新生代農(nóng)民工權(quán)利保護(hù)三維互動(dòng)關(guān)系分析

邱 瀟，付一靜

（1．中共四川省委黨校 黨史黨建教研部，成都 610031；2．山西大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，太原030006）

隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷推進(jìn)，中國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。城鎮(zhèn)化建設(shè)綱領(lǐng)歸根結(jié)底是以人為核心，而人也是解決中國(guó)社會(huì)內(nèi)需的根本所在。要實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，必須將以人為本的城鎮(zhèn)化思想視為重點(diǎn)，把引導(dǎo)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)化作為首要目標(biāo)，竭力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，使城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民工生活安定有序［1］-［5］。目前，越來(lái)越多的農(nóng)民工為了更好的發(fā)展而涌入城市，渴望通過(guò)自己的努力改善家庭的生活質(zhì)量，由此衍生出一種新生代的農(nóng)民工群體，這里主要特指在20世紀(jì)80年代出生的農(nóng)民勞動(dòng)力，隨著這批農(nóng)民工群體大量地涌入城市，也加快了中國(guó)城鎮(zhèn)化的建設(shè)進(jìn)程。于老一輩農(nóng)民工而言，新生代農(nóng)民工的數(shù)量越來(lái)越多，他們普遍對(duì)農(nóng)村生活的認(rèn)同度不高，但對(duì)融入大城市生活的渴望卻十分強(qiáng)烈。然而，由于他們的文化程度較低，融入城市的“門檻”難度較高，所以他們中絕大部分還徘徊在大城市的邊緣，久而久之，這個(gè)群體內(nèi)心的不平衡會(huì)引發(fā)較為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題［6］-［8］。 因此，研究新型城鎮(zhèn)化條件下的農(nóng)民工權(quán)利保護(hù)的三維關(guān)系至關(guān)重要。

一、新生代農(nóng)民工融入城市的基礎(chǔ)

（一）新生代農(nóng)民的基本特征

近年來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了前所未有的成就，全民生活水平不斷提高，但這同時(shí)也加速了社會(huì)群體的分化，主要表現(xiàn)為農(nóng)民工群體內(nèi)部新生代農(nóng)民工與老輩農(nóng)民工之間的代際分化現(xiàn)象。相對(duì)老輩農(nóng)民工而言，新生代農(nóng)民工主要在改革開放的背景下逐漸演變而來(lái)，他們既具備老輩農(nóng)民勤勞、節(jié)儉等樸素的特征，又具有新時(shí)代所賦予的時(shí)代特征。整體而言，新生代農(nóng)民工具有新的消費(fèi)水平、思想觀念、職業(yè)規(guī)劃、行為模式等特點(diǎn)，然而他們務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)匱乏，基本是在初中畢業(yè)之后外出務(wù)工，身上具有較少的傳統(tǒng)農(nóng)民特征，且生活習(xí)慣與當(dāng)?shù)鼐用裣嗨疲?］。新生代農(nóng)民外出務(wù)工的主要目的并不是養(yǎng)家糊口、改善生活，而是希望開闊眼界、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、尋找發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。因此，新生代農(nóng)民工具有更好的適應(yīng)能力，能在城市里較快地扎根成長(zhǎng)。

（二）城市融入的界定

新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展是以人為本，注重將農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到新興城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)人口由農(nóng)民身份向市民身份的轉(zhuǎn)換。因此，在新型城鎮(zhèn)化繼續(xù)推進(jìn)發(fā)展的過(guò)程中，最重要的問(wèn)題就是解決農(nóng)民工融入城市的問(wèn)題。這不僅是指農(nóng)民工進(jìn)入城市，也指農(nóng)民工身份、價(jià)值觀、生活方式、子女受教育權(quán)利等各方面融入城市，被社會(huì)和城市原住居民認(rèn)可，平等地接受市民應(yīng)有的待遇，從心理上完成從農(nóng)村到城市的身份轉(zhuǎn)變，這種融入方式一定程度上表達(dá)了城鎮(zhèn)化的推進(jìn)程度［10］-［14］。 目前，研究者對(duì)農(nóng)民工融入城市的評(píng)價(jià)指標(biāo)盡管是多樣化、多層次、多維度的，但均是從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、心理等幾個(gè)方面著手建立評(píng)價(jià)體系。其中最具代表性的為四指標(biāo)體系，即從文化接納、身份認(rèn)同、經(jīng)濟(jì)整合和行為適應(yīng)等四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（三）新生代農(nóng)民工權(quán)利保護(hù)關(guān)系

