雙高計(jì)劃”下高職教育高質(zhì)量發(fā)展的邏輯、向度與路徑

楊勇 商譯彤

摘 要 高質(zhì)量發(fā)展是高職教育的新起點(diǎn)與新征程，符合國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史邏輯、耦合類型教育屬性的價(jià)值邏輯、契合人才需求升級(jí)的實(shí)踐邏輯。“雙高計(jì)劃”的提出為高職高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，在“雙高計(jì)劃”背景下，高職高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持辦學(xué)定位有“高度”、專業(yè)群建設(shè)有“精度”、產(chǎn)教融合有“深度”、人才輸出有“認(rèn)可度”。高職高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)拓展實(shí)踐路徑，堅(jiān)持育人為本，落實(shí)立德樹人根本任務(wù);引領(lǐng)發(fā)展，重構(gòu)專業(yè)群體系;雙向賦能，推進(jìn)校企“命運(yùn)共同體”建設(shè);服務(wù)升級(jí)，打造智慧育人環(huán)境;質(zhì)量先行，完善制度體系建設(shè);德技兼修，強(qiáng)化“雙師五能”;擴(kuò)大開放，提升國際化發(fā)展水平，助力高職教育打贏提質(zhì)升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞 “雙高計(jì)劃”;高職教育;高質(zhì)量發(fā)展;高職院校;邏輯;向度

中圖分類號(hào) G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2020）16-0006-06

2019年3月，教育部、財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》（以下簡(jiǎn)稱“雙高計(jì)劃”）明確指出：“要集中力量建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高職學(xué)校和專業(yè)群，帶動(dòng)職業(yè)教育持續(xù)深化改革，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！盵1]“雙高計(jì)劃”的提出為高職建設(shè)指明方向，高職院校應(yīng)堅(jiān)持立足當(dāng)前、站位全局、著眼未來、服務(wù)發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，開啟高職教育新篇章。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“‘雙高計(jì)劃建設(shè)是一場(chǎng)高職教育提質(zhì)升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)”[2]。為進(jìn)一步推進(jìn)中國教育現(xiàn)代化，服務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與區(qū)域建設(shè)，“雙高計(jì)劃”背景下厘清高職高質(zhì)量發(fā)展的邏輯緣起、應(yīng)然向度與實(shí)踐路徑，具有重要的戰(zhàn)略意蘊(yùn)與現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

一、高職教育高質(zhì)量發(fā)展的邏輯緣起

高等職業(yè)教育是與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)技能人才培養(yǎng)關(guān)系最為密切的一種類型教育。高職高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的必然選擇，是類型教育定位下的必由之路，是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵抉擇，符合歷史邏輯、價(jià)值邏輯與實(shí)踐邏輯。

（一）高質(zhì)量發(fā)展符合國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史邏輯

高等職業(yè)教育服務(wù)國家戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是國家制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等主要產(chǎn)業(yè)的重要支撐，具有鮮明的歷史特征。1978年改革開放肇始至今，40余年來我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，創(chuàng)造了無數(shù)“中國奇跡”，走上強(qiáng)國之路。高等職業(yè)教育在這一背景下，體系日臻完善、結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化、規(guī)模日漸擴(kuò)大、內(nèi)涵趨向深化，支撐國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并跑產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立、完善再到全面深化改革，我國高等職業(yè)教育共經(jīng)歷復(fù)蘇期—跨越期—提質(zhì)期—黃金期四個(gè)發(fā)展階段。

第一個(gè)階段是復(fù)蘇期（1978-1995年），改革開放初期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，職業(yè)教育復(fù)蘇重建，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展，社會(huì)對(duì)“生產(chǎn)能手”需求量提升。為解決普通教育重理論輕實(shí)踐以及職業(yè)教育規(guī)模小與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，1991年《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》發(fā)布，職業(yè)教育進(jìn)行內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建立了第一批職業(yè)大學(xué)。

