農(nóng)村人口老齡化現(xiàn)狀及對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響

□梁培艷

（沁水縣綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心 山西 晉城 048200）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展受到了人們的廣泛關(guān)注。農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展，有利于推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，還可以推動(dòng)我國(guó)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)改革和創(chuàng)新，是保證國(guó)家自立自強(qiáng)的前提條件，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、穩(wěn)定發(fā)展的重要組成。但是不可忽視的問(wèn)題是，目前在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，由于人口老齡化嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成阻礙。

1 農(nóng)村人口老齡化現(xiàn)狀

結(jié)合目前國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)可以看出，我國(guó)現(xiàn)階段人口的年齡結(jié)構(gòu)層次中，60 歲及以上的人口占總?cè)丝跀?shù)量的10%以上，65 歲及以上的人口比例已經(jīng)超過(guò)了7%，達(dá)到這一數(shù)據(jù)指標(biāo)，基本可以被判定為進(jìn)入老齡化發(fā)展時(shí)期。

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)從1999 年就已經(jīng)進(jìn)入老齡化發(fā)展時(shí)期。結(jié)合全國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)結(jié)果可知，2010 年我國(guó)農(nóng)村地區(qū)60 歲及以上的老年人口數(shù)量已經(jīng)達(dá)到9 930 萬(wàn)人，占全國(guó)老年人口數(shù)量的55.92%。隨著時(shí)代發(fā)展，農(nóng)村老齡化越來(lái)越明顯，與城鎮(zhèn)相比更嚴(yán)重。

結(jié)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)結(jié)果可知，2014—2019 年我國(guó)60 歲及以上的老年人數(shù)量正在以每年1 000 萬(wàn)人的速度持續(xù)增長(zhǎng)[1]。根據(jù)預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)2020—2040 年我國(guó)老年人口增長(zhǎng)速度會(huì)達(dá)到每年增加1 200 萬(wàn)人。我國(guó)農(nóng)村人口老齡化水平普遍比較嚴(yán)重。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因是人口死亡率低、壽命延長(zhǎng)等。除此之外，更重要的一點(diǎn)是目前農(nóng)村生產(chǎn)率普遍比較低，農(nóng)村遷出人口數(shù)量高于遷入人口，年輕勞動(dòng)力嚴(yán)重流失，導(dǎo)致農(nóng)村老齡化問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。

2 農(nóng)村人口老齡化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的影響和對(duì)策

隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)程不斷加快，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)速度快速提升。但是由于農(nóng)村人口老齡化相對(duì)比較嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。要深入了解農(nóng)村人口老齡化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響，才能找準(zhǔn)各類問(wèn)題的原因，提出有針對(duì)性的解決對(duì)策，以此來(lái)推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展。

2.1 對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的短期影響

農(nóng)村人口老齡化水平比較高，受這一現(xiàn)實(shí)因素的影響，農(nóng)村勞動(dòng)力處于嚴(yán)重不足的狀態(tài)。人們?yōu)榱颂岣呷粘Ｉ钯|(zhì)量和水平，或者想要為子女提供更好的教育，普遍會(huì)向城鎮(zhèn)遷移，久而久之，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力不足[2]。由于農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有青年勞動(dòng)力逐漸遷出，留守人員普遍年齡比較大，通常都是在50 歲以上，無(wú)論是體力或者素質(zhì)都明顯低于年輕人，比如反應(yīng)速度相對(duì)較慢，尤其是無(wú)法科學(xué)合理地應(yīng)用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械。部分地區(qū)由于留守人口整體年齡普遍較大，體力、精力不足以支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，久而久之，就會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村土地拋荒的情況。

受到農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，目前農(nóng)村地區(qū)的師資以及教學(xué)設(shè)備配備情況嚴(yán)重不足，尤其是在教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施方面投入較少，導(dǎo)致留守人口受教育的程度普遍偏低。留守人員的文化素質(zhì)、勞動(dòng)技能水平等都處于比較落后的狀態(tài)，綜合素質(zhì)有待提升。受到客觀因素的影響，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員思想過(guò)于保守，接受新鮮事物較慢，對(duì)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的理解能力比較差[3]，特別是不了解部分新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的具體操作流程，很容易出現(xiàn)安全事故。

農(nóng)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，通常情況下是以投入勞動(dòng)力為主。由于目前農(nóng)村人口老齡化情況比較嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量越來(lái)越少，整體質(zhì)量也很難得到有效提升，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率無(wú)法提高。比如統(tǒng)計(jì)某地區(qū)2015—2018 年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口總數(shù)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厝丝诳倲?shù)降低了5%，對(duì)應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值也整體下降了1.4%[4]。

