huì)意識(shí)、整體意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)。形成人際清純、風(fēng)清氣正、熱愛集體、團(tuán)結(jié)互助、樂于奉獻(xiàn)、積極向上的精神風(fēng)貌。二是用優(yōu)質(zhì)服務(wù)拓展市場(chǎng)。企業(yè)應(yīng)拋棄重生產(chǎn)輕服務(wù)的通病，使服務(wù)與生產(chǎn)相互依存，從精到的服務(wù)中不斷發(fā)現(xiàn)和解決問題，用服務(wù)提高產(chǎn)品的知名度、影響力。優(yōu)質(zhì)服務(wù)與生產(chǎn)相比取得的效益并不低，抓住了服務(wù)，就抓住了企業(yè)經(jīng)營的“牛鼻子”，抓住了生產(chǎn)的本質(zhì)和真諦。三是抓住市場(chǎng)機(jī)遇實(shí)現(xiàn)高效益。已落成的液晶玻璃基板、液晶面板、彩電整機(jī)等三大產(chǎn)能可相連互動(dòng)，全力滿足炙手可熱的社會(huì)需求。對(duì)于企業(yè)效益應(yīng)有足夠的緊迫感，堅(jiān)守主產(chǎn)品定位，充分發(fā)揮終端廠家冠杰科技的影響力、滲透力，以高品質(zhì)、高產(chǎn)出、高附加值和高水平服務(wù)爭奪先機(jī)，不斷提高市場(chǎng)認(rèn)可度、占有率、縮短投資回報(bào)期，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展贏得主動(dòng)[3]。

3.2 以顯示技術(shù)為核心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延伸

一是加快融入高端梯隊(duì)，鎖定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。咸陽市已形成強(qiáng)大的顯示器產(chǎn)業(yè)鏈，其技術(shù)之先進(jìn)，結(jié)構(gòu)之完整，產(chǎn)出能力之強(qiáng)，在全國占據(jù)首位。但是作為一個(gè)“新兵”，在當(dāng)前一個(gè)時(shí)段，應(yīng)多爭取業(yè)內(nèi)的關(guān)注，市場(chǎng)的容納，社會(huì)的認(rèn)知。憑借雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，國家部門主建主管的背景，放大視野，拓展通道，鎖定國內(nèi)顯示器產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍地位。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。咸陽市電子顯示產(chǎn)業(yè)已打造成上、中、下游三大支柱，這不僅為相互融合整體發(fā)力構(gòu)成優(yōu)勢(shì)，也為補(bǔ)環(huán)強(qiáng)鏈提出新的線路圖。應(yīng)從補(bǔ)強(qiáng)內(nèi)生循環(huán)體系、擇機(jī)外延擴(kuò)張兩個(gè)方面發(fā)力，使其更加厚重完整。

3.3 擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)疆界，重視新特產(chǎn)品的開發(fā)

一是貼近產(chǎn)業(yè)主線。下游產(chǎn)品的延伸，應(yīng)以顯示技術(shù)的開發(fā)運(yùn)用為核心，圍繞高清大屏顯示、日用家電、功能模塊、器件等做文章。例如液晶面板拼接屏的推廣應(yīng)用正在國內(nèi)外快速興起，其對(duì)液晶面板的依存度高，市場(chǎng)容納性強(qiáng)，產(chǎn)品性價(jià)比優(yōu)，可通過量身定制、打包服務(wù)等形式滿足不同需求。在咸陽市加大布局生產(chǎn)，不僅可在主產(chǎn)品上得益，還有利濃化龍頭企業(yè)的市場(chǎng)延伸。二是貼近產(chǎn)品專特。產(chǎn)品應(yīng)盡量沿著專特的方向延伸，不隨波逐流，營造差別化特征。依托大企業(yè)、軍民融合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等形式，轉(zhuǎn)化專利技術(shù)，專研、專產(chǎn)、專營，用獨(dú)特的品種、品質(zhì)滿足用戶需求。三是貼近市場(chǎng)。加強(qiáng)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和前瞻性研究，精準(zhǔn)把控和決策。要在市場(chǎng)的熱浪中，精準(zhǔn)辨別，發(fā)現(xiàn)“軟肋”，找到有能力駕馭的機(jī)會(huì)。市場(chǎng)冷熱都是氣候，都有機(jī)會(huì)，要把咸陽市電子產(chǎn)業(yè)的高站位、強(qiáng)能力，轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)開拓的新動(dòng)能。

