淺析我國會(huì)計(jì)法修訂的意義

【摘 要】 隨著改革開放的日趨深入，我國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了突飛猛進(jìn)的成效，在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，與國際接軌已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步騰飛的必然趨勢。會(huì)計(jì)作為核算和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)成果的工具，也需緊跟時(shí)代潮流和步伐，在發(fā)展的不同階段，原有的會(huì)計(jì)法已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)有階段的要求，由此，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足現(xiàn)時(shí)要求，緊跟時(shí)代潮流成為當(dāng)務(wù)之急。我國的會(huì)計(jì)法從1985年制定和頒布至今，已有兩次修訂行為，且每一次的修訂結(jié)果，都與我國特有的經(jīng)濟(jì)體制更加融合，并對我國會(huì)計(jì)工作的指導(dǎo)更加深入。2017年第十二屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過了關(guān)于修改《會(huì)計(jì)法》的決定，今年，財(cái)政部就《會(huì)計(jì)法》修訂草案公開征求意見，基于此，本文對本次我國會(huì)計(jì)法的修訂意義進(jìn)行簡要淺析，對我國此次的會(huì)計(jì)法修訂原因進(jìn)行剖析，并嘗試得出此次會(huì)計(jì)法修訂對我國會(huì)計(jì)行業(yè)的影響和現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】 國際接軌 會(huì)計(jì)法 修訂

一、我國會(huì)計(jì)法的背景介紹

《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》是1985年1月21日制定，于當(dāng)年5月1日正式頒布的針對我國會(huì)計(jì)行業(yè)的法律，對于當(dāng)時(shí)我國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境具有撥亂反正的重要意義。自十一屆三中全會(huì)以后，我國制定出改革開放的重大國策，走中國特色社會(huì)主義道路，我國要發(fā)展，必定要和國際接軌，與國際經(jīng)濟(jì)融合，引資入華。為了更好的融入世界經(jīng)濟(jì)體系，亟需一項(xiàng)完善特殊的符合我國國情的會(huì)計(jì)法為我國的會(huì)計(jì)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)服務(wù)，在這樣的需求下，《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》制定并實(shí)施，對加強(qiáng)我國會(huì)計(jì)工作，保障會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)，發(fā)揮會(huì)計(jì)工作在維護(hù)國家財(cái)政制度和財(cái)務(wù)制度、保護(hù)社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益中發(fā)揮了巨大作用。

1985年我國會(huì)計(jì)法制定并頒布后，至1993年，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議對其第一次修正;1999年第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議進(jìn)行第二次修正;2017年第十二屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過了關(guān)于修改《會(huì)計(jì)法》的決定，今年，財(cái)政部就《會(huì)計(jì)法》修訂草案公開征求意見。每一次的修訂，都是為了適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢和會(huì)計(jì)環(huán)境，并規(guī)范會(huì)計(jì)行為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足市場需求。

二、關(guān)于本次會(huì)計(jì)法的修訂內(nèi)容介紹

（一）取消會(huì)計(jì)行業(yè)內(nèi)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書

在此次的會(huì)計(jì)法修訂方案中，通過了對會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書取消的修改要求。在以往的會(huì)計(jì)行業(yè)中，會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書是從業(yè)人員從事會(huì)計(jì)工作的門檻，即首先要取得從業(yè)資格證，才可以有從事會(huì)計(jì)行業(yè)的要求，然而，在本次的修訂方案中，這一要求被取消，修改為會(huì)計(jì)行業(yè)的相關(guān)從業(yè)人員需要具備一定的專業(yè)勝任能力，還需遵守職業(yè)道德規(guī)范。在原來的會(huì)計(jì)法中要求，單位中做到會(huì)計(jì)主管水平的，除了要有從業(yè)資格證書外，還需具備三年的工作經(jīng)驗(yàn)，這一點(diǎn)在新的會(huì)計(jì)法中未做更改。

（二）加大對違法會(huì)計(jì)從業(yè)人員的處罰

在原先的會(huì)計(jì)法中規(guī)定，會(huì)計(jì)人員在從業(yè)過程中提供虛假報(bào)告，銷毀憑證，貪污等違法行為被查實(shí)，相應(yīng)從業(yè)人員不得再重新獲取會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，對于情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門還要吊銷從業(yè)人員的資格證。在新會(huì)計(jì)法中對這一規(guī)定也作出了進(jìn)一步的調(diào)整，如在會(huì)計(jì)工作中會(huì)計(jì)從業(yè)人員有造假，知法犯法等違規(guī)操作和或違法行為，不得再從事會(huì)計(jì)工作，上述吊銷從業(yè)資格證的處罰，除此處罰外，五年內(nèi)不得重新取得資格證書。

