加強(qiáng)新時(shí)期基層農(nóng)技協(xié)建設(shè)的認(rèn)識(shí)與對(duì)策思考

葉菁 韓牙琴 羅土炎 劉朋虎 翁伯琦

[摘 要]全國(guó)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱“農(nóng)技協(xié)”）建設(shè)呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，但要推動(dòng)其高質(zhì)量發(fā)展也面臨一些困惑與挑戰(zhàn)。該文闡述了基層農(nóng)技協(xié)建設(shè)的工作目標(biāo)及其作用，分析了基層農(nóng)技協(xié)建設(shè)所面臨的主要挑戰(zhàn)與困惑，提出了新時(shí)期充分發(fā)揮農(nóng)技協(xié)作用的主要思路與具體對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)期 農(nóng)技協(xié) 組織建設(shè) 主要思路 發(fā)展對(duì)策

[中圖分類號(hào)]F323.3

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]10019596（2020）050029-07

一、基層農(nóng)技協(xié)的工作目標(biāo)及其作用

習(xí)近平總書記指出，要加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，多渠道增加農(nóng)民收入，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為可以進(jìn)一步大有作為的廣闊天地。各級(jí)農(nóng)技協(xié)組織是黨和政府聯(lián)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技探索、科學(xué)普及、技術(shù)推廣的科技工作者、致富帶頭人的橋梁和紐帶，是開展科技推廣和生產(chǎn)服務(wù)的基層科普組織，是新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系的重要組成部分。中國(guó)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)是全國(guó)性、專業(yè)性、非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體，在國(guó)家民政部辦理社團(tuán)登記并接受監(jiān)督管理，由中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)進(jìn)行整體指導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)技協(xié)則由從事農(nóng)業(yè)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)研究和科學(xué)普及推廣的科技工作者、專業(yè)技術(shù)能手組成，其工作目標(biāo)與主要任務(wù)是遵守國(guó)家憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，團(tuán)結(jié)、組織和動(dòng)員各地農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作組織及科研教育機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)、科技工作者、科技致富帶頭人以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，廣泛開展科技推廣和科學(xué)普及服務(wù)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興服務(wù)[1]。

（一）基層農(nóng)技協(xié)主要類型與特點(diǎn)

目前基層農(nóng)技協(xié)呈現(xiàn)多樣發(fā)展態(tài)勢(shì)，通過(guò)鄉(xiāng)村調(diào)研與初步統(tǒng)計(jì)，按照作用和功能不同，主要可以劃分為三種類型[2]。

1.農(nóng)業(yè)技術(shù)交流與推廣型。這類農(nóng)技協(xié)約占半數(shù)以上，主要是對(duì)鄉(xiāng)村會(huì)員開展實(shí)用技術(shù)推廣普及工作，通過(guò)舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)交流與培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和為生產(chǎn)過(guò)程服務(wù)等手段，推動(dòng)生產(chǎn)合作與開發(fā)。

2.農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)與開發(fā)型。這類農(nóng)技協(xié)數(shù)量約占40%左右，通常是在農(nóng)業(yè)技術(shù)交流與培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展為農(nóng)技協(xié)成員。提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)推廣服務(wù)，包括聯(lián)系并提供優(yōu)良品種、生產(chǎn)資料、市場(chǎng)信息、運(yùn)銷服務(wù)等項(xiàng)目服務(wù)工作，聚集生產(chǎn)力量與降低采購(gòu)成本[3]。

3.合作開發(fā)與經(jīng)營(yíng)實(shí)體型。這類農(nóng)技協(xié)約占10%左右，該類型是基層農(nóng)技協(xié)建設(shè)與發(fā)展進(jìn)入新層次的標(biāo)志，不僅具有將農(nóng)技協(xié)成員生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行加工的能力，而且能因勢(shì)利導(dǎo)建立品牌并進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，著力提升農(nóng)技協(xié)成員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。為了把農(nóng)技協(xié)成員和協(xié)會(huì)的利益更加緊密聯(lián)系起來(lái)，創(chuàng)立新的合作開發(fā)機(jī)制，農(nóng)技協(xié)成員通過(guò)資本、技術(shù)、勞動(dòng)的投入，實(shí)行股份合作制，形成經(jīng)濟(jì)利益共同體[4]。

