經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)政稅收實(shí)施現(xiàn)狀與優(yōu)化措施探析

隋芳

【摘要】伴隨現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新時(shí)期事業(yè)單位也面臨嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)。加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)政稅收科學(xué)管理成為事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考和探究的重要課題。本文首先探究了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)政稅收管理的意義，分析了目前事業(yè)單位在財(cái)政稅收方面存在的不足，最后針對(duì)如何優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)政稅收管理機(jī)制提出了相關(guān)的建議，以供參考。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 ?財(cái)政稅收 ?管理 ?經(jīng)濟(jì)新常態(tài) ?發(fā)展 ?優(yōu)化措施

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新時(shí)期事業(yè)單位也面臨嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)。事業(yè)單位只有不斷加強(qiáng)自身管理，提高財(cái)務(wù)管理水平，才能更好地實(shí)現(xiàn)最大化效能。但是目前隨著營(yíng)改增政策實(shí)施，事業(yè)單位針對(duì)財(cái)政稅收管理等方面的工作缺乏足夠的重視，沒(méi)有充分結(jié)合自身的實(shí)際全面加強(qiáng)納稅籌劃和稅務(wù)規(guī)范化管理，從而導(dǎo)致很多基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，甚至增加很多的風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)政稅收實(shí)施現(xiàn)狀與優(yōu)化措施探究，具有重大而深遠(yuǎn)的社會(huì)意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位全面加強(qiáng)財(cái)政稅收管理的意義分析

對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而言，新時(shí)期面臨新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。事業(yè)單位在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下也面臨改革的新局面。為了進(jìn)一步提高事業(yè)單位綜合管理成效，事業(yè)單位唯有不斷結(jié)合市場(chǎng)形勢(shì)的變化和政策等調(diào)整情況不斷進(jìn)行內(nèi)部管理流程和體制優(yōu)化創(chuàng)新，這樣才能切實(shí)提高綜合發(fā)展實(shí)力。財(cái)政稅收管理是事業(yè)單位一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)管理工作，通過(guò)全面加強(qiáng)財(cái)政稅收管理可以更好地規(guī)范其自身發(fā)展情況，進(jìn)而進(jìn)一步提高各類(lèi)資源科學(xué)配置與利用成效，最大限度節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)收益最大化。同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政稅收管理也有助于及時(shí)結(jié)合市場(chǎng)形勢(shì)變化等進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控，進(jìn)而及時(shí)找出制約事業(yè)單位發(fā)展的困境和風(fēng)險(xiǎn)等，針對(duì)性提出相關(guān)的完善對(duì)策，更好地降低風(fēng)險(xiǎn)，提高科學(xué)發(fā)展持續(xù)發(fā)展水平。

二、目前事業(yè)單位財(cái)政稅收管理現(xiàn)狀分析

當(dāng)前事業(yè)單位在財(cái)政稅收管理工作實(shí)施過(guò)程中還存在不少的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）相關(guān)的管理制度不夠完善。事業(yè)單位雖然按程序開(kāi)展財(cái)政稅收管理工作，但是卻沒(méi)有結(jié)合實(shí)際不斷完善財(cái)政稅收管理制度體系，沒(méi)有將其作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來(lái)進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)，沒(méi)有全面結(jié)合市場(chǎng)、政策變動(dòng)等情況制定科學(xué)的管理機(jī)制，在財(cái)政稅收管理工作方面相關(guān)的內(nèi)容不夠全面，相關(guān)的管理流程不夠清晰，內(nèi)部權(quán)責(zé)分配等不明確，從而不僅耗時(shí)耗力，也難以提高財(cái)政稅收管理科學(xué)化水平。

（2）財(cái)政稅收票據(jù)管理不夠精細(xì)。目前事業(yè)單位在財(cái)政稅收管理方面對(duì)國(guó)家相關(guān)的政策等缺乏深入的了解，沒(méi)有結(jié)合自身的實(shí)際積極做好納稅籌劃和基礎(chǔ)管理。針對(duì)財(cái)政稅收相關(guān)的票據(jù)等刮管理不夠規(guī)范，沒(méi)有切實(shí)結(jié)合自身的經(jīng)營(yíng)管理情況完善票據(jù)管理機(jī)制，對(duì)各類(lèi)票據(jù)如何審核和歸檔等也沒(méi)有提出明確的要求，從而導(dǎo)致財(cái)政稅收基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，相關(guān)的票據(jù)管理等比較混亂。

