基于專利視角的福建省科技創(chuàng)新能力研究＊

林玲娜

（1.福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與科技信息研究所，福州 福建 350003；2.《福建農(nóng)業(yè)科技》編輯部,福州 福建350003）

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。隨著我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，技術(shù)創(chuàng)新的作用越來越顯著。科技創(chuàng)新能力是評(píng)價(jià)一國綜合國力和一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力的核心要素。而專利作為自主技術(shù)創(chuàng)新的重要標(biāo)志和體現(xiàn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，可以從一個(gè)側(cè)面反映一個(gè)國家或地區(qū)的創(chuàng)新能力、科技水平和市場(chǎng)化程度，衡量國家或地區(qū)的科技產(chǎn)出和知識(shí)創(chuàng)新[1-3]。通過對(duì)專利進(jìn)行評(píng)價(jià)可以預(yù)測(cè)科技發(fā)展趨勢(shì)，為科研創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策參考[4-5]。專利申請(qǐng)和授權(quán)量作為專利評(píng)價(jià)的兩項(xiàng)指標(biāo)，均可以用來反映技術(shù)創(chuàng)新能力。我國許多學(xué)者從專利視角對(duì)不同地區(qū)科技創(chuàng)新能力進(jìn)行了研究，對(duì)各地科研創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策決定提供有意義的數(shù)據(jù)支撐[6-20]。

自1985年4月1日我國《專利法》頒布實(shí)施以來，福建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。1985-2015年的30年間，福建省專利授權(quán)量總體保持穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。特別是2015年度，福建省專利申請(qǐng)和授權(quán)量創(chuàng)歷史新高，年專利申請(qǐng)和授權(quán)量分別達(dá)到了353906件和245945件。為科學(xué)評(píng)價(jià)福建省科技自主創(chuàng)新現(xiàn)狀，本文以中華人民共和國國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和福建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)來源，從專利角度分析福建省科技自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步探討推動(dòng)創(chuàng)新體系建設(shè)的措施，以其為今后的福建省專利統(tǒng)計(jì)分析及知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提供依據(jù)。

1 福建省專利現(xiàn)狀簡(jiǎn)述

截止2015年12月31日，福建省歷年累計(jì)申請(qǐng)專利405049件：其中發(fā)明專利77145件，占19.0%；實(shí)用新型專利188212件，占46.5%；外觀設(shè)計(jì)專利139692件，占34.5%。3種專利受理量全國排名第13位。截至2015年，福建省歷年授權(quán)專利278230件，其中，發(fā)明專利21286件，占7.7%；實(shí)用新型專利146225件，占52.5%；外觀設(shè)計(jì)專利110719件，占39.8%，3種專利授權(quán)量全國排名第9位。國內(nèi)有效專利為663021件：其中發(fā)明有效專利62889件，占9.5%；實(shí)用新型有效專利369084件，占55.7%；外觀設(shè)計(jì)有效專利為231048件，占34.8%。全省每萬人口發(fā)明專利擁有量為4.65件，低于北京市 （61.30件）、上海市 （29.00件）、江蘇?。?4.19件）、浙江省（12.89件），位列全國第 10名。

2 專利申請(qǐng)量統(tǒng)計(jì)

2.1 總體趨勢(shì)

2005-2015年福建省專利申請(qǐng)量總體呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，以年平均增長(zhǎng)率24.99%的速度攀升；2010年起專利申請(qǐng)量更是大幅度上升，2015年達(dá)到83146件，比2005年增長(zhǎng)了7倍。2005～2015年共申請(qǐng)專利353 906件，年均申請(qǐng)專利32173件。從福建省專利申請(qǐng)總體趨勢(shì)圖（如圖1所示）來看，福建省專利申請(qǐng)量分為兩個(gè)增長(zhǎng)階段：第一階段（2001-2010年）增長(zhǎng)速度速較慢，但總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)；第二階段（2011-2015年，即“十二五”期間）增長(zhǎng)迅速，表明福建省在區(qū)域科技創(chuàng)新方面發(fā)展迅速，自主創(chuàng)新實(shí)力明顯增強(qiáng)。