各種類型的農(nóng)技協(xié)具有五個(gè)方面的特點(diǎn)：（1）互助互利。在個(gè)體農(nóng)民因分散生產(chǎn)難以應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)發(fā)展的情況下，鄉(xiāng)村農(nóng)技協(xié)可以彌補(bǔ)家庭農(nóng)場(chǎng)的短板。鄉(xiāng)村農(nóng)技協(xié)一般是在“民受益”的理念上，通過(guò)成員之間自愿合作與互助，促進(jìn)彼此協(xié)同發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要有效解決生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接的問(wèn)題，只有將農(nóng)民組織起來(lái)，依靠相互合作，才能實(shí)現(xiàn)互利共贏。（2）自愿結(jié)合?；鶎愚r(nóng)技協(xié)的發(fā)展目標(biāo)是根據(jù)成員們的共同意愿而設(shè)立的，要在基本要求框架之內(nèi)共同努力實(shí)現(xiàn)，但鄉(xiāng)村農(nóng)技協(xié)成員可以自主選擇加入或退出。（3）科技興農(nóng)。鄉(xiāng)村農(nóng)技協(xié)在創(chuàng)立之初就確立了依靠科技創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)，進(jìn)而在運(yùn)行過(guò)程中必須堅(jiān)持以技術(shù)推廣應(yīng)用為紐帶的合作開發(fā)。協(xié)會(huì)領(lǐng)頭人基本是技術(shù)能人或者是農(nóng)技推廣人員，有利于科技服務(wù)與推廣應(yīng)用?；鶎訁f(xié)會(huì)領(lǐng)辦人需要采取“走出去”或者“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，廣泛聯(lián)系農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校、推廣機(jī)構(gòu)和專業(yè)學(xué)會(huì)，不斷引進(jìn)新品種、新成果，以科技興農(nóng)促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)，積極推廣新技術(shù)、新模式，以推廣服務(wù)帶動(dòng)農(nóng)民致富。（4）優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。鄉(xiāng)村農(nóng)技協(xié)既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織，也是同業(yè)農(nóng)戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）的聯(lián)合體，同時(shí)還是鄉(xiāng)村協(xié)同開發(fā)的結(jié)合體。其最大優(yōu)勢(shì)是發(fā)揮科技能人的作用和互助開發(fā)的群體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)互利。（5）形式多樣。以鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)開發(fā)為出發(fā)點(diǎn)的基層農(nóng)技協(xié)，根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)條件和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等特色，順應(yīng)農(nóng)民需要、服務(wù)要求和市場(chǎng)變化，采取靈活措施與優(yōu)化組合，構(gòu)建形式多樣的運(yùn)營(yíng)模式。各地鄉(xiāng)村農(nóng)技協(xié)的組織生產(chǎn)與合作開發(fā)方式多種多樣，各具特色與優(yōu)勢(shì)，值得總結(jié)與推廣。

（二）基層農(nóng)技協(xié)工作目標(biāo)與作用

因勢(shì)利導(dǎo)發(fā)展與壯大基層農(nóng)技協(xié)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)致富與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，已成為新時(shí)期各級(jí)農(nóng)技協(xié)建設(shè)的新命題。基層農(nóng)技協(xié)工作內(nèi)容豐富，其工作目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)包括以下四個(gè)方面。