第二個(gè)階段是跨越期（1996-2004年），市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善，經(jīng)濟(jì)增長向集中式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，高等職業(yè)教育迎來跨越發(fā)展期。這一時(shí)期，高等職業(yè)教育改革、“三改一補(bǔ)”和“三教統(tǒng)籌”政策實(shí)施。2002年《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》印發(fā)，明確以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研融合辦學(xué)道路，高職規(guī)模迅速擴(kuò)張，模式高效優(yōu)化，鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)。

第三個(gè)階段是提質(zhì)期（2005-2014年），隨著經(jīng)濟(jì)全球化、科技企業(yè)的崛起、全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，教育質(zhì)量需求日漸突出，高職教育進(jìn)而全面轉(zhuǎn)向注重內(nèi)涵發(fā)展的提質(zhì)期?！半p高計(jì)劃”的前身——“示范?！薄肮歉尚！苯ㄔO(shè)計(jì)劃先后啟動(dòng)，高等職業(yè)教育體系逐步向特色化、現(xiàn)代化、全面化發(fā)展，辦學(xué)質(zhì)量大幅提升，組建“雙師型”教師隊(duì)伍，為黃金期奠定良好基礎(chǔ)。

第四個(gè)階段是黃金期（2015-至今），市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面深化改革，發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，十九大明確提出我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。高等職業(yè)教育支持國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，將完成從追求規(guī)模擴(kuò)張向注重質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。“雙高計(jì)劃”的提出，建設(shè)高水平院校與專業(yè)群，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)改革，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，精準(zhǔn)服務(wù)國家戰(zhàn)略，擴(kuò)大招生規(guī)模，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)高等職業(yè)教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的黃金時(shí)期。

（二）高質(zhì)量發(fā)展耦合高職類型教育屬性的價(jià)值邏輯

2019年，國務(wù)院出臺(tái)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案 》（以下簡(jiǎn)稱“方案”），提出“職業(yè)教育和普通教育是兩個(gè)不同的類型，具有同等重要地位”[3]。高職教育缺乏中國特色的辦學(xué)模式與經(jīng)驗(yàn)，定位經(jīng)歷了培養(yǎng)文化水平與普教相當(dāng)?shù)娜瞬?、高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才、高端技能型人才三個(gè)發(fā)展階段，一直處于搖擺不定的狀態(tài)，與本科教育趨同，價(jià)值弱化，“方案”的提出明確了職業(yè)教育作為一種類型教育的地位與價(jià)值。高職高質(zhì)量發(fā)展與類型教育的屬性雙向耦合，突出了高職教育“高等性、開放性、職業(yè)性、跨界性”的特征。隨著“雙高計(jì)劃”的提出，職業(yè)教育的“高等性”被重新定位，區(qū)別于普通教育側(cè)重科技研發(fā)與理論創(chuàng)新，高職教育的“高等性”側(cè)重技術(shù)技能的升級(jí)與創(chuàng)新。社會(huì)多元、交互、靈活的辦學(xué)模式，彰顯了高職教育“開放性”辦學(xué)特點(diǎn)，多元參與，資源共享。服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與企業(yè)發(fā)展設(shè)置專業(yè)與學(xué)科，“職業(yè)性”體現(xiàn)出高職教育精準(zhǔn)服務(wù)社會(huì)職業(yè)需求與崗位需求，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，輸出高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。產(chǎn)教深度融合，校企雙元育人的模式具有明顯的跨界特征，“跨界性”體現(xiàn)高職教育與企業(yè)的資源整合，職業(yè)與教育有機(jī)結(jié)合。在類型教育屬性的明晰與高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向下，高職進(jìn)一步找準(zhǔn)辦學(xué)定位、調(diào)適專業(yè)布局、創(chuàng)新育人模式、優(yōu)化管理服務(wù)，向中國特色、世界水平的高職教育邁進(jìn)。