2.2 3種類型專利申請(qǐng)情況簡(jiǎn)析

統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2005-2015年福建省發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)3種專利申請(qǐng)量分別達(dá)到17663件、44339件、21144件，占全省專利申請(qǐng)總量的21.2%、53.3%、25.5%。其中，發(fā)明專利增長(zhǎng)最為迅速，從2005年的1202件到2015年的17663件，增長(zhǎng)了13.69倍；尤其是2010年以后，發(fā)明專利突破5000件，并開始穩(wěn)步上升。從發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)3種專利的構(gòu)成來看，發(fā)明專利所占比例不高，平均為19.4%。2005-2007年發(fā)明專利的比例在15%左右，2007年后發(fā)明專利所占比例略有增長(zhǎng)，平均達(dá)到21%左右；2005年發(fā)明專利所占比例最低，僅為12.7%；2010年發(fā)明專利所占比例最高，為23.3%；2015年發(fā)明專利所占比例為21.3%，該比例比2005年（12.7%）有大幅提高，但在全國31個(gè)省市僅略高于江西省 （6.8%），低于全國平均水平（36.7%）。實(shí)用新型專利所占比例從2005年33.6%增長(zhǎng)至2015年的53.3%，呈逐年上升趨勢(shì)；而外觀專利所占的比例從2005年的53.7%下降至2015的25.4%，呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

從總的趨勢(shì)看，福建省發(fā)明和實(shí)用新型專利申請(qǐng)?jiān)鲩L(zhǎng)速度高于專利申請(qǐng)的增長(zhǎng)速度，近幾年在專利申請(qǐng)量快速增長(zhǎng)的情況下，發(fā)明專利和實(shí)用新型申請(qǐng)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，而外觀設(shè)計(jì)則呈下降趨勢(shì)。實(shí)用新型的占有率較高，表明福建省的科持創(chuàng)新活動(dòng)近年較為活躍，科研水平提升較快，但科技創(chuàng)新能力還較低，申請(qǐng)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和素養(yǎng)較低。

圖1 福建省專利申請(qǐng)總體趨勢(shì)

2.3 專利申請(qǐng)人分析

2.3.1 專利申請(qǐng)類型分析

2005-2015年福建省共申請(qǐng)專利353906件，其中，職務(wù)專利申請(qǐng)213906件，占全省專利申請(qǐng)量的60.4%；非職務(wù)專利申請(qǐng)140000件，占全省專利申請(qǐng)量的39.6%，職務(wù)發(fā)明所占比例遠(yuǎn)高于非職務(wù)發(fā)明，略低于全國同期水平。2005-2015年福建省企業(yè)申請(qǐng)專利數(shù)最多，由2005年申請(qǐng)專利的1812件增加到2015年的45861件，年均增長(zhǎng)39.3%，累計(jì)申請(qǐng)188295件，占專利申請(qǐng)總量的53.2%；其次是個(gè)人，申請(qǐng)專利140 000件，占專利申請(qǐng)總量的39.6%；大專院校、機(jī)關(guān)團(tuán)體和科研單位專利授權(quán)增長(zhǎng)緩慢，2005-2015年累計(jì)申請(qǐng)專利 18027件、5 337件、2247件，占5.1%、1.5%、0.6%。表明企業(yè)作為市場(chǎng)的主體，是福建省科技創(chuàng)新的重要支撐，這與全國平均水平（53.4%）相差不大。但福建省企業(yè)專利申請(qǐng)占相應(yīng)專利總量的比重低于上海（68.2%）、北京（60.1%）、江蘇（58.8%）。

在企業(yè)專利申請(qǐng)中，實(shí)用新型和外觀專利所占比例84.9%；而發(fā)明專利所占比例較低，為15.2%。2005-2015年福建省專利申請(qǐng)人類型構(gòu)成如圖2所示。

圖2 福建省2005-2015年專利申請(qǐng)人類型構(gòu)成

2.3.2 專利申請(qǐng)人地區(qū)分析

從2008-2015福建省各市專利申請(qǐng)情況 （表1）。其中，泉州市專利申請(qǐng)分別占全省專利受理總量的32.7%，廈門市和福州市分別占全省專利申請(qǐng)總量的23.4%和19.2%，漳州市占全省專利申請(qǐng)總量的7.0%，莆田市占全省專利申請(qǐng)總量的4.3%，其余5個(gè)市占全省專利申請(qǐng)總量的13.4%。全省9個(gè)市的發(fā)明專利申請(qǐng)量在各自的專利申請(qǐng)總量中比例均低于40.0%，福州市所占比例較高，為35.0%；其次是廈門市，占比23.6%。全省除莆田市外觀設(shè)計(jì)占專利申請(qǐng)總量比例較高外，其余8市均以實(shí)用新型專利比例最高。