三、本次會(huì)計(jì)法修訂的原因分析

（一）取消會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的原因分析

從上述本次會(huì)計(jì)法修訂的內(nèi)容上看，對于會(huì)計(jì)工作的準(zhǔn)入門檻此次取消從業(yè)資格證的限制條件，而更改為需具備一定的專業(yè)勝任能力和需遵守職業(yè)道德法規(guī)表面上好像是降低了會(huì)計(jì)行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，放寬了會(huì)計(jì)行業(yè)從事會(huì)計(jì)工作人員的工作條件，實(shí)際上卻是提高了會(huì)計(jì)從業(yè)人員的從業(yè)要求。細(xì)細(xì)品味更改前后的差別，會(huì)發(fā)現(xiàn)，以往的會(huì)計(jì)從業(yè)條件是“靠證從事”，而現(xiàn)在更改后的從業(yè)條件是“靠能力說話”，證書只是學(xué)習(xí)能力的體現(xiàn)，而且反應(yīng)的是一時(shí)的能力，但是會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展日新月異，僅僅是固守自己以往學(xué)習(xí)到的書本知識(shí)，很難跟上時(shí)代的發(fā)展潮流，也無法滿足時(shí)代發(fā)展的要求。

再者，在現(xiàn)實(shí)生活中，面對很多與實(shí)際工作脫鉤的應(yīng)試教育，很多人呈現(xiàn)出的是高分低能的狀態(tài)，也就是說，對于一紙證書來說，很多人覺得并不難拿，但是到了實(shí)際工作中，卻無法達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，無法拿出相應(yīng)的成績。此次會(huì)計(jì)法修改后，會(huì)計(jì)工作的準(zhǔn)入條件是“靠能力說話”，就可以很好的體現(xiàn)出優(yōu)勝劣汰的工作要求，僅僅保留有一時(shí)之長無法永遠(yuǎn)的工作下去，想要不被時(shí)代和工作拋棄就需要不停的繼續(xù)學(xué)習(xí)，繼續(xù)培養(yǎng)自己的從業(yè)能力，除此以外，在緊抓能力的同時(shí)，還要時(shí)時(shí)刻刻遵守職業(yè)道德，如果僅有能力但是沒有相應(yīng)的職業(yè)道德，也不會(huì)被工作和單位所接受。通過去掉硬性的準(zhǔn)入證書，再通過“能力者居上”的競爭機(jī)制進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，督促學(xué)習(xí)，可以吸引更多有能力的從業(yè)人員從事會(huì)計(jì)行業(yè)，提高會(huì)計(jì)質(zhì)量，既為開源，又為節(jié)流。

（二）加大對違法會(huì)計(jì)從業(yè)人員的處罰分析

在原先的會(huì)計(jì)法中，會(huì)計(jì)人員違法成本較低，對于財(cái)務(wù)造假，銷毀憑證，貪污等違法行為要吊銷相關(guān)從業(yè)人員的從業(yè)資格證書，但是對于很多企業(yè)而言，這項(xiàng)要求并不能從根本上解決問題，因?yàn)楹芏鄷?huì)計(jì)從業(yè)人員即使違法被吊銷了從業(yè)證書，仍然可以用無證的身份繼續(xù)從事會(huì)計(jì)行業(yè)，這樣下去，該項(xiàng)處罰對于違法違規(guī)的從業(yè)人員就顯得不痛不癢，違法收益遠(yuǎn)大于違法成本，企業(yè)如果認(rèn)為該人員可以繼續(xù)為單位創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益，也不會(huì)過多追究其從業(yè)資格，好的優(yōu)秀的會(huì)計(jì)從業(yè)人員的付出得不到回報(bào)，而弄虛作假，貪污成風(fēng)的從業(yè)人員卻有可能混的順風(fēng)順?biāo)?，所得到的懲罰也是其收益的一小部分，對其的職業(yè)生涯也不會(huì)有更差的影響，長此下去，就有可能形成不好的工作風(fēng)氣，造成劣幣驅(qū)逐良幣的不良影響。而在本次的修改內(nèi)容中，會(huì)計(jì)法加大了對此種行為的處罰，一旦從業(yè)人員有上述違法行為，面臨的處罰是終身不得從事會(huì)計(jì)工作，這種改變，勢必會(huì)對會(huì)計(jì)違法行為重重一擊，因?yàn)槿绻羞`法行為，受影響的將會(huì)是其后續(xù)的職業(yè)生涯，極大的增強(qiáng)了會(huì)計(jì)人員違法犯罪的成本，而且受到的影響是長時(shí)效的，這樣下去，會(huì)大大降低會(huì)計(jì)從業(yè)人員的違法違規(guī)事件，保證會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。

