住區(qū)公園的功能
——以日本福岡市為例

邵力民

（山東工藝美術(shù)學(xué)院）

1 引言

從飛機上鳥瞰能看到以志賀島、海的中道、能古島為展開的雙臂擁抱著大海的商都福岡，福岡市是日本第七大都市，自然環(huán)境優(yōu)美，都市擁有海、河、山等多種自然要素，福岡被譽為水和色彩的都市。

公園綠地作為防災(zāi)避難場所，其契機就是1923 年的關(guān)東大地震，在這場大震災(zāi)中，都市里的廣場、公園等公共場所對滅火和阻止火勢蔓延起到了積極的作用，其效力比人工滅火高一倍以上。許多人由于躲避在公園內(nèi)而幸免遇難，日本從中獲得了經(jīng)驗教訓(xùn)。大災(zāi)之后形成了加強建筑物和土木結(jié)構(gòu)物的抗震性能和耐火性能，并在城區(qū)合理地建造公園，在道路兩旁植樹，同時確保消防用水，對居民進(jìn)行防災(zāi)訓(xùn)練等防災(zāi)避難的基本方針。

在公園里鋪設(shè)專用球場、跑道，配備健身器材，供居民參加棒球、網(wǎng)球、步行、慢跑、游泳等體育運動應(yīng)該是公園綠地的功能之一。伴隨著生活習(xí)慣病的增多和疾病的流行，居民的健康意識不斷增強，每天在公園里散步的老年人也很多，使用運動設(shè)施活動身體的市民也不少。但是，開展公園健身運動，還需要政府、企業(yè)、居民共同參與，形成管理、服務(wù)機制。目前，日本把公園綠地作為預(yù)防疾病的關(guān)聯(lián)設(shè)施，由企業(yè)發(fā)起公園健康運動，雇傭公園健身運動教練員，根據(jù)居民的年齡、職業(yè)、身體狀況制定運動類型和活動量，并且引入傳感器自動測量移動距離和消耗卡路里的裝置，吸引居民積極參加。使公園綠地?fù)碛辛恕邦A(yù)防機關(guān)”[1]的功能。世界衛(wèi)生組織關(guān)于健康的定義：“健康是指身體上，心理上和社會上的完美狀態(tài)，而不僅是沒有疾病和虛弱的現(xiàn)象[2]?！币虼?，健康建設(shè)就是調(diào)整好每個人的肉體、精神和與社會關(guān)系狀態(tài)的目標(biāo)和措施。住區(qū)基干公園正是承擔(dān)健康運動、預(yù)防疾病任務(wù)的最佳場所。

近年來，在大型的都市公園利用山林、湖沼、溪谷、海濱等多樣的地理特性，實施了滑雪、皮劃艇、沙灘排球等多樣的運動項目。在住區(qū)基干公園里進(jìn)行球技、慢跑、瑜伽等健身運動，公園成為居民定期運動的場所，從而減少醫(yī)療費用。2016 年，國土交通省關(guān)東地方整備局，國營昭和紀(jì)念公園事務(wù)所對來昭和公園散步的65 歲以上人員進(jìn)行了步行量調(diào)查，得到了節(jié)省約2 億日元高齡者醫(yī)療費的結(jié)果[1]。

2 住區(qū)基干公園的配置

在福岡縣都市公園等種別中[3]，將現(xiàn)有公園綠地分為：基干公園、大規(guī)模公園、特殊公園、國營公園、緩沖綠地、都市綠地、都市林、廣場公園、綠道九個大類。在基干公園又分為：住區(qū)基干公園、都市基干公園兩個中類。在住區(qū)基干公園中配置：街區(qū)公園、近鄰公園、地區(qū)公園三個層次，本文是關(guān)于住區(qū)基干公園的調(diào)查分析。

二戰(zhàn)后，福岡市以人口規(guī)模8,000 ～10,000 人建一所小學(xué)校區(qū)，構(gòu)成一個近鄰住區(qū)，一個近鄰住區(qū)要配置四個街區(qū)公園，1 個近鄰公園。四個近鄰住區(qū)還要配備一個地區(qū)公園。 街區(qū)公園：主要為住在街區(qū)內(nèi)的居民使用的公園，面積0.25hm2左右。近鄰公園：主要為住在近鄰的居民使用的公園，面積2hm2左右。地區(qū)公園：主要為住在1km 徒步范圍內(nèi)的人使用的公園，以面積4hm2左右為標(biāo)準(zhǔn)。

