農(nóng)地確權(quán)方式何以影響農(nóng)業(yè)人口市民化意愿?*

唐 超，羅明忠，張葦錕

（1.廣東技術(shù)師范大學(xué)管理學(xué)院，廣州 510642；2.華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，廣州 510642）

一、引 言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加農(nóng)業(yè)人口市民化約束增強(qiáng)，回流趨勢(shì)明顯。2018年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告顯示，2018年農(nóng)民工增量比上一年減少297萬(wàn)人，增速下降1.1%。我國(guó)2018年戶籍人口城鎮(zhèn)化率為43.37%，比常住人口城鎮(zhèn)化率低16.21%?？梢姡罅哭r(nóng)民工并未就地市民化而是返鄉(xiāng)回流。在上述背景下，如何進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)人口市民化成為政策關(guān)注的焦點(diǎn)問題。自十九大報(bào)告明確對(duì)轉(zhuǎn)移人口就近市民化的政策支持和加快推進(jìn)農(nóng)地確權(quán)制度改革，“加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”，明晰農(nóng)地確權(quán)方式對(duì)農(nóng)村人口市民化意愿的影響機(jī)理，對(duì)各級(jí)政府“因地制宜”推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化具有重要意義。

農(nóng)地確權(quán)作為農(nóng)地制度的重大創(chuàng)新，其制度效應(yīng)多重，重要的是對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力配置尤其是非農(nóng)轉(zhuǎn)移的促進(jìn)效應(yīng)（Janvry等，2015；陳昭玖，2016）。農(nóng)地確權(quán)可增加農(nóng)地流動(dòng)性，減少土地對(duì)勞動(dòng)力的束縛，促進(jìn)勞動(dòng)力要素優(yōu)化配置（鐘甫寧等，2009），提升農(nóng)地流動(dòng)性，緩解金融約束，降低機(jī)會(huì)成本，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)轉(zhuǎn)移。對(duì)潛在遷移勞動(dòng)力，若地權(quán)不明晰，會(huì)增加遷移成本，抑制其轉(zhuǎn)移傾向（Valsecchi，2014）；已轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力可能會(huì)為保持地權(quán)穩(wěn)定性而選擇回流?？傊?，農(nóng)地確權(quán)有利于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。中國(guó)農(nóng)地確權(quán)存在非整合確權(quán)和整合確權(quán)兩種實(shí)踐操作，兩種確權(quán)方式均可實(shí)施，但制度安排不同，可根據(jù)實(shí)際情況匹配不同確權(quán)方式，這可能使農(nóng)地確權(quán)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移效應(yīng)產(chǎn)生差異。所以，“農(nóng)地確權(quán)將促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”的結(jié)論還需在事實(shí)基礎(chǔ)上分類考量。

國(guó)內(nèi)外就農(nóng)業(yè)人口市民化影響因素展開大量研究，取得豐富成果。西方國(guó)家把農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移稱為“城鄉(xiāng)移民”（Rijt，2013），實(shí)際上，這是我國(guó)特殊城鄉(xiāng)二元制度的產(chǎn)物。具體主要從微觀和宏觀兩個(gè)層面展開農(nóng)業(yè)人口市民化影響因素研究。微觀層面，主要包括人力資本（Willmore等，2012）、社會(huì)資本（徐美銀，2017）、住房（張文宏等，2018）、家庭生計(jì)恢復(fù)力（杜巍等，2018）、流動(dòng)動(dòng)因（孫友然等，2017）等因素。其中，受教育程度、職業(yè)自我效能、住房、家庭生計(jì)恢復(fù)能力、教育動(dòng)因以及發(fā)展動(dòng)因?qū)r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化意愿有正向影響，盲目動(dòng)因具有顯著負(fù)向影響。宏觀層面，主要包括國(guó)家政策（祝仲坤，2017；張文宏等，2018）、社會(huì)融合（M?h?nen等，2016）、就業(yè)變化（Molloy等，2017）、市民化自身（馬曉河等，2018）等因素。如杜巍等（2018）認(rèn)為土地確權(quán)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化意愿的“解綁”作用不明顯，以土地為主體的農(nóng)村制度環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)人口市民化意愿仍形成拉力。祝仲坤（2017）認(rèn)為繳存住房公積金對(duì)“80后”和在當(dāng)?shù)鼐恿魸M5年新生代農(nóng)民工尤其是具有高收入新生代農(nóng)民工的留城意愿影響明顯。張文宏等（2018）認(rèn)為城鄉(xiāng)社保對(duì)農(nóng)業(yè)人口市民化影響具有異質(zhì)性，其中城市社保會(huì)對(duì)其產(chǎn)生正向影響，農(nóng)村社保則顯著為負(fù)。

