新形勢(shì)下嘉定區(qū)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理實(shí)踐研究

韓敏

【摘要】安全生產(chǎn)是永恒的主題，是一切工作的基礎(chǔ)，保證安全管理措施到位，完善安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度并有效實(shí)施，將安全工作的重點(diǎn)放在一線，安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，是當(dāng)前亟待我們建設(shè)工程監(jiān)管人員認(rèn)真研究和解決的問題。本文主要從嘉定區(qū)建設(shè)工程存在安全問題原因分析和安全監(jiān)管實(shí)踐兩方面入手，討論安全監(jiān)督管理的問題及應(yīng)對(duì)措施。

【關(guān)鍵詞】安全問題;監(jiān)督管理;實(shí)踐

1、引言

當(dāng)前國(guó)家為了擴(kuò)大內(nèi)需，基本建設(shè)投資占了較大的比重。尤其進(jìn)口博覽會(huì)的常態(tài)化對(duì)上海市建設(shè)工程施工安全管理提出新的要求。這就要求我們以舉辦進(jìn)博會(huì)為契機(jī)，大力宣傳安全知識(shí)，提高職工的安全防范意識(shí)，減少安全事故的發(fā)生。在實(shí)際工作中，我們發(fā)現(xiàn)，一些安全生產(chǎn)管理存在“中間梗阻”的現(xiàn)象，檢查不落實(shí)，考核不過硬，使各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)定形同虛設(shè)。只有加強(qiáng)生產(chǎn)過程監(jiān)督，下大力度規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全措施，加強(qiáng)對(duì)人員違章現(xiàn)場(chǎng)處理，不斷規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)行為，推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，將安全工作真正從事后分析轉(zhuǎn)移到過程監(jiān)督中，才是扭轉(zhuǎn)不安全局面的有效措施。

2、嘉定區(qū)建設(shè)工程存在安全問題原因分析

2.1建設(shè)單位盲目搶工期

目前房地產(chǎn)開發(fā)量大而且集中，建設(shè)單位投資規(guī)模大，房?jī)r(jià)居高不下，為了經(jīng)濟(jì)效益，要求施工單位盲目搶工期。上海秋季，氣候適宜，是建筑施工的好季節(jié)。各施工工地都在加點(diǎn)加班搶節(jié)點(diǎn)，確保后墻不倒。各工地項(xiàng)目部的安全管理相對(duì)松懈，在工期緊或工程施工后期，安全管理體系未得到正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)，各類專業(yè)分包單位進(jìn)場(chǎng)施工前的安全教育、技術(shù)交底、安全設(shè)施、機(jī)械設(shè)備的驗(yàn)收，使用、維修及日常定期安全檢查的責(zé)任制都未得到很好落實(shí)，重大危險(xiǎn)源未按監(jiān)護(hù)措施實(shí)施，危險(xiǎn)作業(yè)無(wú)監(jiān)護(hù)人等，發(fā)生事故較多。

2.2節(jié)假日階段思想松懈

部分施工企業(yè)工地項(xiàng)目部的管理人員在安排節(jié)日長(zhǎng)假的活動(dòng)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)控存在放松現(xiàn)象。一線作業(yè)人員在工作時(shí)容易分心、分神，易引發(fā)安全事故。

2.3違反建設(shè)程序

目前特殊情況下部分建設(shè)單位違反基建程序。這樣的工程規(guī)模往往不是很大，但是施工單位安全管理水平低下，總包單位管理人員不到位，以包代管，并且工程又規(guī)避有關(guān)部門的監(jiān)管，發(fā)生事故有其必然因素。

2.4安全技術(shù)管理問題

安全技術(shù)措施不到位，安全管理混亂是事故多發(fā)的主要原因。從前面事故的結(jié)果分析中，主要是因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)措施及防護(hù)設(shè)施不符合要求，直接引發(fā)事故?，F(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施不到位，大部分又是安全管理混亂造成的。

