鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展探析

馬衛(wèi)寧

摘 要：作為國家經(jīng)濟發(fā)展必不可少的一部分，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較慢，各種問題頻頻出現(xiàn)。而在全面建成小康社會的關鍵時期，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施將推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進農(nóng)民精神面貌改善，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。本文從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略入手，分析了目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，提出了發(fā)展對策，以促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)村經(jīng)濟;發(fā)展對策

作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，我國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村人口不在少數(shù)，加上我國國土面積十分遼闊，城市面積相對有限，農(nóng)村地區(qū)面積廣，村鎮(zhèn)多，一些偏遠農(nóng)村地區(qū)很難獲得社會的大力扶持，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。為全面建成小康社會，需要農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，推動農(nóng)民共同富裕，農(nóng)村共同繁榮。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面升級和進步，提高農(nóng)民的整體素質，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，可以緩解甚至解決相應的社會矛盾。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是當務之急，也是農(nóng)村工作的重點內(nèi)容。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

習近平總書記在黨的十九大報告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既是延續(xù)黨中央重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民（即“三農(nóng)”）問題的傳統(tǒng)，也是為了提高農(nóng)民素質、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促使農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。當前，雖然城鎮(zhèn)化進程不斷加快，但農(nóng)村人口仍占全部人口三分之一以上，因而如果農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)展，就沒有鄉(xiāng)村振興可言，國家的現(xiàn)代化也就不可能完成。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，是把鄉(xiāng)村放在了與城市平等的地位，立足于鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等資源，注重發(fā)揮鄉(xiāng)村的主動性，來激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，建立更加可持續(xù)的內(nèi)生增長機制。

二、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡

因為我國的國土面積遼闊，涵蓋了平原、丘陵、山地、高原等具體地貌，使得農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受到了各種地形的影響。各個鄉(xiāng)村的自然資源與地質條件存在很大差別，某些偏遠的地方村莊的潛力還沒有得到充分挖掘，國家的政策方針還無法深入這些鄉(xiāng)村。國家出臺關于農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民發(fā)展的政策方針是針對全國的，各個地區(qū)需要根據(jù)當?shù)鼐唧w情況制定更加詳細的政策，以便更好推動當?shù)剞r(nóng)村發(fā)展，而國家的投資也會因此而有所不同，這是導致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對于城市較為落后的影響因素。尤其是在東西部農(nóng)村地區(qū)發(fā)展中，東部沿海農(nóng)村地區(qū)往往因為東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達而受到國家的重視，比較容易獲得發(fā)展的機會，擁有的社會資源也會比西部偏遠農(nóng)村更多。由于我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間存在很大差距，不同區(qū)域之間的發(fā)展差距更加明顯，所以鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的不均衡導致鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施受到約束，進一步影響到農(nóng)村經(jīng)濟的整體發(fā)展。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平低下

目前從我國農(nóng)村整體的發(fā)展態(tài)勢來看，農(nóng)民收入水平還比較低，只能通過出售當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品或者其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)品維持生活來源，但近些年受到經(jīng)濟全球化的影響，國外農(nóng)產(chǎn)品的沖擊嚴重影響了農(nóng)產(chǎn)品的銷售，使得國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格有所降低，導致農(nóng)民經(jīng)濟收益減少。對于僅依靠出售農(nóng)產(chǎn)品作為主要收入的農(nóng)民來說，一旦農(nóng)產(chǎn)品銷售價格下降，農(nóng)村的經(jīng)濟收入就會降低，產(chǎn)生一系列的不良影響，這也是大部分農(nóng)村群眾選擇進入城市打工的主要原因，放棄了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一支持國家經(jīng)濟發(fā)展的根基，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施產(chǎn)生了一定的影響。當前，我國大部分中青年農(nóng)民在外出打工的同時，會將土地閑置或者進行粗放式管理，忽略了農(nóng)村土地或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所帶來的收入，隨著時間推移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會進入一個惡性循環(huán)狀態(tài)，經(jīng)濟水平無法有效提高，嚴重影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設。