表1 福建省2008-2015年各市專利申請(qǐng)情況

3 授權(quán)專利統(tǒng)計(jì)分析

3.1 歷年專利授權(quán)量簡(jiǎn)析

2005-2015年福建省專利授權(quán)量總體呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，以年平均增長(zhǎng)率27.03%的速度攀升；2010年起專利授權(quán)量更是大幅度上升，2015年達(dá)到61 621件，比2005年增長(zhǎng)了10.9倍。2005-2015年共授權(quán)專利245945件，年均授權(quán)專利22358件。從福建省專利授權(quán)總體趨勢(shì)圖（圖3）來看，福建省專利授權(quán)量分為兩個(gè)增長(zhǎng)階段：第一階段 （2001-2010年）增長(zhǎng)速度速較慢，但總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)；第二階段（2011-2015年，即“十二五”期間）增長(zhǎng)迅速，表明福建省在區(qū)域科技創(chuàng)新方面發(fā)展迅速，自主創(chuàng)新實(shí)力明顯增強(qiáng)。

圖3 福建省專利授權(quán)趨勢(shì)

3.2 3種專利授權(quán)量分析

從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，福建省發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)3種專利授權(quán)量增長(zhǎng)迅速，2005-2015年3種專利授權(quán)量分別達(dá)到20485件、133874件、91586件，分別占全省專利授權(quán)量的8.3%、54.4%、37.3%。其中，發(fā)明專利授權(quán)增長(zhǎng)最為迅速，從2005年的242件增長(zhǎng)到2015年的5730件，增長(zhǎng)了22.68倍；尤其是2010年以后，發(fā)明專利授權(quán)突破1000件以上，并開始穩(wěn)步上升。從發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)3種專利的構(gòu)成來看，2005-2015年發(fā)明專利所占比例不高且呈下降趨勢(shì)，平均為7.2%，比例由2005年17.8%下降到2015年的6.99%；2007年發(fā)明專利所占比例最低，僅為4.3%；2012發(fā)明專利所占比例最高，為9.8%；2015年發(fā)明專利所占比例為9.3%，比2002年（1.6%）有大幅提高，但在全國31個(gè)省市僅略高于江西?。?.8%），低于全國平均水平（16.5%）。實(shí)用新型專利比例由2005年59.8%到62.8%，呈上升趨勢(shì)；外觀設(shè)計(jì)專利所占的比例從2005年的24.83%到2015年的30.76%，呈現(xiàn)平穩(wěn)上升趨勢(shì)。

從總的趨勢(shì)看，福建省發(fā)明和實(shí)用新型專利授權(quán)增長(zhǎng)速度高于專利授權(quán)的增長(zhǎng)速度，近幾年在專利授權(quán)量快速增長(zhǎng)的情況下，發(fā)明類專利和實(shí)用新型授權(quán)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，而外觀設(shè)計(jì)則呈下降趨勢(shì)。實(shí)用新型的占有率較高，表明福建省的科持創(chuàng)新活動(dòng)近年較為活躍，科研水平提升較快，但科技創(chuàng)新能力還較低，申請(qǐng)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和素養(yǎng)較低。

3.2 專利申請(qǐng)成功率

專利申請(qǐng)成功率即專利授權(quán)率，是指專利授權(quán)數(shù)量占專利申請(qǐng)數(shù)量的百分比，只有獲得授權(quán)的專利才具有新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性[5]。因此，授權(quán)率的大小能更真實(shí)地反映專利申請(qǐng)質(zhì)量的高低。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，福建省2005-2015年發(fā)明專利的授權(quán)率處于較低水平，平均授權(quán)率為24.97%；2012年的發(fā)明專利授權(quán)率較高，為35.06%。實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利的授權(quán)率相對(duì)較高，平均授權(quán)率分別為77.00%和80.27%，基本保持在同一水平。從福建省專利授權(quán)率變化趨勢(shì)（如圖4所示）來看，福建省3種類型專利授權(quán)率波動(dòng)起伏較大，沒有呈現(xiàn)穩(wěn)定的增長(zhǎng)趨勢(shì)。發(fā)明專利授權(quán)率較低，表明福建省技術(shù)創(chuàng)新能力有待于進(jìn)一步提高。

圖4 福建省專利授權(quán)率變化

3.3 每萬人口專利授權(quán)量

每萬人口專利授權(quán)量可以衡量特定區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新效率的高低[10]。從表2可知，福建省2005-2015年每萬人口專利授權(quán)量總體處于不斷上升的趨勢(shì)，2015年每萬人口達(dá)到16.05件，高于全國每萬人口平均水平的11.62件，表明福建省技術(shù)創(chuàng)新效率有一定幅度的提高。

