科研事業(yè)單位改革中工會組織存在的問題及改進(jìn)措施

王佳

【摘 要】 隨著國家科技日新月異進(jìn)步，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，國有科研單位內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和隊伍結(jié)構(gòu)的大幅度調(diào)整，給科研單位工會工作帶來了新困擾與思考?？蒲袉挝还仨毲逍训卣J(rèn)識和研究當(dāng)前工會工作所遇到的新問題，切實把工會建設(shè)成為組織健全、制度完善、維權(quán)到位、服務(wù)有力、作用明顯、黨委靠得住、行政離不開、職工信得過的基層工會組織，不斷探索出適應(yīng)新時代要求的科技企業(yè)工會工作新路子，這樣才能在科技型企業(yè)發(fā)展的道路上發(fā)揮工會應(yīng)有的作用。

【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位 工會 新問題 新思路

隨著國家科技日新月異進(jìn)步，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，國有科研單位內(nèi)部科研團(tuán)隊、組織架構(gòu)的洗牌重組，給科研單位工會工作帶來了新困擾與思考?？蒲袉挝还仨毨潇o地思索和面對新形勢下工會工作所遇到的新癥結(jié)，切實把科研單位工會建設(shè)成為組織健全、制度完善、維權(quán)到位、服務(wù)有力、作用明顯、黨委靠得住、行政離不開、職工信得過的基層工會組織，不斷探索出適應(yīng)新時代要求的科技企業(yè)工會工作新途徑，這樣才能在科技型企業(yè)發(fā)展的道路上發(fā)揮工會應(yīng)起到的作用。

一、當(dāng)前科研單位改革遇到的新問題

1.職工對身份的認(rèn)識不同，使工作對象變得復(fù)雜。隨著國家對國有單位改革的進(jìn)入深水期，現(xiàn)代企業(yè)制度在各個國企的逐步建立，職工隊伍中也分化出現(xiàn)了不同利益不同身份的群體，尤其是在政治地位和經(jīng)濟(jì)待遇上有了明顯的差距。主要有：一是經(jīng)營管理者群體。這個群體過去是科研單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)改制、轉(zhuǎn)制后，成為企業(yè)的董事長、總經(jīng)理、董事等，執(zhí)行的是年薪制、股權(quán)制等分配方式。二是“白領(lǐng)”員工群體。主要是科學(xué)家、專家、科研骨干人員、高級職稱人員。此類人的特點是占有企業(yè)主要的技術(shù)與管理崗位，是企業(yè)發(fā)展不可或缺的中流砥柱，事業(yè)單位改革后這類人又具有高流動性的特點，是管理非常困難的一類人。三是普通職工群體。他們是科技型企業(yè)從事具體生產(chǎn)勞動的一線職工，他們要通過自己掌握的技能來取得工資。由于人數(shù)眾多，從事的崗位與個人的技能水平也有一定的差異，使這部分人中對單位不滿的情緒最重，不論是崗位工作方面還是報酬方面，管理也比較困難。四是企業(yè)外聘的二類合同制員工、勞務(wù)派遣制員工等，這類員工雖然流動性不大，但由于收入與身份和學(xué)歷掛鉤，他們往往也對薪酬和身份轉(zhuǎn)變有訴求，這也給管理帶來了困難。

2.職工就業(yè)方式多樣化，對協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的要求增高。近年來，企業(yè)勞動關(guān)系出現(xiàn)了復(fù)雜、多變的趨勢，所有者、經(jīng)營者與勞動者之間的矛盾日益凸顯，表現(xiàn)在：一是企業(yè)內(nèi)部下崗、待崗職工有增無減。企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益最大化要減員，而職工為了生存要崗位，而且國企不像私企那樣容易裁員，所以這對矛盾越來越突出。二是企業(yè)群體性勞動爭議和突發(fā)性事件日漸增多，呈現(xiàn)出由個人勞動爭議向群體性勞動爭議轉(zhuǎn)變，由具體利益受侵犯造成的勞動爭議向因企業(yè)改革中利益調(diào)整引發(fā)的勞動爭議轉(zhuǎn)變的新特點。

3.不同群體的收入差距拉大，使工會維權(quán)工作難度加大。國有科研單位為了吸引和留住科技領(lǐng)軍人才，在分配上制定出一系列向科技人員和中層管理人員傾斜的政策，這使得單位內(nèi)部不同職工群體之間的收入差距拉大，大多數(shù)機(jī)關(guān)工作人員和一線勞動工人處于低收入狀態(tài)。工會關(guān)心和維護(hù)弱勢群體的利益，具體也只能是參與、協(xié)調(diào)和幫助，只能救助部分特困職工。而普通職工并不理解分配制度向管理人員科技人員傾斜的政策，而是認(rèn)為自己從事體力勞動卻沒有得到相應(yīng)報酬，使這部分人的不滿情緒增加。

二、改革中科研單位工會的應(yīng)對措施

1.以“組織起來”為要求，不斷提高企業(yè)工會的組織能力。第一，要抓住基本點，進(jìn)一步夯實改革后工會工作的組織基礎(chǔ)。做到改革到哪里，工會組織就建制到哪里，工會組織關(guān)系就明確到哪里，切實把不同群體的職工組織到工會中來，尤其是要最大限度地把不同身份的職工組織到工會中來。另外，依托互聯(lián)網(wǎng)做好會籍管理，使“智慧工會”成為工會組織的標(biāo)識牌，同時提高職工的認(rèn)同感。第二，要抓住薄弱點，夯實國有科研單位工會工作的群眾基礎(chǔ)。一是要在建立工會工作制度上下功夫。二是要在依靠會員在開展工會活動上下功夫。第三，夯實國有科研單位工會工作的干部基礎(chǔ)。工會干部必須提高自身素質(zhì)，提高工作能力和水平。一是當(dāng)好員工參與管理的代言人。二是當(dāng)好員工合法權(quán)益的維護(hù)人。三是當(dāng)好員工信賴的“知心人”。