目前，新生代農(nóng)民工主要集中在制造業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)等對(duì)學(xué)歷要求較低的崗位，這些崗位往往流動(dòng)性強(qiáng)、工作辛苦、獲得的收入較低、健康損害性高、無(wú)社會(huì)基本福利保障等，使得他們?cè)诔擎?zhèn)中的定居生活無(wú)法得到應(yīng)有的保障［15］。新生代農(nóng)民工作為新型城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)力量，不僅能有效地保障城鎮(zhèn)基本設(shè)施正常運(yùn)行，而且能促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的有序開展。因而，要推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)，權(quán)利保護(hù)是重要基礎(chǔ)?？墒?，該群體由于法律意識(shí)淡薄，在城市化發(fā)展的過(guò)程中不能清楚地認(rèn)識(shí)到自身享有被保護(hù)的權(quán)利，因而新生代農(nóng)民工會(huì)在社會(huì)轉(zhuǎn)型期間受到較多的不公平待遇。為了維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益，積極推動(dòng)農(nóng)民工對(duì)權(quán)利意識(shí)的認(rèn)識(shí)，從認(rèn)知維度、主體性維度和法制維度等三個(gè)方面對(duì)農(nóng)民工權(quán)利保護(hù)進(jìn)行分析，尋求提高農(nóng)民工權(quán)利意識(shí)的方法尤為重要。

中國(guó)當(dāng)前在逐步調(diào)整各地的農(nóng)民工政策，其本質(zhì)即為保障中國(guó)弱勢(shì)群體的利益，促進(jìn)國(guó)家的社會(huì)公平與和諧發(fā)展，作為農(nóng)民工政策調(diào)整的客體，農(nóng)民工的認(rèn)知行為、態(tài)度傾向及行為回應(yīng)是調(diào)整、衡量政策傾向的重要指標(biāo)。因此，從社會(huì)政策的視角出發(fā)，以認(rèn)知維度、主體性維度和法制維度三個(gè)維度為研究?jī)?nèi)容，對(duì)農(nóng)民工的權(quán)利保護(hù)意識(shí)進(jìn)行分析，這對(duì)建設(shè)新型城鎮(zhèn)化、提高農(nóng)民工權(quán)利保護(hù)意識(shí)、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。

二、數(shù)據(jù)來(lái)源及研究假設(shè)

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

本次研究數(shù)據(jù)主要通過(guò)“農(nóng)民工權(quán)利保護(hù)”調(diào)查問(wèn)卷獲得。調(diào)查自2019年6月底至2019年7月在成都進(jìn)行。本次調(diào)查共分發(fā)問(wèn)卷3 000份，回收2 882份，其中有效問(wèn)卷有2 758份。問(wèn)卷對(duì)象的基本情況構(gòu)成如下：

一是性別及年齡。本次有效回收的問(wèn)卷中，男性1 527名，占總問(wèn)卷的55．4%，女性1 231名，占總問(wèn)卷的44．6%；平均年齡為35．26歲，其中年齡最小的18歲，最大的54歲。年齡段在29～38歲的居多，有1 252人，占總?cè)藬?shù)的45．4%；其次為18～28歲，有789人，占總?cè)藬?shù)的28．6%；然后為39～48歲，有641人，占總?cè)藬?shù)的 23．2%；最后是48歲以上的人，有76人，占總?cè)藬?shù)的2．8%。

二是婚姻狀態(tài)及受教育程度。從問(wèn)卷中可以看出，本次調(diào)查對(duì)象中受教育水平以中?；蛑袑W(xué)畢業(yè)為主，有1 482人，占總?cè)藬?shù)的53．7%；其次為大專及以上，共有人數(shù)782人，占總?cè)藬?shù)的28．4%；最后為中學(xué)以下及沒(méi)受過(guò)教育的人，共有491人，占總?cè)藬?shù)的17．8%。在本次的調(diào)查中，有部分學(xué)歷在大專以上但戶口仍在農(nóng)村的技術(shù)人員也被包括在農(nóng)民工群體內(nèi)。

（二）研究假設(shè)

根據(jù)上述分析可知，農(nóng)民工權(quán)利保護(hù)意識(shí)主要受認(rèn)知維度、主體性維度和法制維度等三個(gè)維度的共同影響。

