濰萊高鐵到萊榮高鐵挺起膠東經(jīng)濟圈一體化“脊梁”

周學澤

5月9日上午，隨著最后一對500米長鋼軌在濰坊北站精準落位，濰萊高鐵實現(xiàn)正線鋪軌貫通，標志著山東省內(nèi)“三橫”快速鐵路網(wǎng)的“中部通道”全線貫通，為年底開通運營奠定了堅實基礎。

濰坊至菜西鐵路起自濟青高鐵濰坊北站，向東經(jīng)昌邑市、平度市，終至既有的青榮城際鐵路萊西北站，新建鐵路長度125.7km，設計速度為350公里小時，總投資161.33億元。

此前3天，5月6日，威海市新聞辦召開的新聞發(fā)布會宣布，萊榮高鐵于4月30日成功獲得省發(fā)改委批復立項，這是山東省今年規(guī)劃推進的9條高速鐵路中首個完成立項的項目。

萊榮高鐵西接青榮城際鐵路菜西北站，向東依次經(jīng)煙臺菜陽市、海陽市，威海乳山市、南海新區(qū)、文登區(qū)，止于青榮城際鐵路榮成站。項目全線建設長度192.36km，速度目標值350km/h，總投資約307億元，工期3.5年。萊榮高鐵線路定測5月初基本完成，力爭10月底之前開工建設。萊榮高鐵是山東省2020年重大項目和我省“四橫六縱三環(huán)”高速鐵路網(wǎng)重要組成部分，項目建成后，將與濟青高鐵、濰萊高鐵實現(xiàn)全線貫通。

筆者觀察到，未來萊榮高鐵建成后，濰萊高鐵將和萊榮高鐵在萊西北站銜接，意味著山東半島特別是膠東中部將有一條直通高鐵，尤其是煙臺和威海方面，將不用再繞青島北站，可以直通西部的濰坊、淄博、濟南，濟南、青島、煙臺三核實現(xiàn)緊密連接，這對“三核引領、多點突破”的新舊動能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略實施頗多助益，山東將實現(xiàn)半島1小時、省內(nèi)2小時快速交通圈。

對膠東半島來說，濰萊高鐵和萊榮高鐵的建設，第一大意義是將大大推進膠東經(jīng)濟圈一體化。

膠東經(jīng)濟圈一體化是事關山東省經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一步大棋。5月7日，膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展工作推進會議召開。會議采取視頻形式，濟南、青島、煙臺、濰坊、威海、日照設會場。

這次會議認為，膠東經(jīng)濟圈是山東省經(jīng)濟發(fā)展的火車頭、對外開放的領頭雁，要“努力打造全省高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎”“要堅持統(tǒng)籌謀劃，著力構建一體化推進工作新機制，加快推動膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展?！?/p>

膠東經(jīng)濟圈一體化則劍指“建設世界知名的半島城市群”。2019年3月29日至4月2日，中共山東省委書記劉家義先后來到威海、煙臺和青島市，就海洋經(jīng)濟發(fā)展進行調(diào)研，主持召開山東省委海洋發(fā)展委員會第二次全體會議。會議強調(diào)，海洋興則山東興，海洋強則山東強。膠東半島要努力建設世界知名的半島城市群、全國重要的航運貿(mào)易中心和金融中心、具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、世界先進水平的海洋科教核心區(qū)、全國重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū)。

可以說，推進膠東經(jīng)濟圈一體化正是對“建設世界知名的半島城市群”等目標定位的呼應。

推進膠東經(jīng)濟圈一體化，需要交通先行。推動膠東經(jīng)濟圈一體化上率先突破，必須盡快降低資源要素流動的成本，這也正是建設濰萊高鐵、萊榮高鐵等交通道路的原因。

當前，和膠東半島有關的高速鐵路項目，已經(jīng)建成的有青鹽鐵路、青榮城際鐵路、濟青高速鐵路，他們分別在2018年12月26日、2016年11月16日、2018年12月26日全線通車或竣工運營。

基礎設施建設是山東省八大發(fā)展戰(zhàn)略之一，2020年是山東交通運輸基礎設施建設項目最多投資最集中任務最重的一一年，全年將完成固定資產(chǎn)投資要達到1622億元。2020年1月，山東省政府工作報告提出：“持續(xù)加大高鐵、高速、機場等基礎設施建設力度”，其中和膠東半島有關的高鐵工作包括：開工京滬高鐵二通道天津至濰坊段、濰坊至煙臺、萊西至榮成等高鐵項目;京滬高鐵二通道濰坊至新沂段、青島西至京滬高鐵二通道等項目前期工作，爭取年內(nèi)開工;建成濰萊高鐵。當然，除了高鐵，高速公路也是重中之重，今年即將開建的濟青中線，就是推進膠東半島一體化發(fā)展的重要工程。