（三）高質(zhì)量發(fā)展契合人才需求升級(jí)的實(shí)踐邏輯

“方案”提出，重點(diǎn)聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滿足各行各業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的緊迫需求，以及民生改善與就業(yè)創(chuàng)業(yè)滿足更高質(zhì)量更充分就業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要[4]。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合不斷深入，5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等高科技、新技術(shù)、新產(chǎn)品快速發(fā)展，倒逼高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量適應(yīng)國家發(fā)展與社會(huì)需求，承擔(dān)技術(shù)研發(fā)與技能創(chuàng)新的使命，加速培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技術(shù)型生力軍?！爸袊圃?025”提出，我國制造業(yè)要轉(zhuǎn)型為“中國智造”與“中國質(zhì)造”，打造中國品牌，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，創(chuàng)新是首要戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)，人才是重要根基。新時(shí)代對(duì)高職提出新要求，培養(yǎng)高質(zhì)量的“大國工匠”與“能工巧匠”，輸出的學(xué)生德才兼?zhèn)洌邆涑叩募夹g(shù)技能、精益求精的職業(yè)素養(yǎng)、扎實(shí)的理論基礎(chǔ)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神與能力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與智能時(shí)代下就業(yè)是最大的民生問題，人口紅利消失后，高職應(yīng)堅(jiān)持面向市場(chǎng)，服務(wù)學(xué)生實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分的就業(yè)，最大化地釋放人才紅利，解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，輸出與社會(huì)需求適配的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，整體提高高職學(xué)生在就業(yè)市場(chǎng)上的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

二、“雙高計(jì)劃”下高職教育高質(zhì)量發(fā)展的四維向度

瞄準(zhǔn)“雙高計(jì)劃”總體目標(biāo)，辦好新時(shí)代高質(zhì)量高職教育，以辦學(xué)定位有“高度”、專業(yè)群建設(shè)有“精度”、產(chǎn)教融合有“深度”、人才輸出有“認(rèn)可度”四個(gè)維度為高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)然向度，加速助推我國教育強(qiáng)國與人才強(qiáng)國建設(shè)。

（一）辦學(xué)定位有“高度”

2014年全國職業(yè)教育工作會(huì)議上，習(xí)總書記指出，“要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)人才保障”[5]。“雙高計(jì)劃”的提出更明確了高職高質(zhì)量辦學(xué)的目標(biāo)、方向與定位，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，辦好具有中國特色的社會(huì)主義高等職業(yè)教育，助力國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先，高移戰(zhàn)略定位，由服務(wù)角色向支持引領(lǐng)發(fā)展角色轉(zhuǎn)變。面向“中國制造2025”戰(zhàn)略目標(biāo)，伴隨科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，我國生產(chǎn)方式、工作模式、生活形式都在發(fā)生轉(zhuǎn)變，這些變化對(duì)高等職業(yè)教育提出了新要求與新需求，高等職業(yè)教育要為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入動(dòng)力，引領(lǐng)改革，驅(qū)動(dòng)發(fā)展，催化企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，形成支撐引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的職業(yè)教育新形態(tài)，服務(wù)“一帶一路”與鄉(xiāng)村振興，為偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供人才保障和智力支持。其次，辦學(xué)特色鮮明，以“當(dāng)?shù)仉x不開、業(yè)內(nèi)都認(rèn)同、國際可交流”為高質(zhì)量辦學(xué)的重要依據(jù)，形成中國特色高等職業(yè)教育模式，面向世界，提供具有中國特色高職辦學(xué)方案。要借助“雙高計(jì)劃”的戰(zhàn)略實(shí)施，契合區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)需求、國際市場(chǎng)導(dǎo)向，在辦學(xué)模式、理念、政策等方面，積極探索，大膽實(shí)踐，提質(zhì)升級(jí)。

（二）專業(yè)群建設(shè)有“精度”