隨著農(nóng)地確權(quán)在全國(guó)基本完成，有學(xué)者將農(nóng)地確權(quán)視為對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化具有重要影響的關(guān)鍵因素，為我國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和解決現(xiàn)存城鎮(zhèn)化制度的掣肘提供了很好的理論參考。從理論分析看，農(nóng)地確權(quán)為土地和勞動(dòng)力要素互動(dòng)提供條件（胡新艷等，2017）。一方面，農(nóng)地確權(quán)有利于土地流轉(zhuǎn)（冀縣卿等，2018），便于社會(huì)化服務(wù)采用，使農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中解放出來(lái)，降低農(nóng)業(yè)人口市民化成本；另一方面，農(nóng)地確權(quán)有利于提高農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度，增加土地流轉(zhuǎn)租金，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化提供資金支持。但現(xiàn)實(shí)中農(nóng)地確權(quán)仍處在產(chǎn)權(quán)加強(qiáng)階段，大部分確權(quán)家庭傾向留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化意愿的“松綁”并非特別明顯（張莉等，2018）。

綜合分析，農(nóng)地確權(quán)是農(nóng)業(yè)人口市民化的重要影響因素，已被許多研究證實(shí)。但已有研究多從人口轉(zhuǎn)移視角分析市民化，而市民化具有人口轉(zhuǎn)移、公共服務(wù)均等化、生活方式轉(zhuǎn)變等多維度內(nèi)涵，僅從人口轉(zhuǎn)移視角分析不夠全面；已有研究多是籠統(tǒng)分析農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)業(yè)人口市民化的影響，未考慮農(nóng)地確權(quán)方式的異質(zhì)性，有待進(jìn)一步細(xì)化，尤其缺乏微觀層面實(shí)證研究。本文基于廣東省陽(yáng)山和新豐兩個(gè)縣農(nóng)戶問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，農(nóng)地確權(quán)方式影響農(nóng)業(yè)人口市民化意愿的機(jī)制及其互為因果關(guān)系，采用傾向匹配得分法穩(wěn)健性檢驗(yàn)，分析農(nóng)地確權(quán)方式對(duì)農(nóng)業(yè)人口市民化意愿的影響，嘗試回答農(nóng)地確權(quán)方式勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移效應(yīng)的作用機(jī)制及其中市民化意愿的異質(zhì)性影響。

