關(guān)于志愿服務(wù)組織黨建工作的探究

李棟

一、志愿服務(wù)組織黨建工作

志愿服務(wù)組織黨建工作的內(nèi)涵。城區(qū)志愿服務(wù)組織黨建工作主要包括圍繞志愿服務(wù)組織健康發(fā)展開展黨組織活動，創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)，健全工作內(nèi)容。抓好黨員的成長、培養(yǎng)、管理工作，為黨組織活動的開展制訂工作計劃。拓寬群眾表達(dá)訴求的渠道，使志愿服務(wù)組織黨建工作貼近組織成員。加強(qiáng)自身建設(shè)，積極開展黨員理論教育，不斷提高素質(zhì)。

加強(qiáng)志愿服務(wù)組織黨建工作的意義。加強(qiáng)志愿服務(wù)組織黨建是鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的迫切需要，需要通過做好黨建工作，指引志愿服務(wù)組織不走彎路，不走邪路，保證黨的路線方針和政策在志愿服務(wù)組織中全面貫徹落實;是促進(jìn)志愿服務(wù)組織健康發(fā)展的根本保證，由于志愿服務(wù)組織情況比較特殊、黨建工作存在很多問題，更要建設(shè)好黨的組織、全面落實黨的政策，確保全部有效覆蓋，正本清源，加強(qiáng)黨建源頭管理;是推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的重要建設(shè)方面，志愿服務(wù)組織是推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的重要貢獻(xiàn)者、行動者，只有把黨建工作融入其中，才能在增進(jìn)社會各方面發(fā)展、完善公共服務(wù)、改進(jìn)社會治理格局等方面，發(fā)揮愈來愈重要的作用。

二、淄川區(qū)志愿服務(wù)組織黨建工作的現(xiàn)狀

淄川區(qū)志愿服務(wù)組織黨組織覆蓋情況。淄川區(qū)已登記注冊78家志愿服務(wù)組織、在志愿服務(wù)組織中形成了黨支部12個、138名黨員全部納入黨組織管理，實現(xiàn)了黨的組織和工作全覆蓋。社會組織孵化中心設(shè)有黨總支，現(xiàn)有成員5名，兼職黨建指導(dǎo)員12名。中心搭建黨組織孵化功能區(qū)，包含黨建指導(dǎo)站、四德好人館、廉政文化長廊、黨員活動區(qū)四大功能模塊，為志愿服務(wù)組織黨組織發(fā)展提供了依托。

淄川區(qū)志愿服務(wù)組織黨建工作創(chuàng)新性做法。要使志愿服務(wù)組織始終沿著黨的路線前進(jìn)、為人民群眾服務(wù)的方向發(fā)展，需要建立強(qiáng)有力的黨組織，更好把黨建工作與志愿服務(wù)組織發(fā)展相結(jié)合。針對志愿服務(wù)組織黨建工作，形成了“雙孵化、五同步”工作法，助推志愿服務(wù)組織黨組織建設(shè)。“雙孵化是指志愿服務(wù)組織與黨組織同步孵化，實現(xiàn)黨組織、社會組織價值同向、目標(biāo)同向。五同步則是社會組織進(jìn)駐與黨組織建立同步;社會組織孵化服務(wù)與黨建業(yè)務(wù)指導(dǎo)同步;社會組織發(fā)展成長與黨組織作用發(fā)揮同步;社會組織評價與黨組織星級評定同步;社會組織成熟出殼與黨組織隸屬關(guān)系調(diào)整同步”[2]。淄川區(qū)摸索的“雙孵化、五同步”工作法，在志愿服務(wù)組織成長與黨建工作深入結(jié)合上具有重要意義，應(yīng)結(jié)合實際情況，大力宣傳推廣。