“雙高計(jì)劃”明確提出，“聚焦高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，重點(diǎn)支持一批優(yōu)質(zhì)高職學(xué)校和專業(yè)群率先發(fā)展”“發(fā)揮專業(yè)群的集聚效應(yīng)和服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合”[6]。高水平專業(yè)群是“雙高計(jì)劃”建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，專業(yè)作為人才培養(yǎng)的核心單元，是高水平高職院校的動(dòng)力源泉，是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的必要條件，應(yīng)以提升專業(yè)群建設(shè)精度為導(dǎo)向，從追求數(shù)量走向打造精品，做到“四精”，即“精確供給，精準(zhǔn)創(chuàng)新、精細(xì)管理、精益質(zhì)量”。精確供給是指專業(yè)群精確對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈，服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求、崗位需求與社會(huì)需求，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整專業(yè)群布局、課程體系與實(shí)踐安排，輸出需求側(cè)急需的高質(zhì)量技術(shù)技能型人才。精準(zhǔn)創(chuàng)新是指專業(yè)群精準(zhǔn)服務(wù)國家創(chuàng)新發(fā)展，支撐核心項(xiàng)目發(fā)展與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造技術(shù)技能創(chuàng)新高地。精細(xì)管理是指細(xì)化管理體制，優(yōu)化內(nèi)部管理體系，從頂層設(shè)計(jì)的角度優(yōu)化專業(yè)群建設(shè)管理，打破傳統(tǒng)院系統(tǒng)一管理的局限性，探索專業(yè)群精細(xì)化管理新模式。精益質(zhì)量是指專業(yè)群質(zhì)量的保障與提升，建立專業(yè)群評(píng)估、診斷與反饋機(jī)制，多層雙向?qū)嵤┵|(zhì)量檢測(cè)與評(píng)審，及時(shí)糾正、調(diào)整專業(yè)群發(fā)展方向。

（三）產(chǎn)教融合有“深度”

2019年10月，國家發(fā)展改革委、教育部等6部門印發(fā)《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，提出“深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，是推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、人才引領(lǐng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相互貫通、相互協(xié)同、相互促進(jìn)的戰(zhàn)略性舉措”[7]。因此，產(chǎn)教融合是“雙高計(jì)劃”建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)高等職業(yè)教育深化改革的有力抓手，是提升職業(yè)教育質(zhì)量的重要支撐。打造產(chǎn)教融合，校企合作的加速器，推動(dòng)二者形成共生共榮的“命運(yùn)共同體”，將教育、產(chǎn)業(yè)、科研、人才有機(jī)融合，相互貫通。改革開放后，我國產(chǎn)業(yè)通過40余年的持續(xù)改革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步趨向現(xiàn)代化、體系化、全面化發(fā)展，具有強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力。作為一種教育類型，職業(yè)教育質(zhì)量升級(jí)與國家重要產(chǎn)業(yè)升級(jí)關(guān)系最為密切，對(duì)國家發(fā)展有重要貢獻(xiàn)力，二者強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，跳脫當(dāng)前“有合無融”的現(xiàn)狀。從戰(zhàn)略導(dǎo)向、精神文化、育人目標(biāo)等方面形成“命運(yùn)共同體”。戰(zhàn)略導(dǎo)向深度融合，達(dá)成愿景共識(shí)，統(tǒng)一發(fā)展方向，健全協(xié)同體系，形成長效機(jī)制。校企文化深度融通，將校園精神文化與企業(yè)多元文化有機(jī)融合，從意識(shí)形態(tài)層面建立校企情感紐帶。形成校企雙元育人的深度融合模式，為教師與師傅交流互通搭建平臺(tái)，完善現(xiàn)代學(xué)徒制，制定學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)、技術(shù)技能、專業(yè)知識(shí)等育人目標(biāo)，共同擬定人才培養(yǎng)方案。

（四）人才輸出有“認(rèn)可度”

高等職業(yè)教育從跨越期、提質(zhì)期到現(xiàn)在的黃金期，人才的培養(yǎng)質(zhì)量一直是核心內(nèi)容與重要使命。十九大報(bào)告提出：“建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣?！盵8]要著力提升職業(yè)可持續(xù)發(fā)展力，將人才的產(chǎn)業(yè)需求側(cè)與職教供給側(cè)雙向耦合，學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃與社會(huì)趨勢(shì)有機(jī)統(tǒng)一，回應(yīng)社會(huì)對(duì)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型人才的訴求。堅(jiān)持以立德樹人為教育的中心環(huán)節(jié)，健全體制機(jī)制，培養(yǎng)全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。提升人才培養(yǎng)層次，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，輸出知行合一、德才兼?zhèn)?、技術(shù)精湛的“大國工匠”，以實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)率高、技術(shù)技能水平高、職業(yè)綜合素養(yǎng)高、社會(huì)支持認(rèn)可度高的“雙高計(jì)劃”戰(zhàn)略目標(biāo)。