農(nóng)民工權(quán)利保護(hù)的出發(fā)點(diǎn)是為了增強(qiáng)農(nóng)民工對(duì)自身權(quán)利的認(rèn)知度，即農(nóng)民工對(duì)權(quán)利的認(rèn)知理性維度。通過(guò)在問(wèn)卷上設(shè)置農(nóng)民工對(duì)“權(quán)利保護(hù)自身利益的方式、權(quán)利保護(hù)重要性、權(quán)利保護(hù)公正性、權(quán)利保護(hù)便捷性、權(quán)利保護(hù)自覺(jué)性、權(quán)利保護(hù)參與意識(shí)”等方面認(rèn)知的問(wèn)題，來(lái)探討分析農(nóng)民工權(quán)利保護(hù)認(rèn)知維度對(duì)權(quán)利保護(hù)的作用。研究者認(rèn)為，權(quán)利的認(rèn)知主要是公民依據(jù)法律規(guī)定及正義原則對(duì)自身應(yīng)該合法享有的利益及自由的認(rèn)知。這包括對(duì)權(quán)利的理解、運(yùn)用和主張，也包括權(quán)利在受到侵犯時(shí)為維護(hù)自身權(quán)益而發(fā)起斗爭(zhēng)的精神［16］-［18］。 因此，提升農(nóng)民工對(duì)權(quán)利的認(rèn)知有利于提高公民的權(quán)利保護(hù)意識(shí)。由此，本文提出第一個(gè)假設(shè)：

假設(shè)一：農(nóng)民工的權(quán)利認(rèn)知理性維度與權(quán)利保護(hù)意識(shí)正相關(guān)。

農(nóng)民工是權(quán)利保護(hù)的主體，而新生代農(nóng)民工的思維意識(shí)是后天決定的。農(nóng)民工在融入城市的過(guò)程中，要經(jīng)歷隨務(wù)農(nóng)過(guò)程所產(chǎn)生的半市民化過(guò)程，這種身份緩慢的轉(zhuǎn)變是通過(guò)身份認(rèn)同、社會(huì)參與以及政治參與等方面促進(jìn)的，這些都需要農(nóng)民工完成自身主體認(rèn)知的轉(zhuǎn)變［19］。因此，本次研究問(wèn)卷針對(duì)“組織認(rèn)同、主體意識(shí)、社會(huì)參與感、政治參與感”等方面設(shè)置了問(wèn)題，以探究農(nóng)民工主體性維度對(duì)權(quán)利保護(hù)的影響，并根據(jù)上述分析提出第二個(gè)假設(shè)：

假設(shè)二：農(nóng)民工的主體性維度與權(quán)利保護(hù)意識(shí)正相關(guān)。

權(quán)利保護(hù)的法制維度是社會(huì)的重要組成部分。新生代農(nóng)民工在國(guó)家法律方面的認(rèn)知主要表現(xiàn)為其能自覺(jué)遵守法律的規(guī)定并能主動(dòng)參與抵制違法行為。法律意識(shí)是隨著社會(huì)階層物質(zhì)的提高而產(chǎn)生的，因而物質(zhì)發(fā)展水平在很大程度上影響著新生代農(nóng)民工的法律意識(shí)。這不僅包括對(duì)正式法律的認(rèn)可，也包括對(duì)社會(huì)環(huán)境規(guī)則的尊重。提升農(nóng)民工的法律意識(shí)有利于農(nóng)民工維護(hù)自身權(quán)益，建立農(nóng)民工與社會(huì)之間的良性互動(dòng)，提高抵御意外風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)參與社會(huì)公共服務(wù)的積極性和主動(dòng)性。因此，在本次調(diào)查問(wèn)卷中設(shè)置了“法律條文熟悉度、維權(quán)意識(shí)、權(quán)利保護(hù)渠道、法律援助”等方面的問(wèn)題，以探究法制維度對(duì)農(nóng)民工權(quán)利保護(hù)的作用，并根據(jù)上述分析提出第三個(gè)假設(shè)：

假設(shè)三：農(nóng)民工的法制維度與權(quán)利保護(hù)意識(shí)正相關(guān)。

三、數(shù)據(jù)分析

將有效問(wèn)卷中的數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī)，然后采用SPSS13．0對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，主要流程為項(xiàng)目分析、效度及信度分析、單因素分析和平均數(shù)檢驗(yàn)。

（一）項(xiàng)目分析

通過(guò)分析問(wèn)卷中每道題的CR值（臨界比率），以達(dá)到判斷問(wèn)卷中的題目是否能有效反映問(wèn)題的目的。當(dāng)CR值達(dá)到顯著水平時(shí)，題目保留。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)問(wèn)卷中的所有題目顯著性較強(qiáng)，但問(wèn)卷中的18個(gè)題目范圍較廣，為了精確，將sig＞0．05且F較小的題目刪掉，留下15個(gè)題目進(jìn)行分析。