二、理論分析與研究假說

根據(jù)產(chǎn)權(quán)理論，產(chǎn)權(quán)明晰是市場(chǎng)交易的前提，有利于經(jīng)濟(jì)效率的提高。確權(quán)進(jìn)一步明晰土地產(chǎn)權(quán)，增加農(nóng)地的流動(dòng)性，減少農(nóng)地對(duì)勞動(dòng)力的束縛，提高促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化意愿，為土地交易和要素流動(dòng)提供了條件，有利于農(nóng)地資源重新配置。確權(quán)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包的關(guān)鍵因素，推進(jìn)農(nóng)業(yè)從規(guī)模經(jīng)營(yíng)向分工經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，進(jìn)而對(duì)勞動(dòng)力配置產(chǎn)生重要影響（陳昭玖等，2016）。地權(quán)的不穩(wěn)定會(huì)造成農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的低效率，不利于擴(kuò)大農(nóng)地規(guī)模實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；穩(wěn)定的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)將激勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)轉(zhuǎn)移，降低農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力配置規(guī)模。究其原因，通過賦予產(chǎn)權(quán)主體一系列權(quán)能行使空間，使其根據(jù)自身知識(shí)儲(chǔ)備追求收益最大化。農(nóng)地確權(quán)提升農(nóng)地流動(dòng)性、緩解金融約束、降低機(jī)會(huì)成本，并促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移（Chernina等，2014）。

目前，中國(guó)農(nóng)地確權(quán)主要有非整合確權(quán)、整合確權(quán)兩種實(shí)踐方式，二者具有不同的特點(diǎn)和生成邏輯。非整合確權(quán)最典型的就是確權(quán)到戶方式，即按照農(nóng)戶二輪承包時(shí)的土地?cái)?shù)量和位置確權(quán)頒證，不在確權(quán)前土地整合；該方式具有操作簡(jiǎn)單、易被農(nóng)戶接受等優(yōu)勢(shì)，成為中國(guó)農(nóng)地確權(quán)主要方式。整合確權(quán)是指先將農(nóng)戶細(xì)碎而分散的土地集中連片再確權(quán)，旨在保障農(nóng)戶土地權(quán)益，在不改變農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度前提下，相較于非整合確權(quán)更能促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是對(duì)非整合確權(quán)方式的升華及組織創(chuàng)新（羅明忠等，2018）。從農(nóng)地確權(quán)影響農(nóng)業(yè)人口市民化意愿的機(jī)制看，農(nóng)地確權(quán)主要有生產(chǎn)率提高和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成本降低兩種效應(yīng)（楊金陽(yáng)等，2016）。另外，不同農(nóng)地確權(quán)方式對(duì)農(nóng)內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)的影響不同，也會(huì)影響農(nóng)業(yè)人口市民化意愿（見圖1）。

圖1 確權(quán)方式對(duì)農(nóng)業(yè)人口市民化意愿的影響機(jī)制

從非整合確權(quán)特點(diǎn)看，非整合確權(quán)主要通過降低市民化成本影響農(nóng)業(yè)人口市民化意愿，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高和農(nóng)內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)增加作用發(fā)揮不足，進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)人口市民化意愿。首先，非整合確權(quán)最大特點(diǎn)是使農(nóng)戶承包權(quán)得到進(jìn)一步保障，當(dāng)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)基本穩(wěn)定后，土地租出收入上升，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)成本下降（張莉等，2018）。其次，非整合確權(quán)仍是對(duì)原有地塊和面積確權(quán)，并未解決農(nóng)戶土地的地塊細(xì)碎、分散且不規(guī)則問題，不可避免帶來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率損失（秦小紅，2016）。最后，非整合確權(quán)方式固化了土地使用權(quán)及收益權(quán)，增強(qiáng)了農(nóng)戶土地物權(quán)屬性和農(nóng)戶對(duì)土地的稟賦效應(yīng)，進(jìn)而可能抑制農(nóng)地流轉(zhuǎn)（鐘文晶等，2013），不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，制約農(nóng)內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)的增加。可見，在農(nóng)業(yè)人口市民化意愿成本降低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高和農(nóng)內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)增加受限的共同作用下，非整合確權(quán)方式更有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)人口市民化意愿。