三、“雙高計(jì)劃”下高職教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑

聚焦“雙高計(jì)劃”的改革發(fā)展任務(wù)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，引領(lǐng)改革，推動(dòng)建設(shè)，拓展高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐路徑。

（一）育人為本：落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)

堅(jiān)定社會(huì)主義高等職業(yè)教育辦學(xué)方向，依據(jù)教育法的要求“堅(jiān)持立德樹人，對(duì)受教育者加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，增強(qiáng)受教育者的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力”[9]?！半p高計(jì)劃”再次強(qiáng)調(diào)“以學(xué)生為中心”的育人理念，高職要堅(jiān)持五育并舉、育人為本、德育為先的原則，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，將思想政治教育、職業(yè)精神培育、專業(yè)知識(shí)傳授、技術(shù)技能培養(yǎng)有機(jī)統(tǒng)一。首先，完善頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建德育體系，拓展全員、全過程、全方位育人實(shí)施路徑，健全德技并修、知行合一的育人機(jī)制。其次，打造高職思想政治理論教育“金課”，以思政課程為中心形成育人圈層效應(yīng)，避免課程狹隘化、“泛娛樂化”、簡(jiǎn)單化。在學(xué)習(xí)過程中充分激發(fā)高職學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，堅(jiān)定政治方向、養(yǎng)成政治信仰、內(nèi)化職業(yè)素養(yǎng)，明確新時(shí)代青年的使命與責(zé)任。再次，要完善師資培訓(xùn)體系，從認(rèn)知、理論、實(shí)踐三位一體、進(jìn)階式、多元化制定培訓(xùn)方案，增強(qiáng)全體教師的思政意識(shí)、理論自信與教學(xué)實(shí)踐能力。最后，優(yōu)化人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控體系，根據(jù)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)人才培養(yǎng)質(zhì)量，以形成性評(píng)價(jià)及表現(xiàn)性評(píng)價(jià)為主，制定評(píng)價(jià)方案，評(píng)價(jià)學(xué)生是否達(dá)到高質(zhì)量的教育教學(xué)目標(biāo)，除檢驗(yàn)其基礎(chǔ)知識(shí)與專業(yè)技能外，著重評(píng)價(jià)學(xué)生的道德品行、職業(yè)素養(yǎng)與綜合素質(zhì)，提升高職畢業(yè)生社會(huì)認(rèn)可度，觸發(fā)高職學(xué)生就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量再升級(jí)。

（二）引領(lǐng)發(fā)展：重構(gòu)專業(yè)群體系

建設(shè)高水平品牌特色專業(yè)群要堅(jiān)持“精確供給、精準(zhǔn)創(chuàng)新、精細(xì)管理、精益質(zhì)量”的原則。首先，明晰專業(yè)群建設(shè)方向，進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整，重構(gòu)專業(yè)群體系。如圖1所示，將專業(yè)群體系分為融合型專業(yè)群、新生型專業(yè)群、特色型專業(yè)群三部分。融合型專業(yè)群建設(shè)，不是將傳統(tǒng)專業(yè)簡(jiǎn)單組群，而是在原有專業(yè)中進(jìn)行篩選與升級(jí)，選擇優(yōu)質(zhì)專業(yè)單元融合領(lǐng)域相關(guān)的新生單元組建專業(yè)群，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以適應(yīng)新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品觸發(fā)的傳統(tǒng)專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)技能升級(jí)與職業(yè)迭代。新生型專業(yè)群，是指順應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，新增專業(yè)的組群，服務(wù)社會(huì)職業(yè)與崗位的新需求，培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的數(shù)字人才與新技能人才。特色型專業(yè)群，是指學(xué)校根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向與自身辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，將關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，特色突出的專業(yè)進(jìn)行組群，凝聚合力，協(xié)同發(fā)展，形成品牌效應(yīng)，提升辨識(shí)度，打造引領(lǐng)發(fā)展的高水平特色專業(yè)群。其次，進(jìn)行專業(yè)群管理體系建設(shè)與教學(xué)資源整合。專業(yè)群管理過程中，權(quán)力充分下沉，組織結(jié)構(gòu)扁平化，突破院系一元管理壁壘，管理體系向?qū)I(yè)化、多元化、開放化、系統(tǒng)化轉(zhuǎn)變。依據(jù)專業(yè)群特點(diǎn)與需求，精準(zhǔn)配置教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)資源共建共享。最后，完善專業(yè)群評(píng)價(jià)體系，重新制定質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，多維度實(shí)施專業(yè)群評(píng)價(jià)，并及時(shí)反饋、調(diào)整、優(yōu)化專業(yè)群結(jié)構(gòu)，整體提升專業(yè)群質(zhì)量，延長生命周期。

