全省水法治宣傳教育工作實踐與思考

陳志好

摘 要：近以來，省水利廳認(rèn)真貫徹落實省委省政府轉(zhuǎn)發(fā)《省委宣傳部、省司法廳關(guān)于在全省公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》和省人大常委會《關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》，堅持普法依法治理并舉，集中宣傳與日常宣傳并重，不斷夯實普法基礎(chǔ)，狠抓工作落實，廣泛開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動，為水利改革發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。

關(guān)鍵詞：水法治宣傳 教育工作 實踐與思考

一、近年來普法工作實踐

（一）落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制

全省各級水利部門高度重視，將普法宣傳教育工作作為推進(jìn)水利系統(tǒng)依法行政的重要基礎(chǔ)性工作，列入重要議事日程。省級水行政主管部門印發(fā)實施《安徽省水利系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃》，每年制定“年度水利系統(tǒng)普法依法治理工作要點”，明確年度法治宣傳教育的重點內(nèi)容、具體要求，并印發(fā)各市縣貫徹落實。建立普法責(zé)任制，印發(fā)《省水利廳實行水利系統(tǒng)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制實施意見》和《省水利廳普法責(zé)任制清單》，推動普法責(zé)任制落實。將水利法治宣傳教育分別納入省政府對各市政府目標(biāo)管理績效考核水利工作指標(biāo)、廳直單位綜合考核指標(biāo)，充分發(fā)揮綜合考核“指揮棒”作用，確保普法工作的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

（二）著力抓好國家工作人員學(xué)法用法

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。把法律知識納入全省各級水利部門黨組（委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，推動領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范。公務(wù)人員經(jīng)常學(xué)法。按照重點普法目錄，認(rèn)真組織和指導(dǎo)機關(guān)公務(wù)員和各級管理人員學(xué)法。省級水行政主管部門組織開展參加旁聽庭審活動、集體觀看法治電影，生動直觀接受法治教育。執(zhí)法人員重點學(xué)法。每年組織全廳系統(tǒng)執(zhí)法人員參加省司法廳舉辦的行政執(zhí)法人員通用法律知識培訓(xùn)，組織水行政執(zhí)法資格考試，有效提高全省水行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和依法辦事能力。

（三）提升法治宣傳教育工作實效。扎實開展水法規(guī)宣傳

連續(xù)28年部署開展“安徽省水法宣傳月”活動。從1993年起，在每年的“世界水日”“中國水周”“安徽省水法宣傳月”期間，組織全省各級水利部門集中開展水法系列宣傳活動，掀起聲勢浩大的水法規(guī)宣傳高潮。集中宣傳憲法。每年“憲法日”都舉辦廳黨組中心組帶頭學(xué)《憲法》、專題報告會、憲法測試等集中宣傳活動，通過組織學(xué)習(xí)宣傳教育，普及憲法知識，弘揚憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威，促進(jìn)全面依法治水。扎實開展“法律六進(jìn)”活動。省水利廳聯(lián)合合肥市等地市連續(xù)多年開展水法宣傳“進(jìn)社區(qū)”“進(jìn)校園”“進(jìn)企業(yè)”活動，進(jìn)行水法規(guī)的宣講宣傳。圍繞中央省委重大決策部署開展普法。省級水行政主管部門組織全省水利行業(yè)掃黑除惡專項斗爭“宣傳質(zhì)效提升月活動”，開展了一系列內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂見的掃黑除惡宣傳活動。參加省減災(zāi)委組織的“防災(zāi)減災(zāi)日”主題宣傳活動，舉辦全省水旱災(zāi)害防御技術(shù)培訓(xùn)班，結(jié)合水旱災(zāi)害防御實務(wù)，加大應(yīng)對自然災(zāi)害的法規(guī)宣傳。深入貧困村開展“弘揚法治精神，助力脫貧攻堅”主題法治宣傳活動。

二、取得的主要成效

（一）運用法治思維和法治方式的能力和水平進(jìn)一步增強

通過持續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，全省水利系統(tǒng)廣大干部職工運用法治思維和法治方式解決和處理問題、決策前進(jìn)行合法性論證評估的意識明顯增強、能力和水平進(jìn)一步提高，自覺把是否合法作為評判決策意見的重要標(biāo)準(zhǔn)，形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，依法治水能力不斷提升。

（二）水事秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)

落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，積極開展水行政執(zhí)法全過程普法，結(jié)合水事違法案件查處、水事糾紛調(diào)處， 向當(dāng)事人開展水法治宣傳教育，通過典型案件的“以案釋法”，實現(xiàn)“查處一案、教育一片”的效果，全年共查處水事違法案件2185起，比2018年相比下降了40%，各類水事糾紛實現(xiàn)化解在萌芽狀態(tài)。

（三）水法治氛圍進(jìn)一步濃厚

圍繞水利建設(shè)、河湖管理、水資源管理等水利中心工作，開展一系列水法規(guī)宣傳活動，把水法規(guī)的宣傳教育充分滲透到社會生活的各個層面，進(jìn)一步提高了不同普法對象遵紀(jì)守法的理念、節(jié)約保護(hù)水資源的意識，凝聚了全社會依法治水管水興水的強大合力。

三、思考與建議

（一）持續(xù)創(chuàng)新法治宣傳教育載體，切實提升法依法治理工作實效

持續(xù)創(chuàng)新普法宣傳方式方法，借助微信等新媒體圍繞水利中心工作，繼續(xù)做好“國家憲法日”“世界水日”“中國水周”等主題宣傳活動和水法律法規(guī)紀(jì)念日的宣傳活動，切實提高水利法治建設(shè)的輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，形成多媒體、全覆蓋的普法宣傳特色。要根據(jù)當(dāng)前的新情況、新問題，研究水法治宣傳教育的新形式、新載體，創(chuàng)新一些貼近生產(chǎn)生活、群眾樂于接受的普法方式，打造普法宣傳陣地，再創(chuàng)水利普法新品牌，進(jìn)一步增強普法的針對性和實效性。要突出普法重點，加強普法干部隊伍和青少年的普法教育，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，宣傳典型，對一些行之有效的方式方法，要在全國水利系統(tǒng)范圍總結(jié)推廣。

（二）結(jié)合行業(yè)特色，大力構(gòu)建水法治文化體系

堅持日常宣傳與集中宣傳相結(jié)合，把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，充分發(fā)揮法治文化在普法宣傳過程中的引領(lǐng)作用，充分利用沿水系建設(shè)的宣傳水法規(guī)的法治文化長廊、法治文化主題公園、法治文化主題廣場等周邊群眾休閑樂的重要場所，繼續(xù)打造以沿河、沿湖為特色的水法治文化宣傳體系，對內(nèi)與對外兩方面開展群眾性法治文化活動，寓法治教于群眾樂，增強普法實效。

（三）健全各項制度，不斷增強法治宣傳教育動力活力

強化主體責(zé)任，在實際過程進(jìn)一步細(xì)化日常普法的職責(zé)分工，制定獎勵考評機制，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭多做表率，積極參與相關(guān)法律普及活動。同時進(jìn)一步落實普法經(jīng)費，把普法經(jīng)常性費用列入預(yù)算專項經(jīng)費，為普法工作提供必要的物質(zhì)保障。創(chuàng)新完善普法宣傳體制機制，大力加強法治人才建設(shè)，建立和完善普法聯(lián)系點和和普法聯(lián)絡(luò)員制度，著力夯實基層法治基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高法治宣傳教育的實際效果。