從整合確權(quán)特點(diǎn)看，整合確權(quán)主要通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高和農(nóng)內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)增加兩方面促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力農(nóng)內(nèi)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而削弱農(nóng)業(yè)人口市民化意愿。首先，整合確權(quán)是先整合后確權(quán)，農(nóng)地安全性得到與非整合確權(quán)同樣的保障，有利于降低農(nóng)業(yè)人口市民化成本，減少村莊調(diào)整土地的頻率，保證土地承包關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定，增強(qiáng)農(nóng)戶在土地調(diào)整或征用中的談判地位，保障轉(zhuǎn)移農(nóng)戶家庭的土地權(quán)益；其次，整合確權(quán)最大特點(diǎn)是讓農(nóng)地得以適度集中連片，提高農(nóng)地可交易性，有利于土地流轉(zhuǎn)，為農(nóng)地抵押、擔(dān)保提供基礎(chǔ)條件，增加農(nóng)戶資本獲得渠道，有助于緩解農(nóng)村勞動(dòng)力遷移的資本約束，降低農(nóng)村勞動(dòng)力遷移成本。另外，農(nóng)地整合確權(quán)有利于農(nóng)地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)分工，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，也就增加了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機(jī)會(huì)。分工依賴市場(chǎng)，通過農(nóng)地流轉(zhuǎn)帶動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)張，將農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶入分工活動(dòng)，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的就業(yè)機(jī)會(huì)。一方面，農(nóng)地流轉(zhuǎn)有利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育和發(fā)展（皮修平等，2015），增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的就業(yè)機(jī)會(huì)；另一方面，農(nóng)地流轉(zhuǎn)可通過需求方面的收入效應(yīng)和供給方面的技術(shù)效應(yīng)及資本深化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)（匡遠(yuǎn)配等，2016），促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在這一過程中會(huì)衍生出許多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，如電商、社會(huì)化服務(wù)等，吸引農(nóng)村勞動(dòng)力向農(nóng)內(nèi)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移，反之也會(huì)提供一部分就業(yè)崗位，進(jìn)而抑制農(nóng)業(yè)人口遷移。最后，整合確權(quán)讓農(nóng)地得以適度集中連片，有利于農(nóng)地地塊規(guī)模擴(kuò)張（胡新艷等，2018），降低農(nóng)地經(jīng)營(yíng)成本，提高農(nóng)地經(jīng)營(yíng)的預(yù)期收益，吸引農(nóng)村勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，抑制農(nóng)業(yè)人口遷移。農(nóng)地確權(quán)增強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)的預(yù)期收益，主要通過增強(qiáng)地權(quán)安全性及交易性等進(jìn)而增加農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)投入和務(wù)農(nóng)時(shí)間（林文聲等，2018），降低農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化意愿?？梢姡洗_權(quán)有利于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，增加農(nóng)內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引農(nóng)業(yè)人口向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)移，從而削弱農(nóng)業(yè)人口市民化意愿。據(jù)此提出如下假說：

H0：非整合確權(quán)有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)人口市民化意愿，整合確權(quán)則削弱農(nóng)業(yè)人口市民化意愿。

上述理論推導(dǎo)假設(shè)農(nóng)業(yè)人口資源稟賦同質(zhì)，實(shí)際上不同農(nóng)戶擁有的資源稟賦差異較大，從整合確權(quán)中得到的收益也不同，使其市民化意愿表現(xiàn)出異質(zhì)性。對(duì)農(nóng)戶而言，土地和資本是最重要的生產(chǎn)要素，本文主要從土地、資本兩種要素對(duì)農(nóng)地確權(quán)方式影響的異質(zhì)性展開分析。

擁有土地較多的農(nóng)村勞動(dòng)力，整合確權(quán)后土地規(guī)模越大，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升越高，加之整合確權(quán)后土地的產(chǎn)權(quán)安全性更高，長(zhǎng)期投資收益可能更高，導(dǎo)致其對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成本降低效應(yīng)反應(yīng)不明顯，而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高效應(yīng)反應(yīng)強(qiáng)烈；相反，擁有土地較少的農(nóng)村勞動(dòng)力，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升中獲得的潛在收益更低，對(duì)市民化成本降低效應(yīng)反應(yīng)更強(qiáng)烈，而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高帶來(lái)的預(yù)期收益增加反應(yīng)不明顯。