圖1 專業(yè)群重構(gòu)體系圖

（三）雙向賦能：推進(jìn)校企“命運(yùn)共同體”建設(shè)

校企強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，雙向賦能，形成“命運(yùn)共同體”。第一，健全育人機(jī)制，為共同體建設(shè)注入動(dòng)能。完善頂層設(shè)計(jì)，將機(jī)制保障貫穿于校企合作的全過程，明確權(quán)利責(zé)任，完善利益驅(qū)動(dòng)，共建學(xué)院、工作室、培訓(xùn)中心等，校企同頻共振，各自配置資源，取長補(bǔ)短，協(xié)同育人。第二，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，激發(fā)校企合作內(nèi)能。根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，校企協(xié)同優(yōu)化專業(yè)群建設(shè)，在“新生型專業(yè)群”建設(shè)中，企業(yè)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，定期更新崗位需求與用人標(biāo)準(zhǔn)，前瞻性地提出專業(yè)設(shè)置意見。學(xué)校結(jié)合自身辦學(xué)特色與條件，與企業(yè)共同設(shè)計(jì)專業(yè)課程、開發(fā)教學(xué)項(xiàng)目、制定課程計(jì)劃，使人才專業(yè)能力符合企業(yè)需求，精準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第三，搭建高水平實(shí)踐平臺(tái)，產(chǎn)生勢(shì)能。校企共建技術(shù)技能實(shí)踐平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、科研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)等實(shí)踐平臺(tái)，協(xié)同打造應(yīng)用型、技術(shù)型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)高地，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。第四，校企共建研發(fā)部門，釋放化學(xué)能。研發(fā)分為教學(xué)研發(fā)與技術(shù)研發(fā)兩部分，教學(xué)研發(fā)指校企協(xié)同開發(fā)專業(yè)與課程，為師資研討、培訓(xùn)與交流搭建平臺(tái);技術(shù)研發(fā)指校企共建技術(shù)技能、項(xiàng)目、產(chǎn)品研究院，提升技術(shù)與創(chuàng)造能力。

（四）服務(wù)升級(jí)：打造智慧育人環(huán)境

智慧育人環(huán)境的打造分為教學(xué)環(huán)境與管理環(huán)境兩部分。在教學(xué)環(huán)境方面，根據(jù)學(xué)生發(fā)展規(guī)律與專業(yè)特點(diǎn)改革教學(xué)的技巧與方法，廣泛應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，有針對(duì)性地進(jìn)行教學(xué)，使課程向個(gè)性化、信息化、數(shù)字化轉(zhuǎn)變，滿足學(xué)生多樣化與碎片化的學(xué)習(xí)需求，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)與職業(yè)能力。教材是教學(xué)的重要載體，破解教材內(nèi)容后置、產(chǎn)業(yè)脫節(jié)、更新緩慢等困宥，與企業(yè)協(xié)同建設(shè)高職教材內(nèi)容，結(jié)合新技術(shù)、新流程、新材料，將專業(yè)理論與生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)有效銜接、有機(jī)融合，突出職業(yè)特色。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+教材建設(shè)，加強(qiáng)立體化、個(gè)性化、動(dòng)態(tài)化的線上教材開發(fā)力度，匹配在線精品高職教育課程，協(xié)同增效。在管理環(huán)境方面，引入先進(jìn)理念、人才與設(shè)備，促進(jìn)校園管理信息化與治理現(xiàn)代化，搭建一體化的線上服務(wù)平臺(tái)。運(yùn)用體系化、智能化、信息化的手段與工具，創(chuàng)新管理模式，為學(xué)校管理與綜合治理提供技術(shù)支撐，服務(wù)學(xué)生學(xué)習(xí)與生活、教師教學(xué)與科研、行政人員規(guī)劃與統(tǒng)籌。