（二）效度及信度分析

對(duì)經(jīng)過(guò)項(xiàng)目分析得出的15個(gè)題目進(jìn)行因素分析，結(jié)果得出巴特萊球形檢驗(yàn)的X2＝7 985．24，P＝0．001＜0．05，結(jié)果較為顯著，證明適合因素分析。將問(wèn)卷中的數(shù)據(jù)利用SPSS13．0軟件分析，得出量表的 Cronhach’s Alpha值是0．817，認(rèn)知理性維度是 0．747，主體性維度是 0．782，法律維度是0．758，表明問(wèn)卷的可信度較高。

（三）單因素分析

根據(jù)三個(gè)維度上述不同的角度，問(wèn)卷共設(shè)置了18道題，根據(jù)效度分析整理篩選出15道題，每道題設(shè)有完全同意到完全不同意等五個(gè)等級(jí)，分?jǐn)?shù)分別為1～5，得分越高，意識(shí)越低。三個(gè)維度的描述性統(tǒng)計(jì)量如表1所示。可以看出，首先新生代農(nóng)民工具有較強(qiáng)的認(rèn)知理性意識(shí)，對(duì)新時(shí)代的法律有良好的理解力和包容性；其次為法律維度，表明新生代農(nóng)民工對(duì)利用法律手段維護(hù)自身權(quán)益有較好的理解，有較好的維權(quán)意識(shí)；最后為主體性維度，表明新生代農(nóng)民對(duì)城鎮(zhèn)融入感不足，在新城鎮(zhèn)的工作及生活沒(méi)有較強(qiáng)的歸屬感。。

表1 新生代農(nóng)民工各維度量表的統(tǒng)計(jì)值

由認(rèn)知理性維度的調(diào)查結(jié)果可知（見(jiàn)下頁(yè)表2），新生代農(nóng)民工的認(rèn)知理性維度較強(qiáng)，表明其普遍具有較強(qiáng)的維權(quán)意識(shí)，對(duì)法律具有一定的了解，對(duì)平等享有權(quán)利的觀念較為重視。然而，當(dāng)涉及到選舉權(quán)、組織權(quán)利等問(wèn)題時(shí)，新生代農(nóng)民工有些許不認(rèn)同。這主要是因?yàn)檗r(nóng)民工身處外地，無(wú)依無(wú)靠，生存環(huán)境較為惡劣，當(dāng)他人的行為觸及到自身的利益時(shí)會(huì)較為敏感；但當(dāng)涉及到社會(huì)權(quán)利、政治行為時(shí)，他們的態(tài)度卻較為淡漠，對(duì)權(quán)利的認(rèn)知更多地體現(xiàn)在自身的利益上，水平遠(yuǎn)不能達(dá)到當(dāng)前的權(quán)利保護(hù)意識(shí)要求。因此要開發(fā)各種法律的普及途徑，促使農(nóng)民工提高法律認(rèn)知理性維度，使其權(quán)利意識(shí)不斷向政治行為和社會(huì)權(quán)利方向提升。

表2 新生代農(nóng)民工認(rèn)知理性維度均值表

從主體性維度問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果分析中可以看出（見(jiàn)表3），新生代農(nóng)民工在務(wù)工城市的參與度較低，這種主體意識(shí)主要是指公民所處地區(qū)對(duì)政治參與的價(jià)值、態(tài)度、情感、認(rèn)知及責(zé)任感等方面的認(rèn)知，其復(fù)合了公眾生活在政治體驗(yàn)、信念、價(jià)值取向等方面的內(nèi)容。而如何提高農(nóng)民工對(duì)政治的參與度及參與意識(shí)是民主政治建設(shè)可否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。從調(diào)查結(jié)果可以看出，男性在政治方面的參與度要高于女性，這主要與傳統(tǒng)的男女地位觀念有關(guān)，且男性更加關(guān)注國(guó)家大事，更愿意體現(xiàn)自身價(jià)值和自身話語(yǔ)權(quán)。