擁有資本較多的農(nóng)村勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)安家能力更強(qiáng)，可緩解農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的資金約束，會(huì)導(dǎo)致其對(duì)市民化成本降低效應(yīng)反應(yīng)更強(qiáng)烈，而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高帶來(lái)的預(yù)期收益增加反應(yīng)不明顯；相反，擁有資本較少的農(nóng)村勞動(dòng)力在城市安家能力較差，轉(zhuǎn)移約束較多，會(huì)導(dǎo)致其對(duì)市民化成本降低效應(yīng)反應(yīng)不明顯，而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高效應(yīng)反應(yīng)強(qiáng)烈。據(jù)此提出如下研究假說：

H1：土地要素增強(qiáng)農(nóng)地整合確權(quán)對(duì)農(nóng)業(yè)人口市民化意愿的抑制作用。

H2：資本要素削弱農(nóng)地整合確權(quán)對(duì)農(nóng)業(yè)人口市民化意愿的抑制作用。

三、數(shù)據(jù)來(lái)源、變量與模型選擇

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

本文實(shí)證分析使用的數(shù)據(jù)來(lái)源于華南農(nóng)業(yè)大學(xué)羅必良教授團(tuán)隊(duì)2018年初在廣東清遠(yuǎn)市陽(yáng)山縣和韶關(guān)市新豐縣開展的農(nóng)戶問卷調(diào)研。2個(gè)縣均屬于粵北山區(qū)縣，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，其中陽(yáng)山縣部分村實(shí)行農(nóng)地整合確權(quán)。調(diào)查問卷是團(tuán)隊(duì)自行設(shè)計(jì)并在預(yù)調(diào)研基礎(chǔ)上經(jīng)過多次修改而成。本次農(nóng)戶調(diào)研在兩縣290個(gè)行政村中隨機(jī)抽取140個(gè)樣本村，其中陽(yáng)山縣選取80個(gè)樣本村，新豐縣選取60個(gè)樣本村，每個(gè)行政村隨機(jī)抽取20個(gè)農(nóng)戶。調(diào)研實(shí)際獲得有效問卷2 800份，經(jīng)數(shù)據(jù)清理，以“完成確權(quán)簽字”為標(biāo)準(zhǔn)篩選出其中已完成農(nóng)地確權(quán)的農(nóng)戶，并刪除變量中回答“不清楚”和缺失數(shù)據(jù)值樣本，最終剩余有效樣本2 056個(gè)。其中，本文研究樣本中有323戶家庭已整合確權(quán)，1 733戶非整合確權(quán)。

（二）變量選擇與說明

1.因變量

考慮到農(nóng)業(yè)人口市民化具有多維度內(nèi)涵，本研究分別從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化意愿、公共服務(wù)獲得、土地處置方式以及理財(cái)方式四個(gè)維度測(cè)量農(nóng)業(yè)人口市民化意愿，具體分別用“未來(lái)3年，您家是否有遷居到城鎮(zhèn)的計(jì)劃”“是否購(gòu)買社?！薄笆欠裼修D(zhuǎn)出土地的意愿”“是否購(gòu)買股票、基金等理財(cái)產(chǎn)品”表示。社會(huì)保險(xiǎn)是市民化最重要的公共服務(wù)之一，土地轉(zhuǎn)出為農(nóng)業(yè)人口市民化提供條件，理財(cái)觀念則是人口市民化生活方式的重要體現(xiàn)，三者均可進(jìn)一步反映農(nóng)業(yè)人口市民化的程度。為此，本文基于社保參與、土地處置方式及理財(cái)觀念視角，分析農(nóng)地確權(quán)方式對(duì)農(nóng)業(yè)人口社保購(gòu)買意愿、土地轉(zhuǎn)出意愿以及理財(cái)產(chǎn)品購(gòu)買意愿的影響，進(jìn)一步驗(yàn)證農(nóng)地確權(quán)方式對(duì)農(nóng)業(yè)人口市民化意愿的影響。