表2 福建省和全國每萬人口專利授權(quán)量

3.4 申請(qǐng)人分析

3.4.1 申請(qǐng)人類型分析

2005-2015年福建省共授權(quán)專利245945件，其中，職務(wù)專利申請(qǐng)148859件，占全省專利申請(qǐng)量的60.5%；非職務(wù)專利申請(qǐng)97086件，占全省專利申請(qǐng)量的39.5%，職務(wù)發(fā)明所占比例遠(yuǎn)高于非職務(wù)發(fā)明，略低于全國同期水平。2005-2015年福建省企業(yè)申請(qǐng)專利數(shù)最多，由2005年的1125件增加到2015年的36 321件，年均增長(zhǎng)44.62%，累計(jì)授權(quán)135749件，占專利授權(quán)總量的55.20%；其次是個(gè)人，專利授權(quán)占專利授權(quán)總量的39.5%；大專院校、機(jī)關(guān)團(tuán)體和科研單位專利授權(quán)增長(zhǎng)緩慢，2005-2015年累計(jì)授權(quán)專利18027件、5337件、2247件，占3.1%、1.3%、0.9%。福建省企業(yè)專利授權(quán)量占相應(yīng)專利總量的比重略高于全國比例，表明企業(yè)作為市場(chǎng)的主體，是福建省科技創(chuàng)新的重要支撐。但福建省企業(yè)專利授權(quán)量占相應(yīng)專利總量的比重低于上海企業(yè)所占比例（69.52%）、北京（60.37%）。在企業(yè)專利申請(qǐng)中，實(shí)用新型和外觀專利所占比例92.8%；而發(fā)明專利所占比例較低，僅為7.2%。

圖5 福建省2005-2015年授權(quán)專利申請(qǐng)人類型構(gòu)成

福建省2005-2015年授權(quán)專利申請(qǐng)人類型構(gòu)成如圖5所示。

3.4.2 專利授權(quán)地區(qū)分析

從福建省2008-2015年各市專利授權(quán)情況（表3）可見，泉州市專利授權(quán)量最多，占全省專利授權(quán)總量的33.3%；廈門市和福州市排名全省第2和第3位，分別占全省專利授權(quán)總量的23.1%和19.1%，漳州市專利授權(quán)16202件，占全省專利授權(quán)總量的7.0%；其余各市占全省授權(quán)專利總量的17.5%。發(fā)明專利授權(quán)量在專利授權(quán)量中的比例均低于20.0%，其中，福州市所占比例較高，為17.5%；其次是廈門市，占比11.5%；其余6市占比均低于10.0%。

表3 福建省2008-2015年各市專利授權(quán)情況

4 有效專利數(shù)

4.1 總體趨勢(shì)

有效專利是指專利申請(qǐng)被授權(quán)后仍處于有效狀態(tài)的專利，與專利申請(qǐng)量、授權(quán)量相比，有效專利數(shù)量更能體現(xiàn)專利的技術(shù)創(chuàng)新水平，更能反映技術(shù)創(chuàng)新的核心競(jìng)爭(zhēng)力[10-12]。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006-2015年間福建省發(fā)明、實(shí)用新型及外觀設(shè)計(jì)等3種類型有效專利均呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，年均分別增長(zhǎng)41.44%、34.89%和24.04%。從有效專利的絕對(duì)數(shù)量來看，發(fā)明有效專利最少，2015年為17868件；實(shí)用新型有效專利數(shù)最多，2015年達(dá)93335件。在職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造有效專利中，大專院校、科研單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體有效專利數(shù)量較少，增長(zhǎng)也較為平緩，2015年以上三者的有效專利分別為5612件、1770件、2313件。表明福建省技術(shù)創(chuàng)新能力總體上逐步提高，競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)，其次是高校和科研單位，機(jī)關(guān)團(tuán)體的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力最弱。不同專利類型、專利權(quán)人有效專利變化情況如圖6所示。

