新冠肺炎疫情下政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的積極宏觀調(diào)控

【摘 要】 2020年春，我們國(guó)家迎來(lái)一場(chǎng)傳播速度最快、感染范圍最大、涉及面最廣的新型冠狀病毒肺炎。國(guó)家采取的堅(jiān)決有力的防控措施，做出的可供國(guó)外借鑒的經(jīng)驗(yàn)，充分彰顯了中國(guó)政府在公共衛(wèi)生災(zāi)難面前的應(yīng)對(duì)能力，雖然疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)有短暫的影響，但時(shí)至今日，央行下調(diào)利率、各大銀行積極響應(yīng)，延緩還貸、地方政府發(fā)放消費(fèi)券，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)明顯回暖，充分表明了我國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的正向作用。

【關(guān)鍵詞】 新冠肺炎 政府 宏觀調(diào)控

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由飛速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)政府經(jīng)濟(jì)管理職能提出了更高的要求[1]，而此次疫情我國(guó)政府從各個(gè)方面都交了一份滿意的答卷?？v觀歷史，大規(guī)模爆發(fā)的轉(zhuǎn)染病不僅奪去數(shù)億人的生命，還對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成巨大破壞，帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失[2]。此次疫情，也不可避免的對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成了較大沖擊，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身動(dòng)力不足，但我國(guó)政府及時(shí)采取宏觀調(diào)控政策，調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，用好“看得見(jiàn)的手”，維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，推動(dòng)非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，充分釋放中國(guó)發(fā)展的巨大潛能和強(qiáng)大動(dòng)能。SARS的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，隨著疫情解除，第三季度經(jīng)濟(jì)開(kāi)始反彈，2003年四個(gè)季度的GDP增速為11.1%、9.1%、10%和10%[2]，這些經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明中國(guó)有能力完成2020年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。本文介紹疫情發(fā)生以來(lái)，國(guó)家宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段。

政府宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)手段

2月1日中國(guó)人民銀行會(huì)同財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)等部門迅速出臺(tái)了30條金融支持政策措施，加大總量逆周期調(diào)節(jié)，創(chuàng)新運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，疫情暴發(fā)以來(lái)實(shí)施的對(duì)沖政策累計(jì)達(dá)5.9萬(wàn)億元，為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支持。

引導(dǎo)貸款利率下行：2月20日LPR利率1年期為4.05%，5年期以上為4.75%;3月30日公開(kāi)市場(chǎng)操作逆回購(gòu)操作中標(biāo)利率再降20個(gè)基點(diǎn)，今年以來(lái)已累計(jì)下降30個(gè)基點(diǎn)。

定向降準(zhǔn)，釋放資金：4月15日起，中國(guó)人民銀行分兩次對(duì)中小銀行定向降準(zhǔn)，將釋放長(zhǎng)期資金約4000億元，平均每家中小銀行可獲長(zhǎng)期資金約1億元。

加大債券融資支持。日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行3000億元小微金融債券，引導(dǎo)公司信用類債券凈融資比上年多增1萬(wàn)億元。

央行先后設(shè)立3000億元低成本防疫專項(xiàng)再貸款、增加再貸款再貼現(xiàn)專用額度5000億元，以優(yōu)惠利率突出支持重點(diǎn)企業(yè)抗疫保供、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、脫貧攻堅(jiān)、春耕備耕等資金需求。截至3月30日，前期設(shè)立的3000億元專項(xiàng)再貸款，已向5881家重點(diǎn)企業(yè)累計(jì)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款2289億元，實(shí)際融資利率約1.26%;增加的5000億元再貸款再貼現(xiàn)額度，地方法人銀行累計(jì)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款2768億元，支持企業(yè)達(dá)35.14萬(wàn)戶。

增加再貸款再貼現(xiàn)專用額度1.5萬(wàn)億元，加大對(duì)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、脫貧攻堅(jiān)、春耕備耕、禽畜養(yǎng)殖等領(lǐng)域的金融支持力度，并向受疫情影響較大的旅游娛樂(lè)、住宿餐飲、交通運(yùn)輸行業(yè)的小微企業(yè)提供普惠性融資支持。截至5月21日，運(yùn)用再貸款再貼現(xiàn)專項(xiàng)額度支持金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款（含貼現(xiàn)）共4720億元，共支持企業(yè)（含農(nóng)戶）57萬(wàn)戶。專用額度政策設(shè)計(jì)是市場(chǎng)化的普惠金融機(jī)制，兼顧了降低企業(yè)融資成本和中小銀行的保本運(yùn)營(yíng)，對(duì)銀企雙方都是可持續(xù)的。