2.5工人素質(zhì)教育問題

安全教育落實(shí)不到實(shí)處，導(dǎo)致違章違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重。一線作業(yè)工人表面上經(jīng)過安全培訓(xùn)，實(shí)際上連基本安全術(shù)語(yǔ)都不懂，安全操作規(guī)程技能沒有經(jīng)過有效的實(shí)踐檢驗(yàn)，缺乏基本的安全意識(shí)、安全知識(shí)和自我保護(hù)能力弱，對(duì)重大危險(xiǎn)源認(rèn)知不足，比如容易引發(fā)坍塌的高大模板支撐，違規(guī)使用機(jī)械設(shè)備;在不具備動(dòng)火的條件下進(jìn)行焊接操作等。

2.6管理人員技術(shù)力量薄弱

技術(shù)力量薄弱，技術(shù)方案不當(dāng)。由這類情況引發(fā)的事故不為人們關(guān)注，大多數(shù)人容易對(duì)事故的直觀表象關(guān)注，比如基坑圍護(hù)措施技術(shù)方案考慮不周全、模板支撐設(shè)計(jì)個(gè)別接點(diǎn)強(qiáng)度不足造成的坍塌事故等。

3、嘉定區(qū)建設(shè)工程安全監(jiān)管實(shí)踐

面對(duì)上述問題，需要我們監(jiān)督員用改革的精神去探索和奮斗，需要我們切實(shí)打牢企業(yè)安全工作基石。尤其迎進(jìn)博會(huì)這個(gè)特殊階段，安全工作對(duì)我們提出要求更大挑戰(zhàn)，安全工作不僅要求完成指標(biāo)性工作，必須要將安全工作放在首位。

3.1強(qiáng)化安全意識(shí)

以人為本，強(qiáng)化基層管理人員和企業(yè)員工的安全意識(shí)，提高基層管理人員和企業(yè)員工的安全素質(zhì)。做到“三個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持每年對(duì)基層管理人員和企業(yè)員工進(jìn)行安全輪訓(xùn)、考試、考核，對(duì)考試不合格者進(jìn)行免職處分和離崗培訓(xùn);堅(jiān)持每年舉辦不同形式的安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講比賽、操作技術(shù)表演賽、安全趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等;堅(jiān)持把班組安全教育作為安全教育的重點(diǎn)，為了豐富班組安全活動(dòng)的內(nèi)容，不僅將有關(guān)安全的報(bào)刊下發(fā)到基層，還要發(fā)動(dòng)職工踴躍為企業(yè)生產(chǎn)安全獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);在班組板報(bào)中廣泛宣傳安全常識(shí)及每日安全提示，結(jié)合企業(yè)員工年輕化、大力開展青安崗活動(dòng)和安全雙爭(zhēng)活動(dòng)。

3.2推行科學(xué)管理

嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)指導(dǎo)書，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，全面推行科學(xué)化安全管理。社會(huì)在進(jìn)步、企業(yè)在發(fā)展，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的工藝設(shè)備為滿足生產(chǎn)的需要也必須不斷的改進(jìn)和完善。這就要求我們不能因循守舊，要不斷完善和改進(jìn)有關(guān)規(guī)章制度，制定出合理規(guī)范的生產(chǎn)操作程序，建立健全各類安全規(guī)章制度，這包括班組安全臺(tái)帳、崗位事故預(yù)案、危險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練卡、危險(xiǎn)源點(diǎn)分級(jí)管理、企業(yè)典型事故案例、聯(lián)?；ケ４胧┑?。使企業(yè)員工系統(tǒng)地掌握安全操作、安全技能、安全知識(shí)、典型事故案例等多方面的知識(shí)，從而提高企業(yè)員工的安全意識(shí)和對(duì)安全重要性的認(rèn)識(shí)。