四、本次會(huì)計(jì)法修訂的意義

（一）提升核算質(zhì)量，規(guī)范會(huì)計(jì)工作

會(huì)計(jì)是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)信息的記載和價(jià)值管理。以憑證為依據(jù)、以貨幣為主要量度，連續(xù)、系統(tǒng)、全面、綜合地反映、控制在生產(chǎn)過程中的資金運(yùn)動(dòng)，旨在提高經(jīng)濟(jì)效益。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新的經(jīng)濟(jì)形勢層出不窮，例如電商主體的出現(xiàn)，電子會(huì)計(jì)憑證的普及，電腦做賬的成熟等，都對傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)法律提出了挑戰(zhàn)，如果按部就班，畫地為牢，無法滿足新形勢下經(jīng)濟(jì)工作的要求，經(jīng)濟(jì)工作的產(chǎn)物和質(zhì)量就會(huì)越來越差;而且隨著新的經(jīng)濟(jì)形勢的出現(xiàn)，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)法律對于近年來新近出現(xiàn)的不合理的會(huì)計(jì)行為無法約束，對于不合理的會(huì)計(jì)工作也無法做出相應(yīng)指導(dǎo)，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)無法適應(yīng)日新月異的變化，這種對立關(guān)系的存在，如果任其發(fā)展下去，肯定會(huì)不利于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不利于企業(yè)會(huì)計(jì)工作的進(jìn)行，使得會(huì)計(jì)制度與社會(huì)發(fā)展脫節(jié)，也不利于企業(yè)的發(fā)展。因此，為了滿足新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展，按照需求在以往的會(huì)計(jì)法上進(jìn)行修訂，完善經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)教訓(xùn)，可以使得會(huì)計(jì)制度更加適合社會(huì)的發(fā)展，規(guī)范會(huì)計(jì)從業(yè)人員的工作，同時(shí)滿足提升會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的職能要求。

（二）擴(kuò)展監(jiān)督職能，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序

營改增后，增值稅的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，但是由此帶來的不良影響和犯罪案件也日益增多，企業(yè)為了提高利潤，滿足股東要求和應(yīng)對政府檢查，有的甚至面對不同群體展示不同財(cái)賬，除此以外，財(cái)務(wù)造假時(shí)有耳聞，偷稅漏稅時(shí)有發(fā)生，如果任其發(fā)展下去不去監(jiān)管，會(huì)對我國的經(jīng)濟(jì)秩序造成很大威脅。

根據(jù)新會(huì)計(jì)法的要求，會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能被拓展為內(nèi)部監(jiān)督，外部社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)督，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能是會(huì)計(jì)人員代表國家機(jī)關(guān)監(jiān)督所在單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，相比以往，新會(huì)計(jì)法的要求下，會(huì)計(jì)監(jiān)督更多的是從事實(shí)的角度出發(fā)，得出的結(jié)論更具有真實(shí)性、客觀性、可靠性。內(nèi)部監(jiān)督是企業(yè)自身的內(nèi)審工作，外部社會(huì)監(jiān)督更多的是通過事務(wù)所進(jìn)行外部“審計(jì)”，政府監(jiān)督是政府部門對企業(yè)是否依法建賬，合法納稅等企業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督，通過“三審一體”從不同角度，不同層面對企業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督，旨在凈化會(huì)計(jì)環(huán)境，提高行業(yè)質(zhì)量，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。

（三）劃清德法界限，加大懲處力度

美國安然事件爆發(fā)后，作為它的審計(jì)主體的安達(dá)信會(huì)計(jì)師事務(wù)所在第一事件被推上風(fēng)口浪尖，隨后美國政府對二者都做出嚴(yán)重處罰決定，保障受損股東的利益，過去的一段時(shí)間，我國的很多企業(yè)也相繼被曝出財(cái)務(wù)造假，大股東侵犯中小股東利益等，但是政府為了維護(hù)自身利益，可能不會(huì)予以深究，或是作出一些對企業(yè)根本無關(guān)痛癢的處罰，不僅受損股東的權(quán)益無法保障，還會(huì)降低政府在人民心目中的地位，削弱政府的公信力和執(zhí)法力，新會(huì)計(jì)法的征求意見里有提出明確會(huì)計(jì)主體責(zé)任，加大懲處力度的要求，加大了企業(yè)對于違法違規(guī)的成本，對于規(guī)范企業(yè)行為具有了重大的指導(dǎo)意義和約束力。更加清楚的劃分了道德與法律的界限。

