探究城市規(guī)劃管理對城市規(guī)劃設(shè)計的影響

俞波睿

【摘要】隨著我國社會建設(shè)等級的不斷提升，當(dāng)下各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活對于城市規(guī)劃的要求相較于以往而言也有了明顯的調(diào)整和改變，不再以單一的經(jīng)濟(jì)利潤增長為本位，而是更加強(qiáng)調(diào)多方面的進(jìn)步。這種變化就要求城市規(guī)劃設(shè)計也應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)的思維模式中尋求改革與創(chuàng)新，要強(qiáng)化對自身建設(shè)的多方位管理和約束，綜合各方面的主客觀因素。而城市規(guī)劃管理作為指導(dǎo)城市建設(shè)各項(xiàng)活動的重要基礎(chǔ)，在這種情況下也應(yīng)當(dāng)受到更加高度的重視和關(guān)注，尤其是要強(qiáng)調(diào)這一領(lǐng)域?qū)Τ鞘幸?guī)劃設(shè)計的影響。筆者也將在下文進(jìn)行重點(diǎn)敘述。

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃管理;城市規(guī)劃設(shè)計;具體影響

近些年來，我國各地區(qū)城市建設(shè)的規(guī)模正在不斷擴(kuò)張，并且城市人口數(shù)量也在不斷提升，城市的發(fā)展囊括了更加多元化的要素，涉及到更多的細(xì)節(jié)性問題。同時，城市居民對城市建設(shè)的期待更加多樣，在這種大環(huán)境的驅(qū)動下。城市規(guī)劃設(shè)計所需要考慮的重點(diǎn)任務(wù)就不能僅僅局限在單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，而是要向著文化，環(huán)境，人文的方向拓展。因此，對城市規(guī)劃管理的影響進(jìn)行分析和探討，也應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠鞘幸?guī)劃設(shè)計的支持和鼓勵。

1、對城市規(guī)劃管理的基本內(nèi)涵進(jìn)行敘述

城市規(guī)劃管理具有明顯的程序性和系統(tǒng)性特點(diǎn)，它包括編制，審批，實(shí)施三大模塊，而其具體的工作內(nèi)容包括用地和建設(shè)管理兩個部分。在具體的城市規(guī)劃管理落實(shí)的過程中，必須要征求多方的意見和建議，就不同的思維和想法進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理，最后總結(jié)出系統(tǒng)的規(guī)劃方案，并形成文件，進(jìn)行上報申請，最終需要經(jīng)歷層次化的審批。而通常意義上所強(qiáng)調(diào)的城市規(guī)劃，其本質(zhì)上也是城市管理的基礎(chǔ)構(gòu)成要素，主要指的是在統(tǒng)籌考慮城市基本情況的前提下，立足于可持續(xù)發(fā)展的角度，吸取各方專家的意見，對城市的階段性發(fā)展政策和方案進(jìn)行制定，并將城市的發(fā)展布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，推動城市不同工程建設(shè)的持續(xù)性發(fā)展，進(jìn)而延長城市的存續(xù)周期。這也意味著，城市規(guī)劃能夠在很大程度上影響著城市的周期性發(fā)展效益，指導(dǎo)意義是顯而易見的。而以上也足以說明，城市規(guī)劃能夠?yàn)槌鞘泄芾硖峁﹫?jiān)實(shí)的參考依據(jù)，也是確保城市有序開展各項(xiàng)管理工作的前提，在整個城市管理中都占有相當(dāng)?shù)谋戎?。而就城市?guī)劃管理這一概念而言，其內(nèi)容主要涉及的是用地和建設(shè)這兩個方面，具有十分明顯的統(tǒng)籌性和宏觀性特點(diǎn)，是以前瞻性的角度對城市進(jìn)行整體探討。所謂的用地管理，就是對土地資源進(jìn)行劃分和開發(fā)，在提高利用率的同時降低城市當(dāng)下所面臨的土地壓力和負(fù)擔(dān)，緩解城市工業(yè)化和土地資源利用的沖突。所謂的建設(shè)管理，主要針對的是城市現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施體系，涉及到基礎(chǔ)設(shè)施新增，擴(kuò)建，改造等等方面，其本質(zhì)上也是對城市格局和結(jié)構(gòu)的思考。

2、就城市規(guī)劃管理對城市規(guī)劃設(shè)計所產(chǎn)生的主要影響進(jìn)行列舉

2.1前者決定后者的目標(biāo)

就城市規(guī)劃設(shè)計來講，其方向和方案的確定都需要宏觀上的指導(dǎo)，而城市規(guī)劃管理作為宏觀層面的建設(shè)思考，其工作的完成對整個城市的發(fā)展都具有重要意義，不僅影響著城市各項(xiàng)建設(shè)活動的落實(shí)，同時也決定著城市各類資源的分配。也就是說，城市規(guī)劃管理能夠在宏觀和微觀上共同幫助城市分析自身的定位，能夠從長遠(yuǎn)角度考慮城市未來的發(fā)展方向，同時也可以對城市建設(shè)的各個方面作深入探究。因此，城市規(guī)劃設(shè)計工作在開展的過程中，也必須要考慮到自身的各項(xiàng)行動是否會影響到城市規(guī)劃管理的相關(guān)內(nèi)容，并且也不能偏離城市規(guī)劃管理的框架和限制，必須要以宏觀上的規(guī)劃為基礎(chǔ)。所以，城市規(guī)劃管理能夠在宏觀上決定城市規(guī)劃設(shè)計的總目標(biāo)和方向。