淄川區(qū)志愿服務(wù)組織黨建工作存在的問題。認(rèn)識不夠，黨組織的功能定位不明晰。志愿服務(wù)組織黨建作為一個新領(lǐng)域，開展黨建工作較為困難，黨組織的政治功能不突出。部分主管領(lǐng)導(dǎo)不重視志愿服務(wù)組織黨組織政治功能的發(fā)揮，不能正確引導(dǎo)志愿服務(wù)組織開展政治活動。部分黨支部對黨組織的政治功能認(rèn)識不清，對黨組織的政治功能避而不談，黨支部書記自身缺乏政治帶頭作用，不能在整個黨組織中領(lǐng)導(dǎo)黨員開展政治活動，導(dǎo)致整個志愿服務(wù)組織黨組織政治功能的缺失。

活力不足，新黨員發(fā)展困難。在志愿服務(wù)組織中工作的黨員流動性很大，充滿不穩(wěn)定性，大部分黨員都有自己的本職工作，利用周末或者休息時間參與志愿服務(wù)，黨員隸屬關(guān)系在原本單位，因此志愿服務(wù)組織中有一定的黨員數(shù)量，能夠獨(dú)立建立黨組織條件的志愿服務(wù)組織少，部分志愿服務(wù)組織只有一兩名黨員，達(dá)不到建立黨組織的條件，在黨組織建設(shè)方面存在較大難度，黨員的日常管理較為松散。

方式不新，黨組織開展活動存在難題。志愿服務(wù)組織中黨組織日常活動不能正常開展，活動內(nèi)容與方式不夠新穎。志愿服務(wù)組織黨組織活動的展開仍缺失制度性規(guī)范，無法與志愿服務(wù)組織地發(fā)展相結(jié)合。部分志愿服務(wù)組織雖有原來就有黨員，但沒有到達(dá)建立黨組織的條件，有的志愿服務(wù)組織中只有一兩名黨員，只能采取聯(lián)合幾個組織組建的方式，由于其日常管理比較散亂、在協(xié)調(diào)開展上不通暢，開展組織活動確實存在難度。

效能不強(qiáng)，黨組織的影響力較弱。黨組織的影響力有所減弱，黨員的權(quán)利義務(wù)難以平衡，其先鋒帶頭作用難以發(fā)揮。由于志愿服務(wù)組織中黨員數(shù)量較少，黨支部書記多為兼任，不能全心投入到志愿服務(wù)組織黨建工作，黨員管理缺乏制度性約束，日常管理松散，大大削弱了黨組織的影響力。志愿服務(wù)組織黨建工作與組織活動的開展不能很好結(jié)合，黨建工作與促進(jìn)志愿服務(wù)組織融入基層治理缺乏引領(lǐng)，黨組織在組織成員以及更廣大的人民群眾中的影響力有待擴(kuò)大。

三、新時代加強(qiáng)城區(qū)志愿服務(wù)組織黨建工作的有效措施

城區(qū)志愿服務(wù)組織黨建工作對志愿服務(wù)組織的良好發(fā)展有重大價值，黨建工作與志愿服務(wù)組織活動的開展相結(jié)合將會釋放出強(qiáng)大的能量，新時代要研究城區(qū)志愿服務(wù)組織的新特點(diǎn)，堅持問題導(dǎo)向，繼續(xù)深化志愿服務(wù)組織的黨建工作。