1.技術(shù)培訓(xùn)與知識(shí)普及。鄉(xiāng)村農(nóng)技協(xié)聯(lián)系著千家萬(wàn)戶，要注重把農(nóng)民適用技術(shù)、實(shí)用技能、科普教育等方面的培訓(xùn)融入生產(chǎn)開發(fā)與示范推廣[5]。要注重技術(shù)培訓(xùn)與知識(shí)普及相結(jié)合，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。

2.技術(shù)推廣與創(chuàng)業(yè)服務(wù)。鄉(xiāng)村農(nóng)技協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)是以科技興農(nóng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。在此基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

3.科普宣傳與鄉(xiāng)風(fēng)文明。因地制宜實(shí)施科普趕集進(jìn)村，科普板報(bào)上榜，科普掛圖入戶;因勢(shì)利導(dǎo)宣傳科學(xué)知識(shí)，破除封建迷信，引導(dǎo)衛(wèi)生保健。這是農(nóng)技協(xié)工作的重要組成部分，也是繁榮農(nóng)村文化，提高農(nóng)民文化素養(yǎng)，營(yíng)造文明風(fēng)尚的主要措施。

4.科普示范與基地建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村農(nóng)技協(xié)的技術(shù)示范與輻射帶動(dòng)，通過(guò)積極參與創(chuàng)建科普示范基地、科技興農(nóng)示范戶和科技示范農(nóng)技協(xié)以及科普示范鄉(xiāng)村建設(shè)，提高農(nóng)村科普成效。這不僅是農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明與生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制與鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要組成部分。市、縣科協(xié)的很多工作可以通過(guò)農(nóng)技協(xié)的有效載體與組織渠道推進(jìn)。

在農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之后，廣大農(nóng)民又探索出了興辦和運(yùn)營(yíng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。多年的實(shí)踐表明，家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。在新的發(fā)展時(shí)期，如何把千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)連接起來(lái)，這是一個(gè)重要的新命題，而鄉(xiāng)村農(nóng)技協(xié)組織與運(yùn)營(yíng)，則有助于提高農(nóng)民的組織化程度，其優(yōu)勢(shì)與作用主要在三個(gè)方面：一是把分散經(jīng)營(yíng)的單一農(nóng)戶組織起來(lái)，優(yōu)化開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的統(tǒng)一服務(wù)，提高農(nóng)村的社會(huì)化服務(wù)水平;二是把科學(xué)技術(shù)引入傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，依靠科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化水平;三是把專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)加銷一體化”集成發(fā)展[5]。很顯然，基層農(nóng)技協(xié)作為互助合作性質(zhì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)組織，隨著國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，必將有一個(gè)新的更大的發(fā)展空間，尤其是在推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與農(nóng)民增收致富過(guò)程中做出新的貢獻(xiàn)。事實(shí)上，鄉(xiāng)村農(nóng)技協(xié)以自愿結(jié)合、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧為原則，以民主管理、互利互惠、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等為特色，具有旺盛的生命力與廣泛的適應(yīng)性[6]。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層農(nóng)技協(xié)發(fā)展壯大得益于三個(gè)方面引領(lǐng)與驅(qū)動(dòng)：一是廣大農(nóng)民作為生產(chǎn)的主人充分發(fā)揮自主性，并促進(jìn)合作創(chuàng)業(yè)這一組織形式;二是各級(jí)科協(xié)組織的重視和扶持，尤其是縣區(qū)科協(xié)采取樹立典型、交流經(jīng)驗(yàn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等舉措，為鄉(xiāng)村農(nóng)技協(xié)的發(fā)展注入了活力;三是開展科普惠農(nóng)等各種形式的示范試點(diǎn)，通過(guò)項(xiàng)目扶持與帶動(dòng)，創(chuàng)立一批科技創(chuàng)業(yè)基地，取得良好成效[4]。

二、基層農(nóng)技協(xié)建設(shè)面臨的主要挑戰(zhàn)