圖6 不同專利類型、專利權(quán)人有的有效專利變化情況

4.2 發(fā)明有效專利

發(fā)明專利在全部專利中科技含量最高，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心所在。但有效發(fā)明專利更能體現(xiàn)專利的技術(shù)水平，更能反映國家、區(qū)域、城市乃至企業(yè)的科技創(chuàng)新能力[2]。從表4可以看出，福建省的有效發(fā)明專利數(shù)量從2006年的810件增到2015年17868件，增幅達(dá)21.06倍。有效發(fā)明專利的數(shù)量由2005年占全國1.11%增加至2015年的1.94%。每萬人口發(fā)明專利擁有量，是衡量一個(gè)國家或地區(qū)科研產(chǎn)出質(zhì)量和市場(chǎng)應(yīng)用水平的綜合指標(biāo)，是指每萬人擁有經(jīng)國內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政部門授權(quán)且在有效期內(nèi)的發(fā)明專利件數(shù)[5]。從表2可見，福建省的每萬人口發(fā)明專利擁有量由2006年的0.23件/萬人增加到2015年的4.65件/萬人，萬人發(fā)明專利擁有量由2005年占全國40.71%增加到2015年的69.41%，增長(zhǎng)較快。從以上分析結(jié)果看出，福建省2005～2015年每萬人口發(fā)明專利擁有量總體處于不斷上升的趨勢(shì)，表明福建省技術(shù)創(chuàng)新效率有一定幅度的提高。但福建省技術(shù)創(chuàng)新效率與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大差距，低于全國平均水平，2015年低于全國每萬人口發(fā)明專利擁有量（6.70件）。

表4 福建省和全國有效發(fā)明專利統(tǒng)計(jì)

5 專利IPC構(gòu)成分析

福建省2005-2015年申請(qǐng)發(fā)明和實(shí)用新型專利的IPC構(gòu)成情況列于表5。結(jié)果表明，福建省發(fā)明和實(shí)用新型專利涉及了整個(gè)專利發(fā)明領(lǐng)域的8個(gè)部，其中，B部（作業(yè)、運(yùn)輸）和A部（人類生活需要）發(fā)明和實(shí)用新型專利申請(qǐng)量占總數(shù)的23.88%和22.07%，為福建省技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)勢(shì)區(qū)；H部（電技術(shù)）、G 部（物理）、F 部（機(jī)構(gòu)工程、照明、加熱、武器、爆破等）發(fā)明和實(shí)用新型專利比例分別為13.04%、12.42%、11.59%，為次強(qiáng)勢(shì)區(qū)；C 部（化學(xué)；冶金）、E部（固定建筑物）、D部（紡織；造紙）所占比例均不超10%，為福建省技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的弱勢(shì)領(lǐng)域。表明福建省技術(shù)力量和技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)在作業(yè)、運(yùn)輸和人類生活需要，在這兩個(gè)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)能力，是福建省發(fā)展的主導(dǎo)行業(yè)。在電技術(shù)和物理以及機(jī)構(gòu)工程等領(lǐng)域也形成一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而在化學(xué)、冶金，固定建筑物及紡織、造紙等其他領(lǐng)域，福建省的技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

表5 福建省2005～2015年發(fā)明專利和實(shí)用新型專利的IPC構(gòu)成

將2005-2015年福建省申請(qǐng)國內(nèi)發(fā)明專利前10名的情況按照大類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)（表6）?？梢娀倦姎庠y(cè)量測(cè)試、電通信技術(shù)等10個(gè)技術(shù)領(lǐng)域是福建省技術(shù)創(chuàng)新較活躍的產(chǎn)業(yè)，發(fā)明專利授權(quán)量之和占總量的52.1%。

表6 2005～2015年福建省發(fā)明專利授權(quán)按大類統(tǒng)計(jì)前10位情況

6 國際專利申請(qǐng)分析

根據(jù)PCT(Patent Cooperation Treaty,專利合作條約）的規(guī)定專利申請(qǐng)人可以通過PCT途徑遞交國際專利申請(qǐng)，向多個(gè)國家申請(qǐng)專利。PCT國際專利申請(qǐng)是一個(gè)國家或地區(qū)研發(fā)能力和創(chuàng)新能力的體現(xiàn)[7，10]。福建省 2005-2015年 PCT國際申請(qǐng)共2536件，整體呈上升趨勢(shì)，由2005年的112件增加至2015年398件，全國排名第7位，但與發(fā)達(dá)地區(qū)的廣東（71885 件）、北京（27203 件）、上海（8411 件）和江蘇(7402件)差距較大，僅占全國的1.6%。表明福建省企業(yè)在世界范圍內(nèi)專利布局較少，國際競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

