凈化政治生態(tài)重在嚴明政治紀律和政治規(guī)矩

史秋梅　狄凱生

摘要：加強黨的政治建設，必須把營造風清氣正的政治生態(tài)作為基礎性、經(jīng)常性工作，浚其源、涵其林，養(yǎng)正氣、固根本，鍥而不舍、久久為功，實現(xiàn)正氣充盈、政治清明。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，在構(gòu)建風清氣正的政治生態(tài)上起到基礎性和決定性作用，這就要求全體黨員干部必須準確把握嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩深刻內(nèi)涵和重要意義，自覺提升黨性修養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：政治生態(tài);政治紀律;政治規(guī)矩

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實加強黨的政治建設，堅持和加強黨的全面領導，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致向前進。近日，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強黨的政治建設的意見》，對如何加強黨的政治建設指明了方向。指出“加強黨的政治建設，必須把營造風清氣正的政治生態(tài)作為基礎性、經(jīng)常性工作，浚其源、涵其林，養(yǎng)正氣、固根本，鍥而不舍、久久為功，實現(xiàn)正氣充盈、政治清明?！眹朗卣渭o律和政治規(guī)矩，是確保政治生態(tài)風清氣正的底線和紅線。這就要求廣大黨員干部必須深刻把握嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩的重要意義，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶頭作用，把旗幟鮮明講政治落實到黨的領導、黨的建設和改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中，著力推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

一、全面掌握政治紀律和政治規(guī)矩的科學內(nèi)涵

2015年，習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上發(fā)表重要講話強調(diào)，要按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的要求，堅持思想建黨和制度治黨，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、加強紀律建設，深化紀律檢查體制改革、完善黨風廉政建設法規(guī)制度，落實“兩個責任”、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭，堅守陣地、鞏固成果、深化拓展，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。2019年，習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班上強調(diào)，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深刻認識和準確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風險，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保障。對于一名黨員，紀律是高壓線;對于一個政黨，紀律是生命線。我們一定要按照習近平總書記的要求，牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，在守紀律、講規(guī)矩上做表率。

（一）政治紀律和政治規(guī)矩的基本要求

習近平總書記強調(diào)，遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權(quán)威。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央多次強調(diào)政治紀律和政治規(guī)矩的重要性。政治紀律被提升到前所未有的高度。保證全黨服從黨中央，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，是黨的政治建設的首要任務，是最根本的政治紀律和政治規(guī)矩。各級黨組織和廣大黨員、干部要始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致向前進。我們要把嚴守紀律、嚴明規(guī)矩放到重要位置來抓，堅決執(zhí)行習近平總書記提出的遵守政治紀律和政治規(guī)矩的“五個必須”，旗幟鮮明地反對和糾正“七個有之”，加大對違反黨的紀律和規(guī)矩行為的懲戒力度，使紀律“高壓線”真正通上“高壓電”，將規(guī)矩的緊箍扎得更緊，讓紀律觀念和規(guī)矩意識在廣大黨員、干部心中牢牢扎根。

（二）違反政治紀律和政治規(guī)矩的現(xiàn)實表現(xiàn)

從現(xiàn)實看，新形勢下，我們面臨執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗“四大考驗”和精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險“四大危險”，具體表現(xiàn)有：

一是奉行自由主義，不能自覺與黨中央保持一致。1937年，毛澤東同志在《反對自由主義》中總結(jié)自由主義的11種表現(xiàn)，其中第四種是“命令不服從，個人意見第一。只要組織照顧，不要組織紀律”。當前奉行自由主義的現(xiàn)實表現(xiàn)是，在原則問題和大是大非面前立場搖擺，對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題陽奉陰違，工作中、行動上不一致，對中央政策搞“選擇性執(zhí)行”“附加性執(zhí)行”，甚至搞“欺騙性執(zhí)行”。

二是奉行山頭主義和宗派主義， 破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一。有的黨員干部拉幫結(jié)派，以利益輸送為紐帶，以人身依附為特征，將正常交往庸俗化、圈子化、派系化，異化同志關(guān)系，破壞政治規(guī)矩，危害政治生態(tài)。習近平總書記嚴肅指出：“黨內(nèi)決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團伙那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套。”比如，“系統(tǒng)性腐敗”“塌方式腐敗”“家族式腐敗”。其重要原因就是形成了事實上的人身依附關(guān)系。清除圈子文化“污染源”，就要挖出其深埋于地下、盤根錯節(jié)的根系，將被傳染的“病樹”清理干凈，精心呵護整片“森林”。