2.自變量

本文模型的主要自變量為農(nóng)地確權(quán)方式，參考（胡新艷等，2018）研究，采用非整合確權(quán)及整合確權(quán)描述。

3.控制變量

借鑒Ma等（2015）的研究，選取家庭勞動(dòng)力數(shù)量、家庭是否有人接受農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、家庭存款、家人或親朋有無(wú)村干部以及土地質(zhì)量反映家庭特征；參考（仇童偉，2017）研究，選取所在村莊地形特征、基礎(chǔ)設(shè)施以及距鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的距離描述區(qū)域特征。所有變量的定義、賦值及其描述性統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果見表1。

表1 變量的定義、說明與描述性統(tǒng)計(jì)分析（N=2056）

（三）模型選擇與說明

由于因變量農(nóng)業(yè)人口市民化意愿是二元分類變量，為檢驗(yàn)農(nóng)地確權(quán)方式對(duì)農(nóng)業(yè)人口市民化意愿的影響，采用二元Logit模型分析，模型公式為

式（1）中pi代表農(nóng)業(yè)人口市民化意愿的概率，yi為因變量，表示農(nóng)業(yè)人口市民化意愿；way表示農(nóng)地確權(quán)方式，Dni表示家庭特征和區(qū)域特征方面的控制變量，a0為常數(shù)項(xiàng)，a1和a2n為待估計(jì)系數(shù)；si為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

四、估計(jì)結(jié)果與分析

（一）農(nóng)地確權(quán)方式對(duì)農(nóng)業(yè)人口市民化意愿的總體影響

農(nóng)地確權(quán)方式對(duì)農(nóng)業(yè)人口市民化意愿的估計(jì)結(jié)果（有效樣本量均為2 056個(gè)）見表2。

表2 確權(quán)方式對(duì)農(nóng)業(yè)人口市民化意愿影響的模型估計(jì)結(jié)果

結(jié)果表明，確權(quán)方式對(duì)農(nóng)業(yè)人口市民化意愿有顯著負(fù)向影響，并在加入其他控制變量時(shí)仍顯著，說明整合確權(quán)顯著抑制農(nóng)業(yè)人口市民化意愿，研究假說H0得到驗(yàn)證；是否村干部、家庭存款、土地面積、是否修建水利設(shè)施、地形特征對(duì)農(nóng)業(yè)人口市民化意愿有顯著正向影響，村莊經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)農(nóng)業(yè)人口市民化意愿有顯著負(fù)向影響。總體而言，整合確權(quán)方式顯著抑制農(nóng)業(yè)人口市民化意愿，可能因?yàn)檎洗_權(quán)更有利于農(nóng)地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)分工經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而增加農(nóng)內(nèi)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，吸引農(nóng)業(yè)人口向農(nóng)內(nèi)轉(zhuǎn)移，抑制其市民化傾向。另外，戶主為村干部提高農(nóng)村勞動(dòng)力的社會(huì)資本；家庭存款越多，可為農(nóng)業(yè)人口市民化提供資金支持，分擔(dān)農(nóng)業(yè)人口市民化成本；土地面積越多，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包中得利越多，越有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入提高，為農(nóng)業(yè)人口市民化提供資金支持；興修水利有利于促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶可更方便轉(zhuǎn)出土地，為農(nóng)業(yè)人口市民化創(chuàng)造條件；村莊經(jīng)濟(jì)狀況越發(fā)達(dá)，意味著農(nóng)業(yè)人口在村莊內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)更多，在村莊內(nèi)即可實(shí)現(xiàn)就業(yè)無(wú)需遷移。