至2018 年，福岡市人口為1,582,154人，有148 所小學(xué)，82 所中學(xué)，被劃分為60 個日常生活圏域。根據(jù)2019 年的統(tǒng)計，福岡市擁有643 個兒童公園，707個街區(qū)公園，73 個近鄰公園，10 個地區(qū)公園（見表1）。這些公園為居民提供戶外運動環(huán)境，發(fā)揮著健身運動的據(jù)點的重要作用，這些住區(qū)公園都在發(fā)揮著增強居民體質(zhì)，預(yù)防醫(yī)療的作用[4]。

如果按照148 所小學(xué)校配置住區(qū)基干公園，那么街區(qū)公園應(yīng)有592 個；近鄰公園應(yīng)有148 個；地區(qū)公園應(yīng)有37個。參照表1 發(fā)現(xiàn)，兒童公園、街區(qū)公園數(shù)量已經(jīng)超出配置標(biāo)準(zhǔn)，而近鄰公園和地區(qū)公園還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。當(dāng)然不能機械地計算住區(qū)基干公園應(yīng)有的數(shù)量，比如某個住區(qū)靠近其他類型的公園或綠地，就可以分享其中的場地和設(shè)備，沒有必要重建。比如諸岡池（親水溜池）面積2.68 hm2，就是為了農(nóng)業(yè)用水建造的都市綠地，水池的四周設(shè)有散步路線，路線寬度2.5m，路線長度為650m，這塊利用水面形成的綠地，不僅擔(dān)負(fù)起了公園的功能，還創(chuàng)造了自然的生態(tài)環(huán)境。

在福岡市中心及其周邊地區(qū)，難以確保公園綠地建設(shè)用地，在「福岡市緑の基本計畫」[6]中制定了必須抓住市街地再開發(fā)等機會，推進(jìn)公共公益設(shè)施的公園建設(shè)的指導(dǎo)方針。除了新建之外，還通過對公園老舊化的改建，配備新的設(shè)備，以提高公園應(yīng)有的功能作用。以下是福岡市公園改建的案例。2007 年，福岡市對市管的公園進(jìn)行了調(diào)查，對老舊化和不符合居民需求的公園進(jìn)行改造、重建。在公園改造中吸收居民參加，根據(jù)地域的特性，共同建設(shè)安全安心公園、健康的公園、有魅力的公園。

3 住區(qū)基干公園的改造

筆者選取了明治公園、麥野公園、下山門北公園、警固公園、山王公園作為公園功能提升改造的案例進(jìn)行分析。

3.1 明治公園（街區(qū)公園，面積0.35hm2）

2010 年，東住吉校區(qū)自治協(xié)議會、東住吉町建設(shè)協(xié)議會、博多町建設(shè)推進(jìn)協(xié)議會，根據(jù)公園設(shè)備老舊化和周邊停車的狀況，舉辦了四次工作坊和研討會，認(rèn)為明治公園應(yīng)該發(fā)揮更大的功能作用。把新的明治公園定位于可供朋友聊天、家人聚會、市中心休息、防災(zāi)避難、地下停自行車、摩托車的場所。2013 年明治公園被新建成半地下停車場，面積1200m2，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。 在屋頂沒有游樂設(shè)施，只是有寬闊的草坪和長凳。公園周邊環(huán)境是辦公室街，一到中午就聚集了在附近大樓工作的人們，這處位于辦公街的空地和草坪能治愈很多人。公園的東南角是地下停車場入口，公園北側(cè)建筑物上繪有動物壁畫。

3.2 麥野公園[7]（街區(qū)公園，面積0.13hm2）

該公園建于1965 年，至今已有55年的歷史。園內(nèi)存在道路有高低差，遮擋視線、出入口不方便等問題，另外，防止犯罪和無障礙設(shè)施方面也不符合現(xiàn)代公園使用要求。

伴隨著與西鐵天神大牟田線鐵路連續(xù)立體交叉工程，博多站至春日原線麥野跨線橋變成平面化道路，由于鐵道施工線路需要穿越麥野公園，臨時占用公園用地，等待鐵路竣工后，再增加一塊地用于公園重建，從原有的兒童公園改造成為面向老齡化社會的無障礙公園。該公園自2014 年開始設(shè)計、施工，線路整修，2020 年竣工。

公園重建的基本想法是按照2009年制定的「福岡市新緑の基本計畫」方針，把握公園社會環(huán)境的變化、地域特性、各樣的市民需求，確保了貫通的視線和無障礙化等，創(chuàng)造了安全、安心的公園。