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)民對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的渴望更加強(qiáng)烈，尤其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的需求日益增強(qiáng)，更加需要鄉(xiāng)村農(nóng)技協(xié)強(qiáng)化組織建設(shè)，實(shí)施規(guī)范運(yùn)作，充分發(fā)揮科技興農(nóng)作用，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民共同致富[7]。

（一）基層農(nóng)技協(xié)發(fā)展面臨的困難

1.個(gè)別地方對(duì)農(nóng)技協(xié)認(rèn)識(shí)不足。有些地方對(duì)基層農(nóng)技協(xié)建設(shè)與發(fā)展的意義認(rèn)識(shí)不足，戰(zhàn)略高度不夠，沒(méi)有把鄉(xiāng)村農(nóng)技協(xié)工作放在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的大盤子中予以統(tǒng)籌安排，相關(guān)部門溝通渠道不暢，缺少扶持政策及組織建設(shè)等宏觀指導(dǎo)。

2.山區(qū)農(nóng)技協(xié)獲得的支持不夠。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，支持山區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)技協(xié)發(fā)展的政策較少，缺少財(cái)政、稅收、信貸等方面的優(yōu)惠和扶持。我們?cè)?jīng)對(duì)2個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的32個(gè)農(nóng)技協(xié)（包括專業(yè)合作組織）進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)其中有2/3的鄉(xiāng)村農(nóng)技協(xié)有資金貸款需求。對(duì)鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入不足，勢(shì)必難以發(fā)揮山區(qū)農(nóng)技協(xié)帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)的作用，進(jìn)而對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展造成影響。

3.管理機(jī)制不健全。許多鄉(xiāng)村農(nóng)技協(xié)發(fā)展受到制約，很大程度上是機(jī)制不夠健全所致，尤其是大多數(shù)鄉(xiāng)村農(nóng)技協(xié)尚未健全積累與生產(chǎn)再發(fā)展的機(jī)制，包括僅靠會(huì)費(fèi)或者靠極少的提成補(bǔ)充活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，基本沒(méi)有用于再生產(chǎn)的累積基金。鄉(xiāng)村農(nóng)技協(xié)還存在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力比較弱，驅(qū)動(dòng)能力與發(fā)展后勁不足等問(wèn)題。

4.農(nóng)技協(xié)成員素質(zhì)不高。鄉(xiāng)村農(nóng)技協(xié)發(fā)展質(zhì)量的好壞很大程度取決于成員整體素質(zhì)的高低。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高中以上學(xué)歷的會(huì)員在鄉(xiāng)村農(nóng)技協(xié)中的比例不到10%，懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、具有開拓精神的復(fù)合型人才匱乏，特別缺少?gòu)?qiáng)有力的市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人。整體缺乏市場(chǎng)開拓理念，忽視特色產(chǎn)品開發(fā)，進(jìn)而嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村農(nóng)技協(xié)的高質(zhì)量發(fā)展。

5.品牌意識(shí)不強(qiáng)。鄉(xiāng)村農(nóng)技協(xié)帶頭人主動(dòng)開發(fā)市場(chǎng)的能力較差，市場(chǎng)駕馭能力相對(duì)較弱。大多數(shù)的鄉(xiāng)村農(nóng)技協(xié)品牌意識(shí)不足，我們走訪了32家鄉(xiāng)村農(nóng)技協(xié)，僅有10家（約占1/3）共3個(gè)品種的農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)了商標(biāo)。鄉(xiāng)村農(nóng)技協(xié)缺乏訂單式規(guī)模生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品銷售大多采取等人上門收購(gòu)的方式。

6.發(fā)展成效不明顯。目前基層農(nóng)技協(xié)發(fā)展不平衡，特別是山區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)技協(xié)大多從事種植、養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模較小，開發(fā)成效偏小，涉及產(chǎn)業(yè)加工、市場(chǎng)營(yíng)銷領(lǐng)域的鄉(xiāng)村農(nóng)技協(xié)組織占比低，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光和有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)舉措，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。