3.4 高度重視產(chǎn)業(yè)安全

一是重視產(chǎn)業(yè)供給鏈的安全。生產(chǎn)運(yùn)行必須有強(qiáng)大的供應(yīng)鏈保證，關(guān)鍵性元器件由單一企業(yè)獨(dú)家供應(yīng)，就會(huì)有安全隱患，應(yīng)精心挑選，謹(jǐn)慎取舍，嚴(yán)格把控，確保供應(yīng)流暢無阻，避免出現(xiàn)“黑天鵝”“灰天鵝”事件。二是注意國內(nèi)產(chǎn)能增長過快的風(fēng)險(xiǎn)。液晶面板產(chǎn)業(yè)，從技術(shù)上講，已進(jìn)入穩(wěn)定期，且有較高的效益。但從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上講，國內(nèi)產(chǎn)能還在快速擴(kuò)充，特別是目前電子產(chǎn)業(yè)投資高速涌動(dòng)，2017年重點(diǎn)項(xiàng)目比上年增長25.3%，已連續(xù)10年保持20%以上的增長。應(yīng)警惕供求關(guān)系變化引發(fā)的洗牌效應(yīng)，在品質(zhì)、品牌、成本、服務(wù)等方面超前籌謀，以新、優(yōu)、特、快、廉取勝。三是重視技術(shù)不能持續(xù)進(jìn)步的風(fēng)險(xiǎn)。雖在可預(yù)見的時(shí)間，因創(chuàng)新引發(fā)產(chǎn)業(yè)形態(tài)出現(xiàn)顛覆性變化的概率很小，但也并非高枕無憂。新的面板生產(chǎn)甚至新的顯示技術(shù)已經(jīng)破土萌發(fā)，應(yīng)密切關(guān)注發(fā)展動(dòng)態(tài)，在緊盯、獨(dú)創(chuàng)等方面思考、應(yīng)對(duì)。四是注意盲目擴(kuò)產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。在創(chuàng)新發(fā)展的新時(shí)代，不思進(jìn)取，消極求穩(wěn)，不能自保。盲目擴(kuò)充，自陷投資旋渦不能自拔，也是風(fēng)險(xiǎn)。要著眼于發(fā)展前景和要素的優(yōu)化組合，確保產(chǎn)能系列站穩(wěn)腳跟，越做越強(qiáng)。五是重視資金流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。要在資金的充分供應(yīng)、快速流動(dòng)上下功夫，重視開源節(jié)能，把握債權(quán)安全，降低債務(wù)負(fù)擔(dān)，警惕債務(wù)的滯后反應(yīng)，確保資金充足、安全。六是人才穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)。要有整套的應(yīng)對(duì)措施，確保人才隊(duì)伍特別是高層管理人才、科技領(lǐng)軍人才，獨(dú)特絕技人才的高度穩(wěn)定。營造寬松的人際環(huán)境，量才是舉，加強(qiáng)心態(tài)和理念溝通。

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Abstract：Electronic information industry is one of the seven pillar industries in xianyang city. The CRT display industry led by rainbow group once accounted for 70% of the electronic information industry in shaanxi province， which also makes xianyang city have the reputation of "electronic city". However， by the end of 2017， the electronic information industry in xianyang city accounted for only about 3% of the total industrial output value that year， ranking at the bottom of the seven pillar industries， lower than the national average. The municipal party committee and the municipal government have overcome various difficulties and obstacles at the key points to seize the new opportunities for the development of the national electronic information industry. On December 25， 2017， CEC8.6 generation LCD panel project was put into operation in xianyang high-tech zone. With the LCD display as the direction， the trend of leading the transformation and upgrading of the electronic information industry in xianyang city has been formed. How to make the electronic information industry bigger and stronger in the new era， and how to further analyze and analyze the new situation and new trend of the electronic information industry in xianyang city， so as to accelerate the building of an electronic information industry cluster with a total of 100 billion yuan is practical and necessary.

Key words： Electronic information industry; Display industry; The industrial chain