（3）非稅收入管理監(jiān)督不力。事業(yè)單位屬于特殊的組織，承擔(dān)著重要的公共服務(wù)職能。自身在收入等方面也存在一定的特殊性，還存在一定程度的非收稅繳納范圍的收入，國(guó)家相關(guān)的政策規(guī)定不允許具備執(zhí)法職能的行政事業(yè)單位扣留所收繳的罰款等，應(yīng)當(dāng)全面足額上繳。但是很多事業(yè)單位針對(duì)非稅收入等方面的工作不夠重視，缺乏嚴(yán)密的管控措施，甚至借各種理由延遲或者拖欠相關(guān)的上繳資金等，有的甚至還設(shè)置小金庫(kù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等情形，在非稅收入管理方面監(jiān)督力度不夠，需要進(jìn)一步規(guī)范。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)政稅收綜合管理的具體對(duì)策

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下為了進(jìn)一步提高事業(yè)單位財(cái)政稅收綜合管理水平，切實(shí)規(guī)范財(cái)政稅收管理工作，更好地為事業(yè)單位持續(xù)健康運(yùn)營(yíng)提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)保障，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行科學(xué)探索和完善：

（1）結(jié)合國(guó)家政策和自身的實(shí)際等建立完善的現(xiàn)代化財(cái)政稅收管理機(jī)制。首先應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，運(yùn)用規(guī)范的制度來(lái)指導(dǎo)行政事業(yè)單位自身財(cái)政稅收管理工作的開(kāi)展，才能更好地發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。為此應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)家政策深入學(xué)習(xí)分析相關(guān)的規(guī)定要求，細(xì)致研究對(duì)事業(yè)單位相關(guān)的約束性條款等，以此為基礎(chǔ)結(jié)合事業(yè)單位自身的實(shí)際情況等建立健全財(cái)政稅收管理制度體系，在不違背國(guó)家政策的原則下結(jié)合自身的具體情況等建立科學(xué)的管理機(jī)制，緊密?chē)@經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的變化等情況明確財(cái)政稅收管理制度的具體內(nèi)容、具體目標(biāo)和指標(biāo)、相關(guān)的流程以及權(quán)責(zé)分工與監(jiān)管機(jī)制，從而確保財(cái)政稅收管理工作切實(shí)扎實(shí)規(guī)范開(kāi)展。同時(shí)要借助第三方力量等圍繞財(cái)政稅收管理工作進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化監(jiān)督管理，從而切實(shí)提高管理的規(guī)范性，降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（2）加強(qiáng)稅收繳納執(zhí)行管理。要圍繞票據(jù)管理工作等進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范和理順，要對(duì)國(guó)家稅收法律法規(guī)等相關(guān)的要求進(jìn)行科學(xué)研究，圍繞稅收票據(jù)管理等工作制定清晰的工作流程和具體的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各個(gè)流程的具體要求等進(jìn)一步細(xì)化，并落實(shí)到每一個(gè)崗位和部門(mén)等，從而切實(shí)保證從源頭上規(guī)范票據(jù)管理工作，切實(shí)提高票據(jù)管理的規(guī)范性、全面性和真實(shí)性。

（3）強(qiáng)化非稅收入管理監(jiān)督。要圍繞非稅收入管理工作進(jìn)行全面監(jiān)管，要結(jié)合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的發(fā)展形勢(shì)和事業(yè)單位自身面臨的改革形勢(shì)等進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)的排查和持續(xù)監(jiān)督，積極借助現(xiàn)代信息技術(shù)等建立財(cái)政稅收信息化管理平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)的匯總分析和綜合利用，加強(qiáng)隨時(shí)抽查工作的有序開(kāi)展，對(duì)各類(lèi)拖欠上繳以及違規(guī)截留等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，從而切實(shí)提高管理的科學(xué)性和權(quán)威性。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，行政事業(yè)單位在新常態(tài)下加強(qiáng)財(cái)政稅收管理工作面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，只有結(jié)合自身的實(shí)際情況等加強(qiáng)政策研究，全面加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)制建設(shè)和規(guī)范化管理，強(qiáng)化監(jiān)督管控，這樣才能切實(shí)提高行政事業(yè)單位財(cái)政稅收綜合管理成效。

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