（二）構(gòu)建有效運(yùn)營(yíng)模式，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與全面建成小康社會(huì)，涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的方方面面，內(nèi)容豐富，任務(wù)艱巨，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)與復(fù)雜工作。要實(shí)現(xiàn)新時(shí)期鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，必須千方百計(jì)地發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)與增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。近幾年來(lái)，“靠政策、靠投入、靠科技”做好鄉(xiāng)村農(nóng)技協(xié)工作已成為共識(shí)。通過(guò)持續(xù)的努力，農(nóng)民收入有了大幅度提高，但僅依托一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、智能化管理、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的目標(biāo)[8]?；鶎愚r(nóng)技協(xié)在組織生產(chǎn)、培訓(xùn)技術(shù)、帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)方面具有聚合優(yōu)勢(shì)，有助于形成合力并實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。實(shí)踐證明，黨中央高度重視“三農(nóng)”工作，制定并實(shí)施了一系列優(yōu)惠政策，在促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的大好形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)技協(xié)建設(shè)，并充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)骨干的帶頭作用，其無(wú)疑是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與全面建成小康社會(huì)的一條有效途徑。

實(shí)際上，鄉(xiāng)村農(nóng)技協(xié)的有效運(yùn)作有賴于四個(gè)能力的提高：一是通過(guò)集中采購(gòu)農(nóng)資來(lái)提高農(nóng)民的談判能力;二是通過(guò)培訓(xùn)來(lái)提高農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的能力;三是通過(guò)提高組織化程度增強(qiáng)開拓市場(chǎng)的能力;四是通過(guò)聚合提高農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)拓展開發(fā)的能力[9]。但鄉(xiāng)村農(nóng)技協(xié)發(fā)展仍然需要應(yīng)對(duì)以下三個(gè)突出的挑戰(zhàn)。

1.小生產(chǎn)與大市場(chǎng)對(duì)接。提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度是密切相關(guān)的，鄉(xiāng)村農(nóng)技協(xié)可有效通過(guò)一系列專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，為農(nóng)戶提供購(gòu)買種苗、技術(shù)指導(dǎo)、加工、儲(chǔ)藏等服務(wù)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)、加工、銷售活動(dòng)，并按照市場(chǎng)需求，采取相應(yīng)的管理措施，完成小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接。

2.小團(tuán)隊(duì)與大協(xié)同結(jié)合。鄉(xiāng)村農(nóng)技協(xié)要組織批量采購(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，力求享受價(jià)格優(yōu)惠，降低生產(chǎn)原料成本;組織統(tǒng)一談判并批量銷售農(nóng)產(chǎn)品，最大程度地增加農(nóng)產(chǎn)品銷售利潤(rùn)，保障農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利益。

3.新機(jī)制與新模式結(jié)合。鄉(xiāng)村農(nóng)技協(xié)要優(yōu)化建立公平、公正、公開的利益分配機(jī)制，將農(nóng)技協(xié)內(nèi)部加工和流通環(huán)節(jié)所獲得的利潤(rùn)實(shí)行合理分配，除了一部分用于再發(fā)展基金之外，大部分要返還給農(nóng)民，從而有效保證農(nóng)民收入穩(wěn)定并逐年增加，增強(qiáng)聚合力與持續(xù)力[8]。要通過(guò)運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)成員的積極性，讓基層農(nóng)技協(xié)成為帶領(lǐng)農(nóng)民依靠科技興農(nóng)業(yè)與形成合力闖市場(chǎng)的大平臺(tái)。