2.2前者推動后者的素質(zhì)進(jìn)步

就我國當(dāng)下的城市規(guī)劃管理來講，雖然已經(jīng)構(gòu)建起了相應(yīng)的建設(shè)隊(duì)伍，但在機(jī)制和體系上的建設(shè)仍舊存在一定欠缺總體上并不完善，在實(shí)際規(guī)劃的過程中會遇到許多困難和挑戰(zhàn)。在這種情況下，城市規(guī)劃設(shè)計要想提高自身實(shí)際行動的效率，就必須加強(qiáng)對人才的建設(shè)和培養(yǎng)，提高人才和隊(duì)伍的素質(zhì)，改善當(dāng)下城市規(guī)劃管理中存在的問題和不足。也就是說，城市規(guī)劃管理的現(xiàn)存短板，能夠從側(cè)面調(diào)動城市規(guī)劃設(shè)計的積極性，激發(fā)人才提升自身素質(zhì)的主動性和自覺性[1]。

2.3前者以后者為載體

城市規(guī)劃管理和城市規(guī)劃設(shè)計都是對城市的建設(shè)進(jìn)行調(diào)整和改造的活動，這兩者之間在某些程度上具有相似性和重復(fù)性，并不是完全割裂的。在城市規(guī)劃管理中，有許多工作的落實(shí)都需要借助規(guī)劃設(shè)計來完成，這些工作需要借助城市規(guī)劃設(shè)計的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，融入更多現(xiàn)代化的元素，進(jìn)而調(diào)整傳統(tǒng)的管理模式，為其注入更多的生機(jī)與活力。并且，筆者在上文中也已經(jīng)提到，規(guī)劃設(shè)計本身也是城市管理的基礎(chǔ)構(gòu)成要素，因此，城市規(guī)劃管理某種程度上也必須以城市規(guī)劃設(shè)計為主要載體。以河南開封為例，其自身是承載了數(shù)個歷史朝代的著名文化古都，并且旅游業(yè)也是開封市的發(fā)展重點(diǎn)，若是對這一城市進(jìn)行規(guī)劃管理，就應(yīng)當(dāng)考慮到其規(guī)劃設(shè)計中的有關(guān)內(nèi)容。

2.4前者影響后者的原則

城市規(guī)劃管理工作自始至終都立足于城市現(xiàn)有的各類綜合性資源，并且也始終堅(jiān)持合理分配的立場，根據(jù)城市的實(shí)際水準(zhǔn)和發(fā)展需要，來制定出未來的目標(biāo)和定位。而在具體工作落實(shí)的過程中，相關(guān)主體必須要結(jié)合城市本身的優(yōu)勢與特色，將各方面的發(fā)展要素都有效融合，協(xié)調(diào)好宏觀管理和微觀設(shè)計之間的關(guān)系，保持兩者的步調(diào)一致，并確保自身的管理具有針對性和側(cè)重性，能夠切實(shí)提高城市建設(shè)的效益。也就是說，不同的城市，其規(guī)劃管理的方案也會存在區(qū)別，規(guī)劃管理的目標(biāo)也會有所差異，這也就說明，相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計也會有著不同的目標(biāo)導(dǎo)向，也會遵循相應(yīng)的原則。因此，城市規(guī)劃管理，也在一定程度上影響著城市規(guī)劃設(shè)計所秉持的原則和理念。例如，山西省以煤炭資源管理為重點(diǎn)，其自身的城市規(guī)劃設(shè)計也側(cè)重于對煤炭的思考，包括工業(yè)和旅游業(yè)的定位[2]。

結(jié)語：

本文敘述了城市規(guī)劃管理的基本內(nèi)涵，并列舉了城市規(guī)劃管理對城市規(guī)劃設(shè)計的主要影響，總體上具有合理性和客觀性，能夠?yàn)楹罄m(xù)的城市規(guī)劃設(shè)計提供一定的參考依據(jù)。但在具體實(shí)踐的過程中應(yīng)當(dāng)如何抉擇，仍舊需要不同的城市建設(shè)主體根據(jù)自身的實(shí)際情況來科學(xué)把握。但值得肯定的是，城市規(guī)劃管理和城市規(guī)劃設(shè)計是相輔相成的兩個部分，這兩者都能為城市的未來發(fā)展提供可行的思路和渠道，并且也能引導(dǎo)城市的格局和結(jié)構(gòu)，無論是產(chǎn)業(yè)調(diào)整還是文化塑造。

參考文獻(xiàn)：

[1]柴嘉琪.探討城市規(guī)劃管理對城市規(guī)劃設(shè)計的影響[J].名城繪，2019（3）：108-108.

[2]胡曦.地理信息系統(tǒng)在城市規(guī)劃管理中的應(yīng)用探究[J].智能城市，2019（18）.