強(qiáng)化認(rèn)識，突出黨組織政治功能。志愿服務(wù)組織黨組織成員要認(rèn)真領(lǐng)會、堅決落實黨的會議精神。要發(fā)揮政治思想導(dǎo)向作用，堅持正確的政治方向，加強(qiáng)志愿服務(wù)組織的精神文明建設(shè)和思想政治工作。統(tǒng)一認(rèn)識、正確定位，加強(qiáng)對志愿服務(wù)組織黨建工作的引領(lǐng)要充分認(rèn)識到志愿服務(wù)組織是黨和群眾工作的重要陣地。政治功能是志愿服務(wù)組織的靈魂，強(qiáng)化黨組織建設(shè)務(wù)必要把政治功能放在首要位置。要堅持正確的政治方向，堅持用黨的理論全面武裝黨員，教育引導(dǎo)黨員在思想上認(rèn)同中國特色社會主義事業(yè)，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，文化自信，保證在政治上不自以為是，不迷失方向;要堅決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨員必須堅決維護(hù)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，維護(hù)黨的光輝形象，將黨的理論和路線方針政策全面地貫徹地落到實處。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)，激發(fā)黨員隊伍活力。適應(yīng)加強(qiáng)志愿服務(wù)組織黨建工作的開展，堅持專職和兼職相結(jié)合，多個渠道選拔任用，打造素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理、青年較多的黨員隊伍。建立發(fā)展新黨員長效工作機(jī)制，充分利用黨員發(fā)展名額，積極選拔思想素質(zhì)過硬，工作能力突出的青年人員，補(bǔ)充黨員青年力量;將黨支部書記選拔工作做好，按照守信仰、比服務(wù)、有能力、重德行的要求，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記，黨支部書記多數(shù)情況下從志愿服務(wù)組織內(nèi)部產(chǎn)生，提倡組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨支部書記。建設(shè)黨建指導(dǎo)站，發(fā)揮好黨建指導(dǎo)員的作用，黨建工作指導(dǎo)員要做好志愿服務(wù)組織黨組織建設(shè)的指導(dǎo)員、黨的方針政策的宣講員、志愿服務(wù)組依法活動的監(jiān)督員、志愿服務(wù)組織與成員利益的維護(hù)員。

創(chuàng)新載體，建設(shè)黨組織活動平臺。黨的組織生活是黨的生活的重要內(nèi)容，是黨組織對黨員進(jìn)行理論教育、日常管理、全面監(jiān)督的重要形式。志愿服務(wù)組織黨建工作的具體內(nèi)容、開展活動的方式方法需要不斷創(chuàng)新，不斷適應(yīng)志愿服務(wù)組織自身及社會的發(fā)展。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“微信+黨建”等多種平臺，開設(shè)黨建工作公眾號，由專職黨建工作者負(fù)責(zé)日常維護(hù)，把黨建公眾號建設(shè)成為黨員教育、黨員互動、黨員監(jiān)督一體化的新平臺;建立黨員“微信群”，及時推進(jìn)黨員的理論學(xué)習(xí)，日常工作情況交流等，提高黨組織的工作效率;注重走出去與請進(jìn)來相結(jié)合，走出去主要是組織外出參觀、接受教育、實地調(diào)查、利用周邊紅色博物館、黨史教育基地等開展黨員教育，請進(jìn)來主要是請黨建專家、高層次教授進(jìn)行專題講座，學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，提高黨員的思想素質(zhì)。

擴(kuò)大影響，融合推動黨建工作。志愿服務(wù)組織是推進(jìn)國家基層治理現(xiàn)代化的重要力量，在促進(jìn)地區(qū)社會發(fā)展、人民安居樂業(yè)等方面發(fā)揮著重要的作用。加強(qiáng)志愿服務(wù)組織黨建工作，有利于融合推動基層黨建各領(lǐng)域全面發(fā)展，推動志愿服務(wù)組織參與基層社會治理。融合推動黨建工作，把黨建工作與志愿服務(wù)組織開展活動相結(jié)合，開辟出一條社會共治共享的新路徑，通過志愿服務(wù)組織黨建工作的大發(fā)展，推動基層社會治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步形成黨建引領(lǐng)、地區(qū)覆蓋、相互促進(jìn)、資源共享、群眾參與、整體提升的社會管理服務(wù)共建共享的新局面;堅持黨建引領(lǐng)，匯聚合力，發(fā)揮黨組織的凝聚力、號召力，實現(xiàn)志愿服務(wù)組織黨組織和黨的工作全覆蓋，組織開展全方位、多層次、接地氣、惠民生的服務(wù)項目，將黨的執(zhí)政理念進(jìn)一步落到實處。

參考文獻(xiàn)

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[3]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利—在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017-10-18.