面臨新挑戰(zhàn)，需要著重構(gòu)建以下運(yùn)營(yíng)模式。一是開拓農(nóng)技協(xié)組織模式。要在建設(shè)技術(shù)交流型與技術(shù)服務(wù)型農(nóng)技協(xié)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體型農(nóng)技協(xié)建設(shè)與發(fā)展。鄉(xiāng)村農(nóng)技協(xié)要適時(shí)進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，通過(guò)傳播與交流實(shí)用技術(shù)，幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)技能與有效應(yīng)用水平。在對(duì)會(huì)員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)的同時(shí)，還要注重提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的技術(shù)咨詢服務(wù)。要重點(diǎn)以實(shí)用技術(shù)推廣為紐帶，適時(shí)提供優(yōu)良品種、生產(chǎn)資料、市場(chǎng)信息、運(yùn)銷服務(wù)在內(nèi)的全過(guò)程與多環(huán)節(jié)的服務(wù)。二是完善生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)模式。鄉(xiāng)村農(nóng)技協(xié)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)是在服務(wù)過(guò)程中形成的，通過(guò)“協(xié)會(huì)+公司+農(nóng)戶（基地）”的貿(mào)工農(nóng)一體化與“協(xié)會(huì)+實(shí)體+農(nóng)戶（基地）”的產(chǎn)供銷“一條龍”的經(jīng)營(yíng)模式，著力為會(huì)員和農(nóng)民提供全方位的服務(wù)。要鼓勵(lì)市、縣農(nóng)技協(xié)成立攻關(guān)研究小組，與科技人員一道進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā);可以根據(jù)自身需要與市場(chǎng)發(fā)展要求，先成立農(nóng)技協(xié)，后發(fā)展經(jīng)營(yíng)實(shí)體，因地制宜興辦經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體或者股份制公司，組織開展生產(chǎn)、加工和銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)[9]。三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型模式。龍頭企業(yè)可以與鄉(xiāng)村農(nóng)技協(xié)組成利益共同體，以聯(lián)合開發(fā)機(jī)制，助力壯大農(nóng)技協(xié)生產(chǎn)規(guī)模，而且龍頭企業(yè)也可以在鄉(xiāng)村成立和發(fā)展相關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)而構(gòu)建充滿活力的復(fù)合類型的鄉(xiāng)村農(nóng)技協(xié)，不僅使鄉(xiāng)村農(nóng)技協(xié)實(shí)力得以強(qiáng)化，而且可以借助龍頭企業(yè)在產(chǎn)品加工與銷售上的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村農(nóng)技協(xié)的短板。這對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程具有較大的促進(jìn)作用，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和有效開發(fā)也是鄉(xiāng)村農(nóng)技協(xié)未來(lái)發(fā)展的重要方向。

三、新時(shí)期充分發(fā)揮農(nóng)技協(xié)作用的對(duì)策

（一）充分重視農(nóng)技協(xié)在鄉(xiāng)村振興中的作用1.開展調(diào)查摸底與評(píng)估工作。要充分了解縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技協(xié)數(shù)量、類型、主要成員數(shù)量，并選擇1～2項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)或者成功案例，包括遇到的突出問(wèn)題或疑惑，進(jìn)行全面、系統(tǒng)的梳理，掌握面上發(fā)展情況，深入分析存在問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)新時(shí)期基層農(nóng)技協(xié)發(fā)展?fàn)顩r作進(jìn)一步評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，著力振興，為今后開展分類指導(dǎo)與精準(zhǔn)施策提供依據(jù)。與此同時(shí)，要分區(qū)域、分層次、分專業(yè)開展基層農(nóng)技協(xié)帶頭人實(shí)地觀摩教學(xué)或者網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)，交流經(jīng)驗(yàn)，提升能力。建議在《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》開辟“農(nóng)技協(xié)發(fā)展”專版，用于介紹經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐成效;將相關(guān)成果文章發(fā)送給縣、鄉(xiāng)農(nóng)技協(xié)，既擴(kuò)大影響，又能引發(fā)深入探討，同時(shí)在農(nóng)技協(xié)網(wǎng)站或者各地科普公眾號(hào)上予以連續(xù)宣傳，讓更多的人獲益。