7 結(jié)論與建議

7.1 結(jié)論

7.1.1 專利增長(zhǎng)速度較快，但總體水平較低，且發(fā)明專利數(shù)量少

統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，福建省2005-2015年專利申請(qǐng)和授權(quán)年均增長(zhǎng)速度分別為24.99%和27.03%，整體呈上升趨勢(shì)，但專利申請(qǐng)和授權(quán)總體水平低于全國平均水平。2005-2015年全國專利申請(qǐng)位列前10位的?。ㄊ校┓謩e為江蘇、廣東、浙江、山東、北京、上海、四川、福建、安徽、河南。雖然福建省的專利產(chǎn)出排名全國第8位，但低于全國平均水平 （684665件），且福建省發(fā)明專利數(shù)量較少，在353906件專利中，發(fā)明專利71933件，占20.3%；實(shí)用新型專利168623件，占47.6%；外觀設(shè)計(jì)專利113350件，占32.1%。在發(fā)明專利中僅有20485件為授權(quán)專利，占發(fā)明專利的28.5%。3種專利類型中，最能體現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的有效發(fā)明專利數(shù)量比例也較小，截至2015年福建省的有效發(fā)明專利為17868件，僅占全國的1.93%。表明福建省近年來專利的整體水平與技術(shù)含量有一定提升，城市的技術(shù)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新層次有所提高，但福建省3種專利類型結(jié)構(gòu)不太合理，專利產(chǎn)出質(zhì)量不高，自主技術(shù)創(chuàng)新能力較薄弱。

7.1.2 專利領(lǐng)域呈現(xiàn)多元化分布

從福建省專利IPC分布情況看，福建省在作業(yè)、運(yùn)輸以及生活需要等領(lǐng)域具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是福建省發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這與福建省是沿海主要外貿(mào)口岸及閩臺(tái)貿(mào)易重要港口，港口企業(yè)發(fā)展較快有關(guān)。

電技術(shù)和物理以及機(jī)構(gòu)工程等領(lǐng)域雖不是福建省專利創(chuàng)新的強(qiáng)勢(shì)區(qū)，但其發(fā)明專利申請(qǐng)量與各部相比具有明顯的優(yōu)勢(shì)，表明福建省在這兩個(gè)部有一定的原始創(chuàng)新能力；而對(duì)化學(xué)、冶金，固定建筑物及紡織、造紙等其他領(lǐng)域，不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，表明福建省在這些領(lǐng)域的創(chuàng)新能力不足。

7.1.3 地區(qū)差距大，專利研發(fā)主體中企業(yè)占主導(dǎo)地位

從專利申請(qǐng)和授權(quán)地區(qū)來看，2008-2015年專利申請(qǐng)及授權(quán)數(shù)量主要集中在福州、廈門、泉州等城市，3個(gè)城市申請(qǐng)和授權(quán)比例分別占75.3%和75.5%，其他6個(gè)城市的專利產(chǎn)出相對(duì)較少，地區(qū)差距較大，且分布不均勻。福建省各市由于科研能力、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，導(dǎo)致各市在自主創(chuàng)新方面存在較大，各市專利技術(shù)創(chuàng)新結(jié)構(gòu)不均，制約了福建省經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。從專利申報(bào)主體看，2005-2015年福建省專利申請(qǐng)和授權(quán)中，以企業(yè)為第一專利權(quán)人的數(shù)量比較多，占53.2%、55.2%；其次為個(gè)人，分別占39.6%；大專院校、機(jī)關(guān)團(tuán)體、科研單位專利申請(qǐng)所占比例較低。表明福建省的創(chuàng)新主體為企業(yè)，而擁有較多創(chuàng)新資源和創(chuàng)新實(shí)力的高校和科研機(jī)構(gòu)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位并沒有體現(xiàn)出來。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年福建省科研機(jī)構(gòu)和高等院校共發(fā)表科技論文27256篇，但僅申請(qǐng)專利6285件，授權(quán)量3460件，表明當(dāng)前福建省高等院校和科研機(jī)構(gòu)科研管理的主要目標(biāo)仍然以成果和論文為主，而不夠重視專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)[19]，科研人員只重視發(fā)表論文及申請(qǐng)科研成果而忽視專利申請(qǐng)，不利于形成技術(shù)創(chuàng)新、科研機(jī)制的良性循環(huán)。

7.1.4 申請(qǐng)專利授權(quán)率較高，但發(fā)明專利偏低

福建省專利申請(qǐng)的成功率不高，發(fā)明專利申請(qǐng)成功率偏低。2005-2015年福建省的申請(qǐng)專利成功率分別平均為67.2%，而發(fā)明專利的成功率平均僅為4.8%。專利申請(qǐng)數(shù)量不斷上升，但發(fā)明專利授權(quán)率偏低，表明福建省的科技創(chuàng)新有所增強(qiáng)，但創(chuàng)新能力還有等于進(jìn)一步提高。

