市場監(jiān)管總局關(guān)于堅(jiān)決整治涉企違規(guī)收費(fèi) 切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局(廳、委)：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)減稅降費(fèi)的決策部署和今年《政府工作報(bào)告》堅(jiān)決整治涉企違規(guī)收費(fèi)要求，按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，市場監(jiān)管總局決定在全國范圍開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理，加大涉企違規(guī)收費(fèi)行為查處力度，確保各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策落到實(shí)處，為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)保駕護(hù)航，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管的重要性和迫切性

當(dāng)前，國際疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增長低迷，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇，特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶遭遇巨大挑戰(zhàn)。對此，黨中央、國務(wù)院連續(xù)出臺(tái)一系列減稅降費(fèi)政策，并根據(jù)疫情形勢變化延長實(shí)施時(shí)間。各地、各部門及時(shí)制定一系列有針對性的惠企措施，以應(yīng)對疫情給企業(yè)帶來的前所未有的沖擊。

加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管，保障惠企政策落實(shí)，是市場監(jiān)管部門的重要任務(wù)。各級市場監(jiān)管部門要進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)作為，組織精干力量大力查處涉企違規(guī)收費(fèi)行為，降低企業(yè)經(jīng)營成本，優(yōu)化營商環(huán)境，堅(jiān)決防止亂收費(fèi)為企業(yè)“雪上加霜”。

二、因地制宜突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管

各級市場監(jiān)管部門要圍繞企業(yè)反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入扎實(shí)開展專項(xiàng)治理。將落實(shí)各項(xiàng)惠企政策作為重中之重，嚴(yán)厲查處不落實(shí)停征免收有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目、不按要求降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等行為，堅(jiān)決防止借疫情擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、保證金等行為，確保每一項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位。圍繞以下重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)收費(fèi)，因地制宜、精準(zhǔn)有效開展整治工作。

(一)港口、檢驗(yàn)檢疫等進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)。沿海各省(區(qū)、市)市場監(jiān)管部門要認(rèn)真梳理進(jìn)出口環(huán)節(jié)各項(xiàng)收費(fèi)政策，對企業(yè)反映的突出問題集中力量開展抽查。重點(diǎn)查處檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)，以及港口環(huán)節(jié)拖輪、圍油欄企業(yè)變相提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，各類中介明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范等行為。繼續(xù)配合財(cái)政、口岸等相關(guān)部門大力清理口岸環(huán)節(jié)收費(fèi)，督促取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目。

(二)商業(yè)銀行等企業(yè)融資相關(guān)收費(fèi)。加強(qiáng)與銀保監(jiān)部門溝通協(xié)調(diào)，督促商業(yè)銀行及時(shí)落實(shí)銀保監(jiān)會(huì)等六部門《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信貸融資收費(fèi)降低企業(yè)融資綜合成本的通知》(銀保監(jiān)發(fā)﹝2020﹞18號(hào))。重點(diǎn)查處商業(yè)銀行不落實(shí)小微企業(yè)“兩禁兩限”政策，違規(guī)收取有關(guān)信貸資金管理費(fèi)用，利用貸款強(qiáng)勢地位捆綁強(qiáng)制收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)，將貸款業(yè)務(wù)及其他服務(wù)中產(chǎn)生的盡職調(diào)查、押品評估等相關(guān)成本轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)的行為。

(三)供電、供氣等公用事業(yè)收費(fèi)。加強(qiáng)供電、供氣領(lǐng)域價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)階段性降低企業(yè)用電用氣價(jià)格、支持性兩部制電價(jià)等政策。重點(diǎn)查處擅自制定收費(fèi)項(xiàng)目或標(biāo)準(zhǔn)、對已取消項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)等不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的行為，以及強(qiáng)迫市場主體接受不合理服務(wù)條件，收取不合理費(fèi)用的行為。重點(diǎn)加強(qiáng)轉(zhuǎn)供電行為監(jiān)督檢查，轉(zhuǎn)供電主體應(yīng)將降價(jià)優(yōu)惠傳導(dǎo)給終端用戶，不得違反規(guī)定在轉(zhuǎn)供環(huán)節(jié)加收費(fèi)用。

(四)公路、鐵路等物流領(lǐng)域收費(fèi)。深入分析疫情發(fā)生以來企業(yè)物流成本變化，關(guān)注運(yùn)輸、儲(chǔ)存等重點(diǎn)環(huán)節(jié)收費(fèi)，及時(shí)研判出現(xiàn)的新情況、新問題。重點(diǎn)查處鐵路貨運(yùn)、機(jī)場不執(zhí)行政府定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)，對明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)，未執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，以及高速公路救援等單位超過政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等行為。

(五)行政審批中介服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)收費(fèi)。督促各行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)行政審批中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單，嚴(yán)厲查處行政機(jī)關(guān)將其應(yīng)當(dāng)委托的行政審批中介服務(wù)、技術(shù)性服務(wù)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)的行為。加大對行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)監(jiān)管力度，重點(diǎn)對具有法定職責(zé)、承擔(dān)行政部門委托或授權(quán)職能、與政府部門尚未脫鉤的行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行抽查，嚴(yán)厲查處利用行政資源強(qiáng)制服務(wù)、收費(fèi)等行為。

三、精心組織確保治理工作取得明顯成效

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級市場監(jiān)管部門要迅速行動(dòng)，制定具體方案，研究有針對性的監(jiān)管措施，統(tǒng)籌力量做好專項(xiàng)治理工作。要從交費(fèi)端倒查摸排，打通落實(shí)惠企政策的“最后一公里”，注重解決企業(yè)對優(yōu)惠政策“看得見、得不到”的問題。要精心組織案件查辦，對有令不行、陽奉陰違、甚至借疫情變相亂收費(fèi)的單位，要從嚴(yán)從重依法查辦，彰顯國家減費(fèi)治亂、保市場主體、促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心。

(二)強(qiáng)化輿論監(jiān)督。廣泛宣傳價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策，根據(jù)市場監(jiān)管總局等七部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)違規(guī)涉企收費(fèi)治理工作的通知》(國市監(jiān)競爭﹝2019﹞150號(hào))要求，進(jìn)一步推進(jìn)涉企收費(fèi)事項(xiàng)公開透明，讓企業(yè)明明白白交費(fèi)。充分發(fā)揮12315平臺(tái)作用，提高投訴舉報(bào)處理效率。對情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的亂收費(fèi)典型案例，要通過新聞媒體予以公開曝光，發(fā)揮震懾作用。

(三)開展調(diào)研評估?？偩謱⑦m時(shí)組織部分地方市場監(jiān)管部門開展交叉檢查，并對各地治理工作開展情況進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)。各省(區(qū)、市)市場監(jiān)管部門也要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，形成上下工作合力。通過與企業(yè)座談、調(diào)查問卷等形式加強(qiáng)治理效果評估，推進(jìn)政策完善，達(dá)到規(guī)范行為、鞏固成果、嚴(yán)防反彈的工作效果。

(四)按時(shí)報(bào)送總結(jié)。工作中遇到的困難和新情況、新問題，要及時(shí)向總局反映。各省(區(qū)、市)市場監(jiān)管部門要每月匯總專項(xiàng)治理情況統(tǒng)計(jì)表及簡要工作進(jìn)展情況，月底前報(bào)送，并于2020年12月10日前報(bào)送有情況、有問題、有治理成效、有政策建議的工作總結(jié)，同時(shí)將5個(gè)典型案例報(bào)送至總局價(jià)監(jiān)競爭局。