表3 新生代農(nóng)民工主體性維度均值表

從對(duì)法律維度的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果分析中可以看出（見(jiàn)下頁(yè)表4），新生代農(nóng)民工維護(hù)自身權(quán)利的意識(shí)較強(qiáng)，這與上述的認(rèn)知理性維度相似。法律意識(shí)的發(fā)展與物質(zhì)發(fā)展水平相適應(yīng)，農(nóng)民工法律意識(shí)的提升即為公民對(duì)中國(guó)現(xiàn)有法律的認(rèn)識(shí)及認(rèn)同。從分析結(jié)果可以看出，當(dāng)代農(nóng)民工的法律維權(quán)意識(shí)較高，他們更加重視法律在涉及市場(chǎng)方面的影響作用。但這種法律維度在新生代農(nóng)民工之間存在較為嚴(yán)重的兩極分化現(xiàn)象，說(shuō)明新生代農(nóng)民工為了在城市中獲得更好的生存，在不斷實(shí)踐的過(guò)程中堅(jiān)持學(xué)習(xí)法律以保護(hù)自己的合法權(quán)益。然而，這種法律意識(shí)的學(xué)習(xí)還是比較片面的，大部分人的權(quán)益在受到迫害時(shí)還是會(huì)選擇暴力還擊等極端手段。

認(rèn)知理性維度、主體性維度及法律維度與農(nóng)民工權(quán)利保護(hù)之間的相關(guān)性關(guān)系如下頁(yè)表5所示。從表5中可以看出，Pearsons’R相關(guān)系數(shù)均為正，這表明上述三個(gè)維度之間呈現(xiàn)出顯著的正向關(guān)系，相互依存，相互聯(lián)系?；貧w分析同時(shí)表明上述三維關(guān)系共同作用于農(nóng)民工的權(quán)利保護(hù)，由此，假設(shè)得以證明。

表4 新生代農(nóng)民工法律維度均值表

表5 新生代農(nóng)民工認(rèn)知理性維度、主體性維度及法律維度與權(quán)利保護(hù)之間的相關(guān)性關(guān)系

四、研究結(jié)論與建議

（一）研究結(jié)論

新生代農(nóng)民工是推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要力量，其權(quán)利保護(hù)研究理論對(duì)于社會(huì)和諧發(fā)展具有重要的實(shí)踐指導(dǎo)意義。本研究發(fā)現(xiàn)，認(rèn)知理性維度、主體性維度、法制維度對(duì)新生代農(nóng)民工的全面發(fā)展具有重要意義，三者之間互相影響，互相促進(jìn)，為新生代農(nóng)民工維護(hù)自身利益提供了重要的法律保障。

（二）建議

自中國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)以來(lái)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法制社會(huì)已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)。然而，在培養(yǎng)全民意識(shí)的過(guò)程中卻忽略了處于社會(huì)底層的農(nóng)民工群體，他們大多存在法律意識(shí)淡薄，不僅不能利用法律維護(hù)自身利益，還會(huì)因?yàn)椴欢ǘ|及法律紅線。因而，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高新生代農(nóng)民工權(quán)利保護(hù)意識(shí)至關(guān)重要，對(duì)此本文提出以下建議：

一是深化戶籍制度改革，以提高農(nóng)民工的社會(huì)地位，優(yōu)化就業(yè)層次，完善就業(yè)技能，保障隨遷子女入學(xué)，提高農(nóng)民工社會(huì)福利保障及整體收入水平。此外，由于城鄉(xiāng)之間差異明顯的管理體系會(huì)使農(nóng)民的思想和行為受到禁錮，要盡快縮小城鄉(xiāng)差距必須改革體制轉(zhuǎn)變政策，消除城鄉(xiāng)戶口差異，提升新生代農(nóng)民工的生活水平。

二是拓展新生代農(nóng)民工的參與體系，加強(qiáng)社區(qū)管理，以提高農(nóng)民工權(quán)利的保護(hù)意識(shí)。努力構(gòu)建新生代農(nóng)民工在社會(huì)中的多重參與體系，采取多種維權(quán)路徑，既要引起新生代農(nóng)民工的關(guān)注又要促使全社會(huì)開展權(quán)益維護(hù)的討論和反思，以維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定并調(diào)動(dòng)農(nóng)民工參與社區(qū)建設(shè)的積極性。

三是強(qiáng)化素質(zhì)教育，擴(kuò)展法律培訓(xùn)途徑。教育是增強(qiáng)公民法律意識(shí)的關(guān)鍵方法，而科學(xué)文化素養(yǎng)是構(gòu)筑公民法律意識(shí)的重要保障。因此，要從素質(zhì)教育和網(wǎng)絡(luò)參與兩方面協(xié)同入手，完善義務(wù)教育以提高公民的科學(xué)文化素養(yǎng)，多措并舉，以加強(qiáng)新生代農(nóng)民工群體的權(quán)利保護(hù)意識(shí)。