7.1.5 每萬人口發(fā)明專利及PCT專利數(shù)量逐年上升，但低于全國平均水平

福建省2005-2015年每萬人口發(fā)明專利擁有量總體處于不斷上升的趨勢(shì)，由2006年的0.23件/萬人增加到2015年的4.65件/萬人，增長(zhǎng)了95.01%，表明福建省技術(shù)創(chuàng)新效率有一定幅度的提高。但福建省的每萬人口發(fā)明專利擁有量低于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)及全國平均水平，2015年福建省每萬人口發(fā)明專利擁有量為4.65件，低于全國平均水平（6.70件），與北京（61.28 件）、上海（28.9 件）、江蘇（14.18件）、浙江（12.18）等?。ㄊ校┎罹噍^大。2005-2015 年福建省的PCT專利申請(qǐng)?jiān)鲩L(zhǎng)速度較慢，個(gè)別年份還出現(xiàn)下降趨勢(shì)。

7.2 建議

綜合以上分析可以看出，2005-2015年福建省專利申請(qǐng)量和授權(quán)量逐年增長(zhǎng)，技術(shù)創(chuàng)新水平不斷增強(qiáng)。但與上海、江蘇、浙江等省市相比，福建省專利申請(qǐng)量和授權(quán)量較小，且整體的專利結(jié)構(gòu)不太合理，地區(qū)間專利產(chǎn)出差距大，申請(qǐng)專利成功率低，科技創(chuàng)新能力還有待進(jìn)一步提升。具體提出以下對(duì)策建議：

7.2.1 優(yōu)化專利結(jié)構(gòu)，提高專利申請(qǐng)質(zhì)量

3種專利類型中發(fā)明專利的技術(shù)含金量最高，最能體現(xiàn)地區(qū)的科技創(chuàng)新能力。2005-2015年福建省發(fā)明專利申請(qǐng)和授權(quán)量呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，但所占比例相對(duì)較低，而外觀設(shè)計(jì)專利和實(shí)用新型所占比例則相對(duì)較高，表明3種專利類型結(jié)構(gòu)依然不合理。因此，福建省應(yīng)深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》，研究制定福建省加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的意見，抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市、強(qiáng)縣、強(qiáng)企試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)、引領(lǐng)帶動(dòng)，不斷改善鼓勵(lì)創(chuàng)新，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的環(huán)境和氛圍，全面推進(jìn)福建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上應(yīng)繼續(xù)加大資金及政策投入，均衡資助政策，進(jìn)一步優(yōu)化專利產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)申請(qǐng)人申請(qǐng)發(fā)明專利，促進(jìn)專利申請(qǐng)質(zhì)量、數(shù)量及專利結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)提升。

7.2.2 強(qiáng)專利轉(zhuǎn)型，推進(jìn)專利成果產(chǎn)業(yè)化

近年來，在福建省專利申請(qǐng)人類型中企業(yè)申請(qǐng)和授權(quán)專利數(shù)量最多，是福建省的創(chuàng)新主體，但企業(yè)自主創(chuàng)新能力還較薄弱，尚未成為專利產(chǎn)業(yè)化主體，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，福建省企業(yè)專利申請(qǐng)和授權(quán)占相應(yīng)專利總量比重低于上海和北京；且福建省企業(yè)申請(qǐng)和授權(quán)的專利大多為實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)，分別占比84.9%和92.8%，從而導(dǎo)致一些專利技術(shù)含量不高，且轉(zhuǎn)化能力較弱。企業(yè)是城市快速發(fā)展的動(dòng)力所在，而企業(yè)的發(fā)展離不開技術(shù)的創(chuàng)新。為了加速從專利發(fā)明到專利產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的過程，政府要加強(qiáng)對(duì)專利的宣傳和資金扶持力度，加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)研究能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，為產(chǎn)學(xué)研合作牽線搭橋，將企業(yè)的市場(chǎng)需求和信息優(yōu)勢(shì)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)研究?jī)?yōu)勢(shì)結(jié)合起來，推進(jìn)企業(yè)專利成果的轉(zhuǎn)化。完善人才引進(jìn)政策，解決相關(guān)區(qū)域的人才瓶頸問題，協(xié)調(diào)城市之間的合作，進(jìn)一步刺激和引導(dǎo)專利創(chuàng)造性，推動(dòng)福建省整體科技創(chuàng)新能力的提升。