3.3常抓隱患整改

抓好現(xiàn)場(chǎng)查隱患、抓整改的工作。隱患險(xiǎn)于猛虎。筆者這里說的隱患分為兩類：一類是現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備、安全設(shè)施，環(huán)境存在的看得見、摸得著的隱患，這需要我們企業(yè)基層管理人員去查、去落實(shí)、去整改并發(fā)動(dòng)員工積極查處身邊隱患，確保生產(chǎn)人身、安全運(yùn)行。另一類是人的思想隱患，這類隱患是屬安全隱患的大敵，殲敵良方便是增強(qiáng)人的安全意識(shí)，樹立“安全第一”的思想。我們基層管理人員不但要自身牢固樹立“安全第一”的思想，更要深入到企業(yè)員工中，定期家訪、消除心中陰影、安撫體貼、暖其肺腑，對(duì)于屢教不改者以律究之，輔之以思想工作，使其輕裝上陣。只要人人心中裝著安全，任何險(xiǎn)情劣境皆不足為慮也。

3.4加大安全投入

加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理的檢查，不斷投入財(cái)力物力，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)環(huán)境進(jìn)行整改。用規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)工藝設(shè)備的布局，大力推進(jìn)“5S”管理即：檢查、清理、清潔、整頓、素養(yǎng)。黨政工團(tuán)齊抓共管，抓好現(xiàn)場(chǎng)管理，只要我們基層管理人員協(xié)同職工共同努力，為自己營(yíng)造一個(gè)寬敞、整潔、明亮的作業(yè)環(huán)境，“安全第一”才不會(huì)落為一句空話。

3.5提高工人安全素養(yǎng)

加大職工的培訓(xùn)力度，保證三級(jí)安全教育真正到位。基層管理人員首先要真正轉(zhuǎn)變思想，下到基層和職工多交流安全感受，發(fā)動(dòng)職工集思廣益，組織和搜集一些典型事故對(duì)職工不定期的進(jìn)行教育。班組成員開展互助互學(xué)，提高職工的安全意識(shí)，真正把“我要安全”落實(shí)到基層。

3.6抓好預(yù)防工作

認(rèn)真抓好安全工作的“預(yù)”和“防”。“安全第一，預(yù)防為主”是我國(guó)一貫倡導(dǎo)的安全生產(chǎn)方針，它為我們企業(yè)的安全工作指明了方向，其中“預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。把事故消滅在萌芽狀態(tài)，以杜絕事故的發(fā)生。要做到這一點(diǎn)，從安全管理干部到每一位職工都必須努力提高自己的安全意識(shí)和安技素質(zhì)，能夠切實(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和自己身邊的不安全狀態(tài)，及時(shí)采取防范措施，避免事故的發(fā)生。所謂“事故”不外乎是由物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為“聯(lián)手”造成的，如果我們把物的不安全狀態(tài)消滅掉，同時(shí)杜絕人的不安全行為，事故也就不會(huì)發(fā)生了。解決掉導(dǎo)致事故發(fā)生的因素，就是預(yù)防的目的所在。他山之石，可以攻玉。做好安全防范工作，我們要學(xué)會(huì)舉一反三，善于總結(jié)他人及自身的事故教訓(xùn)。預(yù)見一些可能發(fā)生的事故，進(jìn)而多方面采取有針對(duì)性的防范措施。既要做到亡羊補(bǔ)牢，又要做到延伸預(yù)防。擴(kuò)大外延教育、外延檢查、外延整改，保證實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主”，消滅事故發(fā)生。

結(jié)語(yǔ)：

安全工作千頭萬(wàn)緒，關(guān)鍵是各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制要落實(shí)到位?；淮?，大廈何在。作為建設(shè)工程安全監(jiān)督管理者，要求企業(yè)在抓安全工作時(shí)一定要在認(rèn)真上下功夫，在落實(shí)中動(dòng)真格。以重于泰山的責(zé)任，以安全文化的內(nèi)斂力、以嚴(yán)格管理的影響力來扎扎實(shí)實(shí)作好企業(yè)的基層安全工作。這樣，人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)才會(huì)有保障，社會(huì)才能穩(wěn)定。