3.3 下山門北公園[8]（街區(qū)公園，面積0.19hm2）

該公園建于1975 年，已有45 年的歷史。與建園初期相比，公園周邊環(huán)境發(fā)生了很大變化，交通流量日益增大。公園與曲線型的都市道路連接，彎道增加了駕駛?cè)说囊暰€盲區(qū)，導(dǎo)致交通事故頻發(fā)，交通環(huán)境面臨嚴(yán)峻的課題。

根據(jù)地域的合作協(xié)議，把附近的土地作為該公園的替代地，用地兩側(cè)與都市道路直線相連，場地平坦，視線開闊。公園的重建改善了交通環(huán)境，公園周邊設(shè)置了人行橫道線，還被指定為通學(xué)路線等，形成了安全的環(huán)境。該公園自2014 年開始設(shè)計、施工，2016 年竣工。

公園重建的基本想法是以「福岡市新緑の基本計畫」為指導(dǎo)方針，在應(yīng)對市民需求的基礎(chǔ)上，確保視線貫通，建設(shè)無障礙環(huán)境，確保來園的居民能夠安全地、方便地使用各種設(shè)施，推進(jìn)建設(shè)安全、安心的公園。

3.4 警固公園（近鄰公園，面積1.1hm2）

該公園建于1951 年，已有69 年的歷史，該公園出現(xiàn)了公園設(shè)施老舊化，樹木、建造物遮擋視線等問題，在公園的一側(cè)街角還有筑山和建造物，南側(cè)衛(wèi)生間周邊多死角，成為非法藥物買賣和性犯罪等非法活動的溫床。通過對現(xiàn)有公園進(jìn)行整修，推進(jìn)新的防災(zāi)、健身運動公園建設(shè)。經(jīng)過改造從外圍可以清楚地看到公園內(nèi)部的情況，在災(zāi)害發(fā)生時就可以很容易地觀察到避難據(jù)點的情況。另外，增加了廣場的面積，滿足了公園健身運動、預(yù)防犯罪、防災(zāi)避難等多功能使用要求，成為了公園更新改造的優(yōu)秀案例之一。

3.5 山王公園（地區(qū)公園，面積6.0hm2）

該公園建于1949 年，依據(jù)博多區(qū)雨水浸水對策彩虹計劃，建設(shè)了山王雨水調(diào)整池、貯留管和雨水泵場等設(shè)施。該設(shè)施經(jīng)過2009 年7 月大暴雨的檢驗，在博多站周邊抵御了浸水災(zāi)害。1 號雨水調(diào)整池設(shè)在棒球場的地下，下雨儲存雨水，晴天時作為棒球場使用。在雨水儲存時，設(shè)有指示板、警笛和旋轉(zhuǎn)燈予以提示。另外，在山王公園運動場的地下修建了2 號雨水調(diào)節(jié)池，兩個調(diào)節(jié)池可以貯留30,000m3的雨水。該工程成為了活用公園綠地空間導(dǎo)入防災(zāi)功能的范例（見圖1）。

4 住區(qū)的運動公園

福岡市比較有名的跑步公園有大濠公園、舞鶴公園、東公園、百道海濱公園、海中道海

濱公園等，這些公園比較適合于初學(xué)跑步的人利用。由于這些公園不屬于住區(qū)基干公園的類別，所以，在這里進(jìn)行簡要的介紹。

①大濠公園是福岡市最有名的可以享受跑步樂趣的公園，在大池塘周圍的跑步路線約有2km，路面上鋪設(shè)了橡膠跑道。另外，還分別設(shè)置了跑步、慢跑、自行車三個專用路線，在這里即不妨礙他人，又能夠按照自己的節(jié)奏奔跑。

②舞鶴公園。該公園作為福岡國際馬拉松的起點和終點，園內(nèi)還有和平臺田徑競技場，吸引了很多人在園內(nèi)跑步。另外，園內(nèi)還有保留福岡城遺跡，在這里可以一邊跑步一邊觀賞著歷史和自然美景。

③東公園。該公園位于福岡縣廳對面，園內(nèi)一周約750m 的距離，雖然跑步距離有限，但是，公園里的杜鵑花和茂盛的樹林受到跑步者的歡迎。

④百道海濱公園。該公園面向博多灣，周圍還有福岡塔、福岡巨蛋運動場等。跑步路線往返10Km 左右，還可以在沙灘上跑步增加負(fù)荷，是很受歡迎的跑步線路。

⑤海中道海濱公園。該公園是收費的國立公園，院內(nèi)設(shè)有兩條跑步路線，可以在花與綠的路線奔跑，也可以在玄海難海邊路線奔跑，均配備了專用的跑道。

筆者選取了福岡市住區(qū)公園中最大級別的地區(qū)公園進(jìn)行調(diào)查分析，地區(qū)公園面積大，平面布局一般由各類運動場組成，在日常時作為運動健身使用，災(zāi)難發(fā)生時均作為防災(zāi)避難場地。