三是組織意識淡漠，不遵循組織程序。不少黨員干部把持不住自己，無視組織規(guī)程，事前不請示、事后不報告，先斬后奏、邊斬邊奏，甚至斬而不奏;或是“大事小事一言堂”，該組織民主決定的，卻越權(quán)專斷;或是該集體研究的擅自表態(tài)，該征求意見的省略程序，把個人意見強加給集體，用個人決定代替組織決定等。

四是理想信念不堅定，政治立場站不穩(wěn)。一些黨員干部奉行虛無主義，理想信念不堅定，政治立場不穩(wěn)。黨員干部中，有的不信馬列信鬼神，是非觀念淡薄、原則性不強，當政治逃兵，面對錯誤言論與行為不亮劍、不抵制，在政治挑釁面前態(tài)度曖昧、消極躲避;有的信奉“多栽花、少栽刺”的庸俗哲學，滿足于當“太平官”“圓滑官”“老好人”等。

二、加強紀律建設，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩

黨章第三十七條規(guī)定：“黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀律的約束?！边@一規(guī)定指出了黨的紀律的嚴肅性和強制性。黨的紀律一經(jīng)制定，對各級黨組織和全體黨員都具有約束力。黨的十八屆六中全會重申，“堅持紀律面前一律平等，遵守紀律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀律沒有例外，黨內(nèi)決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員”。政治紀律和政治規(guī)矩就是黨員干部不能逾越的政治紅線。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，無論是在過去、現(xiàn)在還是將來，都有著重要而深遠的意義。

（一）守紀律、講規(guī)矩是我黨發(fā)展史上一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)

“我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢?！睆恼Q生之日起，我們黨就把嚴明紀律寫在自己的旗幟上。毛澤東同志在《反對主觀主義和宗派主義》一文中指出，“路線是王道，紀律是霸道，這兩者都不可少?！睔v史雄辯地證明，黨的發(fā)展壯大一刻也離不開嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩。從成文的 “三大紀律、八項注意” “不拿群眾一針一線”，再到進京趕考前定下的“六條規(guī)矩”，都充分表明，重規(guī)矩、明紀律是中國共產(chǎn)黨革命勝利、贏得民心的重要法寶，推進黨的事業(yè)邁向新的勝利，必須把守紀律講規(guī)矩的優(yōu)良傳統(tǒng)傳承下去。

（二）嚴明政治紀律和政治規(guī)矩是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本前提

黨的十八大以來，黨中央始終強調(diào)依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。這是我們黨對依法執(zhí)政內(nèi)涵做出的新概括。實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領導人員，善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領導，善于運用民主集中制原則維護黨中央權(quán)威、維護全黨全國團結(jié)統(tǒng)一。如果不能同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，自覺執(zhí)行黨的紀律和規(guī)矩，如果表面上喊著同黨中央保持一致、實際上沒當回事，違背中央大政方針各自為政、自行其是，如果黨內(nèi)政治生活搞幫派團伙、搞利益集團，不僅堅持黨的領導無從談起，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化也將成為空中樓閣。

（三）嚴明政治紀律和政治規(guī)矩是優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的必然要求

在黨的十八屆六中全會上，習近平總書記強調(diào)，“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣;政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復就要付出很大代價?！比鎻膰乐吸h、加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，極為重要的任務就是凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)。凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，制度是根本保障。紀律、規(guī)矩是制度的重要體現(xiàn)，是凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的剛性約束、基本規(guī)范。強化制度治黨，離不開嚴明紀律、嚴守規(guī)矩。少數(shù)黨員、干部以權(quán)謀私、恃權(quán)腐敗，容易引起“破窗效應”和“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。因此，必須拿起“規(guī)矩”和“紀律”這兩大武器，凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)。

（四）黨的紀律是多方面的，政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的基礎

“紀綱一廢，何事不生？”黨員干部違法亂紀往往是從破壞規(guī)矩開始的。因此，只有做到守紀律、講規(guī)矩，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，才能確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致。“不矜細行，終累大德”，不守規(guī)矩特別是不守政治規(guī)矩是最大的危險。政治問題和貪污腐敗、違反黨紀和觸犯國法，其實是一條藤上的兩個瓜，往往是相伴而生的。不懂規(guī)矩、不守紀律，長此下去就會言行失當、失范、失控、失節(jié)。

三、自覺提升黨性修養(yǎng)，做守紀律講規(guī)矩的明白人

黨員干部的黨性修養(yǎng)不會隨著黨齡的積累而自然提高，也不會隨著職務的升遷而自然提高，需要通過自身努力、自覺追求才能獲得提升。這就要求黨員干部必須不斷改造主觀世界，不斷陶冶品格、提升思想境界。