2.以“切實維權(quán)”為重點，提高企業(yè)工會的維權(quán)能力。第一，要把推進(jìn)國有科研單位改革發(fā)展和保持職工隊伍穩(wěn)定統(tǒng)籌考慮。一方面，工會組織必須把服務(wù)科研事業(yè)單位改革發(fā)展作為大局，組織職工積極投身改革和發(fā)展，廣泛開展群眾性的經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動;另一方面，必須參與改革的全過程，及時反映職工的愿望和呼聲，把改革的力度、發(fā)展的速度與職工的承受程度有機(jī)結(jié)合起來，維護(hù)職工隊伍和企業(yè)的穩(wěn)定。第二，要將維護(hù)職工群眾的經(jīng)濟(jì)利益、政治利益、文化權(quán)利統(tǒng)籌考慮。在企業(yè)工會工作中，既要把維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)利益作為基本的工作，保障職工基本生活水平和應(yīng)享有的社會保險等待遇，又要通過多種民主管理形式，保證職工依法行使民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的權(quán)利;同時還要大力加強(qiáng)職工文化教育，提高職工的思想道德和科學(xué)文化技術(shù)素質(zhì)，促進(jìn)職工全面發(fā)展。第三，要將全局工作與局部工作統(tǒng)籌考慮。從企業(yè)層面說，把工會工作有機(jī)地融合到全局工作中;從工會層面說，要把握好工會工作的全局與局部的關(guān)系，通過重點工作的突破，帶動面上工作，通過局部工作的創(chuàng)新，實現(xiàn)工會全面工作的發(fā)展和進(jìn)步。同時，要處理好工會與黨組織的關(guān)系、工會與行政的關(guān)系、工會內(nèi)部與工會外部的關(guān)系、工會與職工群眾的關(guān)系。第四，要將維護(hù)職工群眾合法權(quán)益與為職工群眾辦實事統(tǒng)籌考慮。當(dāng)職工合法權(quán)益受到侵害時，工會組織要挺身而出;當(dāng)職工生活遇到困難時，工會要為職工群眾誠心誠意辦實事，把群眾利益無小事的要求落到實處。

三、要創(chuàng)新工會工作方法，開創(chuàng)工作的新思路，努力提高科研單位工會為職工服務(wù)的能力

在新的歷史時期，國有科研單位工會只有徹底擺脫舊的工作模式，以新時代習(xí)近平總書記思想為核心開展工作，才能適應(yīng)國有科研單位發(fā)展的需要。

1.工會工作要“求變”。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有科研單位為了不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益多樣化，工會要在多樣化經(jīng)濟(jì)格局中發(fā)揮作用，必須在復(fù)雜的客觀環(huán)境中，以變應(yīng)變，找準(zhǔn)位置，尋求最佳結(jié)合點，體現(xiàn)出變化的態(tài)勢。但“求變”要建立在維護(hù)職工合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，要深入到職工群眾中，聽取他們的意見和要求，最大限度地維護(hù)職工的合法權(quán)益。

2.工會工作要“做專”。當(dāng)前，企業(yè)工會工作的重要性、復(fù)雜性、獨立性顯著提高，工作內(nèi)容和領(lǐng)域不斷擴(kuò)展和延伸，比如，代表職工與行政協(xié)商談判，簽訂集體合同，勞動法律法規(guī)的監(jiān)督，促進(jìn)下崗職工再就業(yè)等工作，涉及的領(lǐng)域廣，專業(yè)知識強(qiáng)，工會要想完成這些繁重而艱巨的任務(wù)，必須加快工會干部隊伍專業(yè)化進(jìn)程，更好地把握工作的主動性，履行好自己的職責(zé)。

3.工會工作要“依法”。工會要承擔(dān)起維護(hù)客觀上處于相對弱勢地位的職工的合法權(quán)益，必須運用法律武器，以法律為準(zhǔn)繩，堅持依法建會、依法治會、依法維權(quán)。工會干部要學(xué)深、學(xué)透新頒布的《民法典》以及《工會法》、《勞動法》，達(dá)到每一條款都能夠熟悉運用，成為依法維護(hù)職工合法權(quán)益的專家。加強(qiáng)宣傳工作，做通廣大職工的思想工作，打消職工的思想顧慮，動員職工積極參與生產(chǎn)經(jīng)營活動。

4.工會工作要“干實”?！案蓪崱惫ぷ鞅仨毻怀鲋攸c與講求實效，這不僅是工作方法問題，更是工作作風(fēng)問題。突出重點就是抓關(guān)鍵點。重點工作需要集中人力、財力和時間，全力以赴突破，以達(dá)到用重點帶動一般的良好效果。求實效就是要明實情、講實話、鼓實勁、辦實事。通過深入基層，深入職工，了解情況，研究問題，提出對策，向黨政反映職工群眾的呼聲和要求，最大限度地調(diào)動職工的積極性、創(chuàng)造性，干黨政所需、職工所求、工會所能的實事。

總之，國有科研單位工會在這個科技和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段，也要隨之開創(chuàng)新的工作方法，不斷探索出適應(yīng)新時代要求的國有科研單位工會工作新路子，保證在發(fā)展的道路上發(fā)揮工會應(yīng)有的作用。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 李寧：《如何做好新時期國有企業(yè)工會思想政治工作》，《現(xiàn)代國企研究》，2018（9）;

[3] 王瑩：《淺談制度體系建設(shè)在推動工會改革創(chuàng)新發(fā)展中的作用》，《工會博覽》，2019（6）。