2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，納入工作計(jì)劃。農(nóng)技協(xié)工作涉及的鄉(xiāng)村專業(yè)面廣，聯(lián)系農(nóng)民群眾多。抓好基層農(nóng)技協(xié)組織建設(shè)并發(fā)揮科技興農(nóng)作用，對(duì)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展意義重大。各級(jí)科協(xié)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，選派優(yōu)秀干部擔(dān)任縣以上農(nóng)技協(xié)主要負(fù)責(zé)人，并將農(nóng)技協(xié)工作納入各級(jí)科協(xié)工作計(jì)劃，予以項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、人才培訓(xùn)、督促指導(dǎo)等多方面支持。例如福建省科協(xié)將農(nóng)技協(xié)工作、科技小院建設(shè)等納入年度工作計(jì)劃，并予以支持。2019年，福建省農(nóng)技協(xié)入選福建省科協(xié)服務(wù)“三創(chuàng)”優(yōu)秀學(xué)會(huì)計(jì)劃，并給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。各地要總結(jié)這方面經(jīng)驗(yàn)并予以推廣，努力開創(chuàng)新時(shí)期農(nóng)技協(xié)工作新局面，發(fā)揮更大作用，做出更大貢獻(xiàn)。

3.充分發(fā)揮智慧農(nóng)技協(xié)作用。當(dāng)前，智慧農(nóng)技協(xié)體系建設(shè)剛剛起步，呈現(xiàn)了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，但要進(jìn)一步強(qiáng)化軟件、硬件建設(shè)，使之運(yùn)行更加高效、使用更為便捷，其中包括欄目設(shè)置、有效鏈接、信息發(fā)布、展示平臺(tái)、經(jīng)驗(yàn)介紹、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、產(chǎn)品流通等方面的建設(shè)與完善，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)多用、安全管控，力求發(fā)揮更大作用。

（二）建設(shè)一批質(zhì)量高、影響廣、成效突出的農(nóng)技協(xié)

1.組織建設(shè)既要講求數(shù)量，更要重視質(zhì)量。近年來(lái)，基層農(nóng)技協(xié)呈現(xiàn)快速發(fā)展之勢(shì)，尤其是鄉(xiāng)村層面與專業(yè)類別農(nóng)技協(xié)發(fā)展比較快，這一方面反映了農(nóng)民對(duì)科技興農(nóng)的強(qiáng)烈需求，另一方面也說(shuō)明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與產(chǎn)品銷售需要互助共進(jìn)。但由于目標(biāo)不明確，運(yùn)營(yíng)管理不規(guī)范，難以持續(xù)發(fā)展，出現(xiàn)了短暫的熱情高漲，成立不久就沒(méi)活可干，進(jìn)而導(dǎo)致組織“有名無(wú)實(shí)”。

2.組織建設(shè)既要立足當(dāng)前，更要著眼發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)振興是重要基礎(chǔ)，各級(jí)農(nóng)技協(xié)建設(shè)與發(fā)展將發(fā)揮巨大作用。但鄉(xiāng)村振興與產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及多方面內(nèi)容，因此，我們不但要注重專業(yè)型農(nóng)技協(xié)建設(shè)，也要注重培育綜合型農(nóng)技協(xié)，不僅要注重生產(chǎn)型農(nóng)技協(xié)輔導(dǎo)，也要注重流通型農(nóng)技協(xié)幫扶。

3.農(nóng)技協(xié)建設(shè)需要帶頭人，更需要熱心者。實(shí)踐表明，大部分基層農(nóng)技協(xié)屬于盈利很少的自發(fā)組織或者自愿合作的集合體，有的幾乎沒(méi)有任何收入。維持有效運(yùn)作，需要熱心公益且有能力的帶頭人，這是一個(gè)重要橋梁與紐帶。因此，強(qiáng)化基層農(nóng)技協(xié)組織建設(shè)，要在強(qiáng)化農(nóng)技協(xié)黨建工作基礎(chǔ)上，注重農(nóng)技協(xié)帶頭人培養(yǎng)。