（五）質(zhì)量先行：完善制度體系

完善制度體系是高職高質(zhì)量發(fā)展與培養(yǎng)高質(zhì)量人才的重要保障。人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升是高職高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，完善制度體系，使人才質(zhì)量有評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、有保障體系、有改進(jìn)依據(jù)。細(xì)化人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按照社會(huì)需要、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)要求修訂人才培養(yǎng)方案，將關(guān)鍵要素量化，健全保障體系，完善管理制度。著重建設(shè)1+X證書制度，提升人才的專業(yè)性與復(fù)合性，凸顯類型教育的職業(yè)性、開放性與終身性。保障政策有效實(shí)施，順利落地，學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級(jí)證書有效銜接、融通與轉(zhuǎn)換，通過“X”加強(qiáng)“1”的專業(yè)水平與技術(shù)技能。政府、學(xué)校、企業(yè)多元參與制度制定，從頂層設(shè)計(jì)的角度健全保障機(jī)制，完善證書類型、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與等級(jí)分類，明晰經(jīng)費(fèi)投入與使用標(biāo)準(zhǔn)，將職業(yè)等級(jí)證書嵌入人才培養(yǎng)目標(biāo)中，以點(diǎn)帶面推動(dòng)政策全面落實(shí)與實(shí)施。

（六）德技兼修：強(qiáng)化“雙師五能”

高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型的“雙師型”教師隊(duì)伍是高職高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，教師是學(xué)生技術(shù)技能提升、理論知識(shí)學(xué)習(xí)、職業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)成的引導(dǎo)者與領(lǐng)路人，而“雙師型”教師是師資隊(duì)伍的領(lǐng)軍人，所以“雙師型”教師是高職教育提質(zhì)升級(jí)的重中之重，是高職的立教之本。要組建一支高質(zhì)量、高水平、高素質(zhì)的“雙師型”教師隊(duì)伍，提高“雙師型”教師的師生比，強(qiáng)化“雙師型”教師培育，搭建培訓(xùn)平臺(tái)，拓展培訓(xùn)渠道，加強(qiáng)師德建設(shè)，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，跳脫當(dāng)前高職師資建設(shè)重知識(shí)輕技術(shù)、重學(xué)歷輕能力、重聘任輕培育的困境。如圖2所示，重點(diǎn)強(qiáng)化“雙師型”教師五項(xiàng)能力，包括教學(xué)基礎(chǔ)能力、工程實(shí)踐能力、“課程思政”能力、科研創(chuàng)新能力、數(shù)字教學(xué)能力。

教學(xué)基礎(chǔ)能力強(qiáng)調(diào)“雙師型”教師提升教學(xué)業(yè)務(wù)水平，轉(zhuǎn)變教師教學(xué)方式，打造“有機(jī)課堂”，引導(dǎo)學(xué)生思學(xué)交融，更好地吸收與內(nèi)化專業(yè)知識(shí)。工程實(shí)踐能力側(cè)重提升“雙師型”教師指導(dǎo)專業(yè)內(nèi)核心實(shí)訓(xùn)課程能力，強(qiáng)調(diào)指導(dǎo)專業(yè)競(jìng)賽能力與專業(yè)技術(shù)等級(jí)。“課程思政”能力注重增強(qiáng)“雙師型”教師自身的政治信仰、職業(yè)素養(yǎng)與理論自信，強(qiáng)化其將思政元素有效融入課堂教學(xué)的方法與技巧?？蒲袆?chuàng)新能力指導(dǎo)強(qiáng)化“雙師型”教師課程開發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目研發(fā)等能力，整體提升其創(chuàng)新的思維、技能與水平。數(shù)字教育能力強(qiáng)調(diào)提升教師適應(yīng)智慧育人環(huán)境，應(yīng)用數(shù)字教學(xué)工具的技術(shù)技能，實(shí)現(xiàn)提升教學(xué)效率與質(zhì)量的目標(biāo)。