（一）堅定理想信念，牢記初心使命

思想是行動的先導，思想建設是黨的基礎性建設。黨的十九大報告要求把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務。這為新時代加強黨的思想建設指明了方向、劃出了重點，凸顯了理想信念在黨的思想建設中的重要性?！陡裱月?lián)璧》中說：“志之所趨，無遠弗屆;窮山距海，不能限也。志之所向，無堅不入;銳兵精甲，不能御也?！?有了堅定的理想信念，就補足了精神之鈣，面對困難與挫折才會“無堅不入”，面對利益誘惑就不會發(fā)生“出軌越界”“跑冒滴漏”等問題。

（二）增強公仆意識，堅定政治立場

鄧小平同志曾經(jīng)說過： “領導就是服務。”黨員干部的權(quán)利、責任和義務，歸結(jié)為一句話，就是為人民服務，做人民公仆。只有準確把握人民群眾的所需、所急、所憂、所盼，為群眾熱情服務，排憂解難，廣大黨員干部才能贏得人民群眾的信任和擁戴，才能稱得上是合格的人民公仆。我們要嚴明黨員干部“公私觀”。黨員干部的合法權(quán)益與私心、私欲、私利不是同一個概念，不能混為一談。作為黨員干部要秉持全心全意為人民服務的根本宗旨，首先要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私。其次要堅守不因私廢公、不以權(quán)謀私的底線。習近平總書記在黨的十八屆中央紀委六次全會上強調(diào)：“每一位領導干部都要把家風建設擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家，在管好自己的同時，嚴格要求配偶、子女和身邊工作人員。”黨員干部要管好親屬和身邊的工作人員。敦促和約束他們本分做人，對可能導致干部違背紀律、規(guī)矩特別是政治紀律和政治規(guī)矩的苗頭性、傾向性問題要早防范、早糾正。黨員干部一定要自重自省自警自勵，培養(yǎng)健康生活情趣。“良由大道遠而難遵，邪徑近而易踐?！币恍h員干部之所以蛻化變質(zhì)，往往就是從生活作風不檢點、生活情趣不健康開始的，是從吃喝玩樂這些小事的地方跌倒的。黨員干部要本著“與人不求備，檢身若不及”的精神，自覺堅守底線，培養(yǎng)健康的生活情趣。

（三）強化組織觀念，提高政治忠誠度

習近平總書記指出：“對黨絕對忠誠要害在‘絕對兩個字，就是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質(zhì)的、沒有任何水分的忠誠?！睆娀M織觀念是共產(chǎn)黨人的必修課程，有組織觀念、組織觀念強是每一名黨員的基本政治品質(zhì)。組織是黨的生命線和力量源泉，是共產(chǎn)黨員政治上最堅實的依靠。共產(chǎn)黨人要心懷敬畏尊崇黨，在內(nèi)心深處把黨置于神圣地位，時刻維護黨中央定于一尊、一錘定音的權(quán)威。要在是非面前分得清、關(guān)鍵時刻靠得住，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨興黨。

（四）嚴格黨內(nèi)政治生活，提高政治覺悟

黨內(nèi)政治生活能夠讓黨源源不斷地生成創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，也是黨員干部成長進步的搖籃。黨內(nèi)生活嚴肅才能營造良好的政治生態(tài)，而只有政治生態(tài)好，我們才能鍛造一支風正、氣清、心齊并富有創(chuàng)造力和強勁活力的干部隊伍。要豐富“三會一課”的內(nèi)容，如在主題黨日活動、開展警示教育等方面不斷創(chuàng)新方式，注重在堅持、加強、創(chuàng)新中提高質(zhì)量。要完善和落實民主集中制。民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，也是中國特色社會主義民主政治的鮮明特點。堅持貫徹民主集中制，既要防止民主不夠，杜絕出現(xiàn)“一言堂”“家長制”等問題，也要防止集中不夠，避免議而不決、決而不行等問題。要用好批評與自我批評武器。毛澤東同志曾說過：“定期召開會議，進行批評和自我批評，這是一種同志間互相監(jiān)督，促使黨和國家事業(yè)迅速進步的好辦法?！痹诂F(xiàn)實政治生活中，不少黨員干部開展自我批評難，開展相互批評更難。究其原因，根本在于黨性不強，為私心所擾、為人情所困、為關(guān)系所累、為利益所惑。因此，無論批評還是自我批評，都要實事求是、出于公心、與人為善，不搞“鴕鳥政策”，不馬虎敷衍，不文過飾非，不發(fā)泄私憤。

（作者單位：青海民族大學;中共青海省委黨校）