對膠東半島來說，濰菜高鐵和萊榮高鐵及其他交通通道的建設，第二大意義是解決長期以來膠東半島“中部塌陷”的問題。

濰萊高鐵和萊榮高鐵從中間穿過，對膠東半島中部的昌邑、平度、萊西、萊陽等縣市的發(fā)展具有重要促進作用。

觀察膠東半島的經(jīng)濟格局可以發(fā)見，發(fā)達城市和區(qū)域主要集中在沿海，城市和經(jīng)濟發(fā)展與海港密不可分一港口大，城市發(fā)展快，經(jīng)濟強，比如青島、煙臺、日照等都是如此;一些縣級市的發(fā)展也得益于海港，比如龍口，經(jīng)濟發(fā)展長期在山東縣市中名列前茅。膠東的棲霞、萊西、平度不臨海，有的縣市雖然臨海，比如昌邑北臨萊州灣、萊陽南臨黃海，但港口不大，也影響到競爭力。

平度和萊西是膠東半島全域統(tǒng)籌、南北統(tǒng)籌的重中之重，其中平度從位置、經(jīng)濟總量、面積和人口講具有發(fā)展成中大型城市的潛力，尤其重要。平度是山東省面積最大的縣級市，位于山東半島制造業(yè)中心地帶，連接青島、濰坊、煙臺三大城市;2019年，平度人口137.79萬人，其中城鎮(zhèn)人口53.72萬人，農(nóng)村人口83.54萬人，平度市城鎮(zhèn)化率達到39.14%。萊西，根據(jù)2019年公布的數(shù)據(jù)，人口76.24萬人，在山東137個縣（市、區(qū)）中2018年度一般公共預算收入排名第34名，全市常住人口數(shù)76.29萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率51.97%，屬于潛力型縣級市。

長期以來，平度、萊西都存在著一產(chǎn)過高、三產(chǎn)偏低的問題，與先進地區(qū)存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和財稅收人總量、質(zhì)量等方面的差距。2019年5月，青島提出突破平度萊西戰(zhàn)略，要求從全局看待突破平度萊西，堅持全市“一盤棋”，舉全市之力、統(tǒng)籌各方面資源，整體謀劃、協(xié)調(diào)聯(lián)動、全面推進，推動平度萊西實現(xiàn)全方位突破。

突破平度萊西重點是要發(fā)展壯大先進制造業(yè)。去年以來，青島很多重大產(chǎn)業(yè)項目落戶平度和萊西，比如，平度發(fā)展南村智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進投資60億元的萬洋眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項目;萊西則緊緊依托北汽新能源這個龍頭企業(yè)，帶動整個產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須先解決交通問題。5月6日晚，青島突破平度萊西攻勢推進情況質(zhì)詢會議在市級機關會議中心舉行。會議指出，突破平度、萊西，交通基礎設施建設十分關鍵。要抓住國家加快“新基建”投資機遇，多方融資，把未來的事提前干，下決心解決交通短板問題，以時間換空間，縮短平度萊西與青島主城區(qū)的距離。

濰萊高鐵和萊榮高鐵的修建，為突破平度萊西攻勢提供重要的交通要素支撐，對這些非臨?？h市的經(jīng)濟發(fā)展帶來重大利好，加上青島產(chǎn)業(yè)落地的傾斜，可以使平度萊西的人力、土地資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)、港口緊密結(jié)合，實現(xiàn).經(jīng)濟要素的最佳搭配。

當然，一體化僅僅有高鐵是不夠的，當?shù)匾舱J識到這一點。今年，平度投資3.2億元為家電集聚區(qū)新增一個沈海高速的出口，計劃年底開工;同時，計劃投資4.8億元拓寬217省道，建成后從南村智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)到膠東國際機場只需15分鐘車程，非常便利。平度則啟動了青平城際鐵路建設，通過乘坐青平城際鐵路的輕軌，可以迅速到達青島地鐵八號線，直達五四廣場;也可以到達膠州站，轉(zhuǎn)車通往全國。此段鐵路開通后，平度和青島的聯(lián)系將大大加強。

形勢催人。目前，長三角正在推進“軌道上的長三角”建設，而膠東半島高速鐵路的規(guī)劃建設也正在快馬加鞭，可以說，只有讓交通要道深人膠東半島中部，膠東經(jīng)濟圈一體化也才能真正破題。濰萊高鐵和萊榮高鐵是膠東半島中部的“脊柱”型要道，是破題的關鍵工程，但只是開始。

按照規(guī)劃，到2022年山東全省高鐵建成和在建里程達到3900公里，運營里程2025年達到4400公里、2035年達到5700公里，山東將形成“1、2、3、12”的綜合交通圈，即通過高鐵覆蓋實現(xiàn)全省“1、2、3”小時通達的陸上交通圈，通過民航實現(xiàn)與世界12小時通達的空中交通圈，同時打造城市軌道交通，重點城市城區(qū)實現(xiàn)40分鐘群眾生活圈。屆時，“軌道上的膠東半島”將成為現(xiàn)實，我們有理由看好膠東經(jīng)濟圈一體化圖景。