（七）擴(kuò)大開放：提升國際化發(fā)展水平

面向世界，開放發(fā)展，是高職院校強(qiáng)化創(chuàng)新能力、推動(dòng)教育改革、提升發(fā)展質(zhì)量的根本出路，“雙高計(jì)劃”是高職國際化發(fā)展的強(qiáng)心針與助推器。加強(qiáng)職業(yè)教育國際交流，看齊國際影響力高、辦學(xué)水平高、辦學(xué)質(zhì)量高的一流高職院校，加大對(duì)國際項(xiàng)目、跨國工程、技術(shù)研究的科研投入力度，健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化高職院校的內(nèi)外協(xié)調(diào)性與適應(yīng)性。積極響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，為學(xué)生傳遞國際政治、科技、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)重點(diǎn)導(dǎo)向，培養(yǎng)學(xué)生的國際視野，為國家儲(chǔ)備創(chuàng)新型、知識(shí)型、技術(shù)型人才，拓展學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)機(jī)遇。開設(shè)高品質(zhì)國際課程，引入與開發(fā)雙措并舉，篩選高質(zhì)量的國際課程，引入后開展學(xué)習(xí)、研討與交流，同時(shí)加大國際水平的課程開發(fā)力度、師資培訓(xùn)力度、經(jīng)費(fèi)投入力度，打造高質(zhì)量國際課程，建設(shè)中國特色的高等職業(yè)教育品牌。整體提升高職教育的創(chuàng)新性、系統(tǒng)性與前瞻性，面向國際舞臺(tái)，彰顯中國特色、引領(lǐng)發(fā)展、世界水平的高等職業(yè)教育辦學(xué)實(shí)力。

參 考 文 獻(xiàn)

[1][6]教育部，財(cái)政部.關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見[Z].教職成[2019]5號(hào)，2019-03-29.

[2]習(xí)近平在全國高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-12-09.

[3][4]國務(wù)院.關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知[Z].國發(fā)[2019]4號(hào)，2019-01-24.

[5]國務(wù)院.關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定[Z].國發(fā)[2014]19號(hào)，2014-05-02.

[7]國家發(fā)展改革委，教育部，工業(yè)信息化部，財(cái)政部，人力資源社會(huì)保障部，國資委.關(guān)于印發(fā)國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知[Z].發(fā)改社會(huì)[2019]1558號(hào)，2019-09-25.

[8]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[EB/OL].（2017-10-27） [2019-06-20].http：//www.xinhuanet.com/2017-10/27/c_1121867529.htm.

[9]馬樹超，郭文富.中國特色職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持立德樹人[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2017（34）：35-38.

Logic， Direction and Path for High-quality Development of Higher Vocational Education Under

“Double-higher Plan”

Yang Yong， Shang Yitong

Abstract? High-quality development is a new starting point and a new journey of higher vocational education， which conforms to the historical logic of national economic construction， the value logic of coupling type of educational attributes， and the practical logic of meeting the needs and upgrading of talents. The“double-high plan”is the most powerful strategic measure to promote the high-quality development of higher vocational education， the four dimensions of high-quality development are“height”of school-running orientation，“precision”of specialty group construction，“depth”of integration of industry and education， and“recognition”of talent output. To boost the high-quality development of higher vocational education， we should expand the practice path， adhere to the principle of“educating people first”， fulfill the basic task of“cultivating people with virtue”， guide the development and reconstruct the professional group system， double-way empowerment， promote the construction of“community of shared future”between schools and enterprises， upgrade services and create an environment of intelligent education， and give priority to quality， improve the system construction， improve both moral and technical skills， strengthen the“double-skill teachers five abilities”， open wider to the outside world， and help higher vocational education win the battle of upgrading quality.

Key words? “Double-higher plan”; higher vocational education; high-quality development; higher vocational colleges; logic; dimension

Author? Yang Yong， professor of Tianjin University of Technology and Education（Tianjin 300222）; Shang Yitong， postgraduate of Tianjin University of Technology and Education