五、此次會(huì)計(jì)法修訂后對于會(huì)計(jì)行業(yè)的建議

（一）企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)

隨著我國經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)的一舉一動(dòng)會(huì)受到外界越來越高的關(guān)注和監(jiān)管，越來越多的企業(yè)因違規(guī)受到嚴(yán)懲，且隨著我國法制的完善，企業(yè)的違規(guī)成本會(huì)越來越高。因?yàn)榧埵前蛔』鸬?，從中獲得的暫時(shí)性收益遠(yuǎn)不及實(shí)情暴露后的損失高。僅僅靠一時(shí)的造假獲取收益不僅沒有考慮到自身的增長能力，還沒有充分考慮市場的變化。作為企業(yè)的股東或者高管更應(yīng)在決策和行動(dòng)前應(yīng)充分考慮風(fēng)險(xiǎn)與收益，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)。促進(jìn)企業(yè)合理合法的持續(xù)運(yùn)營。減少企業(yè)的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）會(huì)計(jì)從業(yè)人員應(yīng)利用職業(yè)道德規(guī)范嚴(yán)格要求自己

第一，會(huì)計(jì)從業(yè)人員在從業(yè)過程中，應(yīng)該更加嚴(yán)格的要求自己，違法違規(guī)界限不能觸碰。依法辦事，誠實(shí)守信，在實(shí)際工作中，要用職業(yè)道德時(shí)刻提醒自己，約束自己，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)活動(dòng)，拒絕弄虛作假

第二，對會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確的反映，促進(jìn)會(huì)計(jì)職能的延展，推進(jìn)會(huì)計(jì)職能的轉(zhuǎn)型。

第三，還要不斷提升自己的專業(yè)勝任能力，與時(shí)俱進(jìn)，緊密關(guān)注會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展方向，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，促進(jìn)自身專業(yè)知識(shí)的增長，同時(shí)隨著大數(shù)據(jù)，云計(jì)算的發(fā)展，會(huì)計(jì)人員要善于學(xué)習(xí)，不僅要學(xué)會(huì)借助現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行會(huì)計(jì)方面的處理，也要更好的學(xué)會(huì)各種智能軟件，促進(jìn)會(huì)計(jì)人員工作效率的提高。不能故步自封，停滯不前。

（三）在立法和執(zhí)法上要進(jìn)一步完善并加強(qiáng)

第一，立法上，法律應(yīng)該對從業(yè)人員財(cái)務(wù)造假、貪污等違法行為加重懲罰力度，不至于讓違法者因違規(guī)成本不高而抱有僥幸心理，對相關(guān)的法律規(guī)定的約束不放在眼里。

第二，執(zhí)法部門——財(cái)政部等應(yīng)高度關(guān)注違法事實(shí)，把從事后問責(zé)調(diào)查，提前到事前的預(yù)防和事中的關(guān)注與控制中，事前嚴(yán)格把控，事中嚴(yán)格監(jiān)督。此外，對于違法事件絕不姑息，對于相關(guān)的違法人員一追到底，嚴(yán)格執(zhí)法。

六、結(jié)語

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)環(huán)境日新月異。同時(shí)，會(huì)計(jì)工作也在不斷發(fā)生著變化，這使得《會(huì)計(jì)法》應(yīng)不斷進(jìn)行修正，以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。而且隨著時(shí)代發(fā)展和工具更迭，原先的會(huì)計(jì)法對會(huì)計(jì)行業(yè)的約束力度已經(jīng)有限，從業(yè)人員或者企業(yè)的財(cái)務(wù)造假手段層出不窮，而被曝光和查明后受到的處罰成本和其犯罪收益相比只是九牛一毛，根本不能讓其覺醒，只有從根源上限制企業(yè)的違法行為，加大處罰力度，增加其違法成本，凈化行業(yè)環(huán)境，企業(yè)要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，不違法，不違規(guī)。會(huì)計(jì)人員要嚴(yán)守職業(yè)道德，拒絕弄虛作假，同時(shí)不斷提升自身的專業(yè)勝任能力，只有這樣，才能從整體上提高我國會(huì)計(jì)行業(yè)的質(zhì)量，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)健康有力的向前發(fā)展。

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作者簡介：王力弘（1994），女，漢族，籍貫：山西省臨汾市，學(xué)歷：2018級在讀研究生，單位：蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)，研究方向：注冊會(huì)計(jì)師方向