（三）突出農(nóng)技協(xié)在服務(wù)鄉(xiāng)村振興中的功能

1.促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益。鄉(xiāng)村農(nóng)技協(xié)要圍繞農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收這兩個(gè)中心展開工作，一方面，積極引導(dǎo)會(huì)員發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，注重生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的有機(jī)融合，實(shí)施規(guī)模經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng);另一方面，集成推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，提供有效市場(chǎng)信息，服務(wù)廣大農(nóng)民生產(chǎn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)品銷售。振興鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)，必須依靠科技興農(nóng)，主要通過(guò)新技術(shù)、新品種推廣，提高產(chǎn)品科技含量，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加鄉(xiāng)村農(nóng)民收入[10]。

2.強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高鄉(xiāng)村科技創(chuàng)業(yè)能力。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要規(guī)模化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、綠色化技術(shù)、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)加銷一體化”，必須加強(qiáng)引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)與適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)，促進(jìn)龍頭企業(yè)與鄉(xiāng)村農(nóng)技協(xié)建立相對(duì)穩(wěn)定的聯(lián)系，完善社會(huì)化高效服務(wù)體系，提高農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度。

3.強(qiáng)化橋梁作用，提高農(nóng)戶對(duì)接市場(chǎng)能力[9]。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要解決小農(nóng)戶分散生產(chǎn)與國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)不協(xié)調(diào)的矛盾，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，關(guān)鍵是要落實(shí)到農(nóng)產(chǎn)品的銷售與效益上，重點(diǎn)解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難與價(jià)格不穩(wěn)定問(wèn)題。鄉(xiāng)村農(nóng)技協(xié)要密切農(nóng)企合作，完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的利益調(diào)節(jié)機(jī)制，讓生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營(yíng)者之間配合更加緊密，避免合約執(zhí)行不到位，有效保障農(nóng)民利益，全程介入并解決好不協(xié)調(diào)的矛盾。

4.強(qiáng)化品牌意識(shí)，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。鄉(xiāng)村農(nóng)技協(xié)要通過(guò)推廣和普及農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)技術(shù)，重視產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)精品意識(shí)，注重鄉(xiāng)村品牌創(chuàng)建;要通過(guò)新技術(shù)與新品種的引進(jìn)開發(fā)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的集成推廣，加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，著力保護(hù)產(chǎn)品商標(biāo);要鼓勵(lì)鄉(xiāng)村農(nóng)技協(xié)注冊(cè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品商標(biāo)，并申請(qǐng)綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證;要在獲得“雙證”（品牌商標(biāo)證書、綠色產(chǎn)品證書）方面下功夫，構(gòu)建鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展新格局[10]。

5.強(qiáng)化帶動(dòng)能力，提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。基層農(nóng)技協(xié)要加強(qiáng)黨建工作，廣泛聯(lián)系農(nóng)民群眾，強(qiáng)化服務(wù)生產(chǎn)能力。很多鄉(xiāng)村農(nóng)技協(xié)的骨干是農(nóng)村黨員干部，他們不僅要直接聯(lián)系和帶動(dòng)群眾，還積極幫助群眾增收致富，讓農(nóng)民群眾獲得實(shí)實(shí)在在的利益。鄉(xiāng)村農(nóng)技協(xié)開展日?？破栈顒?dòng)，根本目的在于帶動(dòng)廣大群眾學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，改變落后思想，提高農(nóng)民文明程度[11]。

很顯然，新時(shí)期基層農(nóng)技協(xié)建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)。在各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)與引領(lǐng)之下，在各級(jí)科協(xié)組織指導(dǎo)與幫助下，基層農(nóng)技協(xié)要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，積極作為，團(tuán)結(jié)協(xié)作，凝心聚力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，跨越發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施與美麗富裕鄉(xiāng)村建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。

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