此外，當前在鄉(xiāng)村振興的大背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資短板還比較突出，包括高標準農(nóng)田建設、農(nóng)村人居環(huán)境整治、基礎設施建設管護，這些都存在很大的資金缺口，迫切需要通過增加資金投入拉動各方面投資，更多聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村，以解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投資問題。

三、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展策略

（一）以農(nóng)業(yè)為本，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉型

作為農(nóng)村發(fā)展的重要因素，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展是關鍵環(huán)節(jié)，更是制約國家發(fā)展的根本要素，無論在任何時期，國家都十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的主要動力來源。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，必須重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)轉型升級，提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平，以提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展效率，實現(xiàn)農(nóng)村的統(tǒng)一發(fā)展。而要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的轉型升級，應當從以下三方面出發(fā)。第一，必須對癥下藥，各個地區(qū)應當根據(jù)各地的具體情況，制定與之相適應的農(nóng)業(yè)發(fā)展策略，推動農(nóng)業(yè)種植業(yè)的建設，堅持用發(fā)展的眼光看問題，組織專業(yè)農(nóng)業(yè)技術人員科學設計，實現(xiàn)經(jīng)濟利益與社會效益的最大化。第二，利用當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，借助現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建立系統(tǒng)完善的農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，構建種植、生產(chǎn)、加工、銷售于一體的生產(chǎn)鏈，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第三，借助發(fā)達的網(wǎng)絡信息，依據(jù)社會發(fā)展調(diào)整當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，促使農(nóng)業(yè)轉型升級。

（二）協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟增長

推動農(nóng)村經(jīng)濟的科學持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，應當不斷縮小城鄉(xiāng)差距，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展，促使農(nóng)村農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。首先，政府應當采取措施加大力度扶持城鄉(xiāng)規(guī)模較大、發(fā)展良好的企業(yè)，在此基礎上讓城市企業(yè)帶動農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展，促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的升級，還能夠幫助農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入。其次，利用金融機構資金密集的優(yōu)勢，給予農(nóng)村小型企業(yè)或者農(nóng)民一定的政策優(yōu)惠。同時，在投資政策上向農(nóng)業(yè)農(nóng)民傾斜，以此鼓勵大型企業(yè)在農(nóng)村進行投資，互相幫助，在農(nóng)村地區(qū)形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動農(nóng)村企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，進而推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。第三，城市可以利用自身經(jīng)濟發(fā)展中心作用，輻射農(nóng)村，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮城市的經(jīng)濟優(yōu)勢，帶動農(nóng)村發(fā)展、共同進步，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)二元體系，保障農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（三）發(fā)揮人才作用，加強農(nóng)村人才隊伍建設

在知識經(jīng)濟時代的大背景下，國家建設和社會發(fā)展都離不開人才。科技是當今社會發(fā)展的第一生產(chǎn)力，而科技的創(chuàng)新更是充分發(fā)揮人才作用的結果，因而從本質上來說，人才才是真正的第一生產(chǎn)力，是發(fā)展的根本動力。無論是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，還是農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，都需要相關人才隊伍的共同建設，應加大地方政府在人才建設上的投入，積極引進高素質的專業(yè)人才，提高農(nóng)村相關人才的素質，助推農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的影響下，充分發(fā)揮人才的作用，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建立農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)域，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。同時，充分發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新中的作用，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉化率，加強對農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技的培訓，引導農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中積極采用新的科技成果，并積極促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果的轉化，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價值，更加有效推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

四、結 語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央根據(jù)我國實際提出的針對農(nóng)村發(fā)展的政策方針，不單單是一個政策，還是廣大農(nóng)村群眾的夢想。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，需要廣大人民群眾共同參與，離不開社會方方面面的努力。而要想真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民素質提升、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構完善、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展三者缺一不可，而關鍵在于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，只有農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民富裕，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才能實現(xiàn)現(xiàn)代化，才能全面建成小康社會。

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（作者單位：南陽農(nóng)業(yè)職業(yè)學院）