4.1 山王公園（地區(qū)公園6.0hm2）

該公園設(shè)有棒球場、專用停車場、管理樓、草坪廣場、游具廣場、相撲場。園內(nèi)有日吉神社、博多體育館。園內(nèi)設(shè)置了500m、1km 兩條跑步路線。在山王公園設(shè)有橡膠跑步路線，即使是初學(xué)者也能輕松地奔跑。當(dāng)櫻花丘的櫻花盛開的時候，人們可以一邊跑步，一邊在花間徜徉。公園里制定了不準(zhǔn)摘花、折樹枝，不準(zhǔn)踐踏根部和樹干。還有自動清里垃圾等注意事項。

4.2 西油山中央公園（地區(qū)公園4.0hm2）

該公園于1993 年開園，是建在山坡上的臺地公園。山坡上被修整為幾塊平坦的地塊，設(shè)置有運動場、兒童游具廣場、水景廣場、濕地、構(gòu)筑物遺址、停車場等，各個地塊由山間坡道連接，形成了綠色臺地公園特色。園內(nèi)跑步路線約為3Km。公園以“原始的自然形態(tài)”、“人性的回歸”、“林業(yè)的啟發(fā)教育”以及“徒步利用”四個基本理念為基礎(chǔ)。另外，從展望臺上眺望能俯瞰恢弘壯麗的都市景觀。

4.3 名島運動公園（面積5.2hm2）

該公園建于1982 年，公園被福岡市高速道路1 號線分割成東北、西南兩個部分。公園的西北側(cè)為兒童運動場、游樂設(shè)施廣場。東南側(cè)有棒球場、網(wǎng)球場、專用停車場、管理樓、還有多功能運動場、門球場、時鐘塔等。圍繞運動場周邊設(shè)定了三條跑步路線，A 路線730m，B 路線390m，C 路線430m。公園周圍還有名島公民館、市民游泳館（見圖2）。

5 結(jié)語

從利用公園開發(fā)地下空間、解決交通及安全問題、防范違法犯罪、防災(zāi)方面等幾個方面，列舉了實行豎向分層立體綜合開發(fā)的明治公園，解決交通及安全問題的麥野公園、下山門北公園，預(yù)防犯罪警固公園，抵御水災(zāi)的山王公園。這些案例基本代表了福岡市對公園老舊化改造的基本思路和做法。

從建設(shè)公園健康運動方面，以地區(qū)公園為案例，從設(shè)施配備、公園特色方面進(jìn)行了調(diào)查分析。在「福岡県都市公園等整備現(xiàn)況」中，將街區(qū)公園、近鄰公園被稱為“身邊的公園”，主要原因是使用方便，隨時可以自由進(jìn)入，可達(dá)性強，因此，居民越來越向往服務(wù)半徑短、貼近日常生活的公園。除一般的休閑設(shè)施外，還可以增設(shè)水源、食物、貯藏賑災(zāi)避難物資等，使其成為具有防災(zāi)功能的公園。而地區(qū)公園被劃分為大規(guī)模公園，地區(qū)公園面積大，運動場地及設(shè)施配備齊全，適合開展棒球、網(wǎng)球、跑步、游泳、足球、排球等專業(yè)性的運動。大規(guī)模的公園一般離住區(qū)較遠(yuǎn)，步行難以到達(dá)，另外，使用的運動場地需要預(yù)約和付費。

圖2 住區(qū)的運動公園案例

通過公園健康運動，增強人體免疫力，在節(jié)省醫(yī)療費減輕國家負(fù)擔(dān)方面也發(fā)揮了作用。因此，把公園的新功能比喻為“預(yù)防機關(guān)”，既有新意，又有實效，促使形成了從預(yù)防災(zāi)難、生活支援為一體的住區(qū)綜合護(hù)理系統(tǒng)，而現(xiàn)代的公園綠地就是承擔(dān)這些功能任務(wù)的最佳場所。本文還沒有形成當(dāng)?shù)亻_展“公園健康運動”的具體數(shù)據(jù)，今后將繼續(xù)跟蹤調(diào)查形成統(tǒng)計結(jié)果，為在我國開展公園健康運動提供參考。