另外，受到人口老齡化影響，現(xiàn)階段被撫養(yǎng)的人口比例有所增加，青年、壯年在參與勞動(dòng)時(shí)的整體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)有所增加。結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果可知，2018年我國(guó)總撫養(yǎng)比例超過(guò)了40%，部分省市甚至超過(guò)了50%。

2.2 對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的長(zhǎng)期影響

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，為了有效保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定向前發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值快速提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；俏磥?lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向。根據(jù)相關(guān)研究可知，我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)的青壯年基本都外出務(wù)工，造成了很多農(nóng)村農(nóng)田荒廢。老年人的身體條件已經(jīng)不允許進(jìn)行高強(qiáng)度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。為了保障自身的生活，很多農(nóng)村地區(qū)的老年人將土地通過(guò)承包的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，間接促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；痆5-7]。

和傳統(tǒng)家庭化耕種形式相比，規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以采取更加現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。老年留守人口為了有效解決自身無(wú)法從事體力勞動(dòng)的問(wèn)題，大多數(shù)會(huì)選擇將土地外包，間接促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大了連片耕地面積，便于機(jī)械化操作，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度。通過(guò)有效應(yīng)用現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備，可以全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。同時(shí)，為了有效適應(yīng)部分老年人的耕地需求，專門(mén)研究出適合老年人作業(yè)的相關(guān)機(jī)械設(shè)備，在很大程度上推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新。通過(guò)大規(guī)模使用現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備來(lái)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，采取更加先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理工作方法，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式得到了有效轉(zhuǎn)變。

為了保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定增長(zhǎng)和提升，無(wú)論是承包大戶或者農(nóng)業(yè)企業(yè)都要了解當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，積極主動(dòng)地引進(jìn)和利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足的問(wèn)題?？茖W(xué)技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用中有利于解放勞動(dòng)力，還能夠降低生產(chǎn)成本，有效提升勞動(dòng)生產(chǎn)率[8]。

2.3 著手開(kāi)發(fā)老年勞動(dòng)力資源

雖然農(nóng)村老齡化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，但是老年人也有一定的勞動(dòng)能力。合理開(kāi)發(fā)老年勞動(dòng)力資源，同樣可以將老年勞動(dòng)力的價(jià)值最大化發(fā)揮出來(lái)。我國(guó)目前農(nóng)村地區(qū)的老齡化勞動(dòng)力基本上是50 歲左右的人口，這些居民身體素質(zhì)相對(duì)較好，雖然比不上年輕的勞動(dòng)力，但是仍然可以發(fā)揮余熱。因此，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，可以適當(dāng)為老年人提供適合的工作崗位，比如聘請(qǐng)老年人擔(dān)任一些景區(qū)、景點(diǎn)的講解，由于這些人基本都是當(dāng)?shù)厝?，?duì)當(dāng)?shù)匚幕?、民俗等非常了解，同時(shí)經(jīng)驗(yàn)豐富，不僅有利于將剩余老年勞動(dòng)力的作用最大化發(fā)揮出來(lái)，而且可以為外來(lái)游客提供更好的服務(wù)[9]。

2.4 加快推進(jìn)適度規(guī)模農(nóng)業(yè)

農(nóng)村人口老齡化形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流失情況比較嚴(yán)重，人均耕地面積有所提升，無(wú)形中促使農(nóng)村逐漸具備了發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)的機(jī)會(huì)。要與各地區(qū)實(shí)際情況有效結(jié)合，妥善處理土地、收入等問(wèn)題，保證適度規(guī)模農(nóng)業(yè)得到發(fā)展[10-11]。

首先，要不斷完善和優(yōu)化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)配套方法。土地流轉(zhuǎn)是近年來(lái)國(guó)家的基本政策之一，各地政府應(yīng)科學(xué)合理地構(gòu)建符合建設(shè)要求的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，對(duì)租賃手續(xù)進(jìn)行規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，適當(dāng)培育和發(fā)展流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)。流轉(zhuǎn)方式應(yīng)可以耕地入股的方式為主[12-14]。

其次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系規(guī)?；?，科學(xué)構(gòu)建農(nóng)村融資體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信用社建設(shè)，提供信貸支持。針對(duì)各種不同類型機(jī)械設(shè)備提出的個(gè)性化需求，要為其提供符合要求的分期付款等不同類型的金融支持，盡可能滿足規(guī)模農(nóng)業(yè)在發(fā)展中對(duì)于資金提出的個(gè)性化需求，而且要保證抵押政策的靈活性和有效性。

3 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)有一定的必然性，并不是依靠人力就可以控制。由于人口老齡化現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響。面對(duì)這一形勢(shì)，要把握住其中隱藏的發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展，有效規(guī)避人口老齡化帶來(lái)的一系列風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和持續(xù)發(fā)展。