7.2.3 推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工程，是推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的支撐和保障[18]。近年來，福建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門借助知識(shí)產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，各類實(shí)務(wù)培訓(xùn)班，知識(shí)產(chǎn)權(quán)新型智庫以及全省103家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作服務(wù)站，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員制度及一系列綜合措施的有效推行，福建省企業(yè)、高校和科研院所創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理綜合能力將得到穩(wěn)步提升，推動(dòng)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施向發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施都需要大批知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才、管理人才和領(lǐng)導(dǎo)人才，而目前福建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才尤其是高素質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才嚴(yán)重缺乏，且素質(zhì)參差不齊，不能適應(yīng)福建省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要。因此，專利系統(tǒng)要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才體系建設(shè)，引導(dǎo)企事業(yè)單位建立健全專利管理機(jī)構(gòu)，按照省政府有關(guān)文件精神，協(xié)同有關(guān)部門在“工程系列”增設(shè)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理專業(yè)”職稱評(píng)審，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，探索產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。積極推動(dòng)高校加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)力度，吸引更多高校畢業(yè)生從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。在高層次人才培養(yǎng)中設(shè)置行政管理人才類別，選拔優(yōu)秀行政管理人才進(jìn)入高層次人才培訓(xùn)對(duì)象范圍，充分利用高層次人才培養(yǎng)資源開展行政管理人才培養(yǎng)。進(jìn)一步將國際培訓(xùn)資源向行政管理人才傾斜，加大國際培訓(xùn)和交流工作力度，加強(qiáng)對(duì)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和借鑒，提升國際合作能力，促進(jìn)行政管理能力的提高。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才宣傳力度。深入解讀和廣泛宣傳中央對(duì)人才工作的新要求新部署，利用簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等媒體宣傳全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作，樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才典型，營造有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才成長(zhǎng)發(fā)展的良好氛圍。

7.2.4 加大經(jīng)費(fèi)投入

R&D經(jīng)費(fèi)投入是衡量一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力和專利創(chuàng)新源頭的重要指標(biāo)，在一定程度上體現(xiàn)一個(gè)國家或地區(qū)的創(chuàng)新能力。研究表明，R&D經(jīng)費(fèi)投入對(duì)專利產(chǎn)出有很大的影響[21]。福建省2015年R&D經(jīng)費(fèi)支出總額為392.93億元，占GDP比重為1.51%，在全國31省市排名12位，低于全國平均水平，與北京、上海、天津等省市差距較大。從R&D活動(dòng)的類型看，應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)支出為20.53萬元，占R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的5.22%；試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)為362.40萬元，占92.23%；基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出為10.00萬元，占R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的2.54%。用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)所占比重相對(duì)偏低。因此，各級(jí)政府應(yīng)強(qiáng)化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)財(cái)政科技投入高于經(jīng)常性收入增長(zhǎng)比例的政策。進(jìn)一步完善和落實(shí)促進(jìn)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的相關(guān)政策措施，加快形成多層次、多元化、多渠道的科技投入體系，提高福建省的自主創(chuàng)新能力。

7.2.5 制定完善的科技激勵(lì)機(jī)制

高等院校和科研單位作為創(chuàng)新主力，由于專利成果轉(zhuǎn)化難，加上科技人員職稱評(píng)定中“重論文、輕專利”的科研管理體制下，科研人員申請(qǐng)專利的積極性不高，對(duì)專利工作重視不夠，導(dǎo)致專利產(chǎn)出偏低，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2005-2015年福建省科研機(jī)構(gòu)專利申請(qǐng)和授權(quán)僅占全省的1.5%和0.9%；而高等院校發(fā)明專利申請(qǐng)和授權(quán)僅占全省的5.1%和3.1%；機(jī)關(guān)團(tuán)體分別占0.6%和1.3%。針對(duì)這一情況，福建省各相關(guān)部門應(yīng)采取有力措施，完善保障和激勵(lì)創(chuàng)新的有效機(jī)制，深化職稱改革，改變傳統(tǒng)以論文和成果為標(biāo)準(zhǔn)的職稱評(píng)聘制度，建立以專利成果為重點(diǎn)的創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，最大程度地調(diào)動(dòng)科研人員的積極性和創(chuàng)造力，激發(fā)科研人員科技創(chuàng)新的積極性。充分發(fā)揮科研單位與高等院校的科技創(chuàng)新主力軍作用。在政府部門的大力支持和指導(dǎo)下，鼓勵(lì)個(gè)人、高等院校、科研單位與企業(yè)開展多方合作，構(gòu)建市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)高等院校、科研機(jī)構(gòu)以及機(jī)關(guān)團(tuán)體等的專利產(chǎn)出數(shù)量和質(zhì)量。