實(shí)施中小微企業(yè)貸款臨時(shí)性延期還本付息政策，加大對(duì)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的支持力度。截至4月30日，金融機(jī)構(gòu)已對(duì)超過(guò)1.2萬(wàn)億元中小微企業(yè)貸款本息實(shí)行了延期。推動(dòng)非疫情地區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，最大限度的降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，有助于促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、保障人民生活以及中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的連續(xù)性，同時(shí)也對(duì)確保全球價(jià)值鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)、國(guó)際市場(chǎng)穩(wěn)定有重要意義。

地方政府發(fā)放了大量的消費(fèi)券，有些地方，政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭“下館子”，希望通過(guò)消費(fèi)券和自身促進(jìn)消費(fèi)，減緩以餐飲、旅游為代表的第三產(chǎn)業(yè)的打擊，保障企業(yè)、就業(yè)和家庭，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。消費(fèi)券的發(fā)放對(duì)于保企業(yè)、保家庭、助力經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有良好的作用。通過(guò)進(jìn)一步加大消費(fèi)券發(fā)放力度、精準(zhǔn)扶持需要的人群和行業(yè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將被迅速盤活。中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本面不會(huì)變;中國(guó)政府也將在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇領(lǐng)域大有所為。

政府宏觀調(diào)控成果

2020年一季度，新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了重大沖擊，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%，投資、消費(fèi)、出口都是兩位數(shù)負(fù)增長(zhǎng)，部分企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多。央行行長(zhǎng)易綱表示，全國(guó)上下堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，目前我國(guó)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)取得重大戰(zhàn)略成果，生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù)常態(tài)，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，4月份制造業(yè)PMI為50.8，已連續(xù)兩個(gè)月保持在榮枯線上方。

這些綜合舉措，已經(jīng)取得明顯成效。在大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑的情況下，貨幣信貸逆勢(shì)增長(zhǎng)。1-4月人民幣貸款新增8.8萬(wàn)億元，同比多增近2萬(wàn)億元，廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模存量同比增速分別為11.1%和12%，增速明顯高于去年，體現(xiàn)了有力的逆周期調(diào)節(jié)。今年以來(lái)，中小微企業(yè)融資“量增、價(jià)降、面擴(kuò)”。4月末，普惠小微貸款余額同比增長(zhǎng)25.1%，增速比上年末高2個(gè)百分點(diǎn)。4月新發(fā)放普惠小微貸款平均利率為5.24%，比上年12月下降0.77個(gè)百分點(diǎn)。4月末在金融機(jī)構(gòu)有貸款余額的中小微企業(yè)超過(guò)2800萬(wàn)戶。

綜上，新冠肺炎疫情期間，政府采用積極的財(cái)政政策與穩(wěn)健的貨幣政策，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)回暖提供了有力工具，人類與瘟疫的斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)不可能停歇，此次疫情，開(kāi)辟了線上課堂、直播授課、無(wú)接觸配送、健康碼、政府面對(duì)廣大群眾的消費(fèi)補(bǔ)貼，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能之一。國(guó)際社會(huì)也諸多好評(píng)，認(rèn)為中國(guó)在面臨新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí)，應(yīng)對(duì)能力依然出色，充足的政策空間和工具儲(chǔ)備將讓中國(guó)快速?gòu)?fù)蘇，進(jìn)而推動(dòng)世界整體復(fù)蘇。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 雷金玉.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)管理職能定位及其實(shí)現(xiàn)[J].企業(yè)改革與管理，2015，9：17-18

[2] 薛敏，沙曉君.新冠肺炎疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響及應(yīng)對(duì)[J].中國(guó)財(cái)貿(mào)導(dǎo)刊（中），2020，4：4-5

作者簡(jiǎn)介：崔茜（1997-），女，漢族，山西襄垣縣人，在讀研究生，單位：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)專業(yè)，研究方向：金融理論與政策