（二）農(nóng)地確權(quán)方式對(duì)農(nóng)業(yè)人口市民化意愿的異質(zhì)性影響

農(nóng)地確權(quán)方式對(duì)不同資源稟賦農(nóng)業(yè)人口市民化意愿影響的模型估計(jì)結(jié)果見表3。結(jié)果顯示，從土地要素看，確權(quán)方式與土地面積交叉項(xiàng)的估計(jì)系數(shù)顯著為負(fù)，說明隨著土地面積增加，整合確權(quán)越抑制農(nóng)業(yè)人口市民化意愿，研究假說H1得到驗(yàn)證。因?yàn)橥恋孛娣e越多，整合確權(quán)后土地規(guī)模越大，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升越高，加之整合確權(quán)后土地的產(chǎn)權(quán)安全性更高，長(zhǎng)期投資收益可能更高，越可能激勵(lì)勞動(dòng)力務(wù)農(nóng)，從而抑制其農(nóng)業(yè)市民化傾向。從資本要素看，確權(quán)方式與家庭存款交叉項(xiàng)的估計(jì)系數(shù)不顯著，但方向?yàn)檎Ｕf明隨著家庭存款增加，整合確權(quán)對(duì)農(nóng)業(yè)人口市民化意愿的影響不顯著，且方向由負(fù)變正，因?yàn)殡S著家庭存款增加，農(nóng)業(yè)人口在城市安家落戶能力增強(qiáng)，有利于減緩整合確權(quán)對(duì)其農(nóng)業(yè)人口市民化意愿的抑制作用。

表3 不同稟賦下農(nóng)地確權(quán)方式對(duì)農(nóng)業(yè)人口市民化意愿的影響

（三）農(nóng)地確權(quán)方式對(duì)農(nóng)業(yè)人口市民化意愿影響的進(jìn)一步驗(yàn)證

農(nóng)業(yè)人口市民化包含人口轉(zhuǎn)移、公共服務(wù)均等化、生活方式轉(zhuǎn)變等多項(xiàng)內(nèi)容（申兵，2011；劉小年，2017），為此，從公共服務(wù)、土地處置以及理財(cái)觀念三方面分析農(nóng)地確權(quán)方式對(duì)農(nóng)業(yè)人口市民的影響，具體估計(jì)結(jié)果見表4（有效樣本量均為2 056個(gè)）。確權(quán)方式對(duì)農(nóng)業(yè)人口社保購(gòu)買意愿有顯著負(fù)向影響，說明整合確權(quán)顯著抑制農(nóng)業(yè)人口社保購(gòu)買意愿，進(jìn)一步驗(yàn)證整合確權(quán)對(duì)農(nóng)業(yè)人口市民化意愿的抑制作用。另外，確權(quán)方式對(duì)農(nóng)業(yè)人口土地轉(zhuǎn)出意愿和理財(cái)產(chǎn)品購(gòu)買意愿的影響未能通過顯著性檢驗(yàn)，說明在生活方式和思想觀念上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口市民化任重道遠(yuǎn)。

表4 確權(quán)方式對(duì)農(nóng)業(yè)人口公共服務(wù)、土地處置以及理財(cái)觀念影響的模型估計(jì)結(jié)果

（四）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

考慮上文使用的模型可能存在內(nèi)生性問題，采用傾向匹配得分法分別重新估計(jì)農(nóng)地確權(quán)方式對(duì)農(nóng)業(yè)人口市民化意愿的影響。運(yùn)用傾向匹配模型得分之前，需先檢驗(yàn)樣本數(shù)據(jù)是否適用于該模型。使用最小鄰域法檢驗(yàn)樣本數(shù)據(jù)，結(jié)果如表5所示。整合確權(quán)組和非整合確權(quán)組經(jīng)匹配后的樣本均值大致接近，匹配后的樣本均值偏差率降低，匹配結(jié)果適用于傾向匹配得分模型。

表5 最小鄰域法匹配平衡性檢驗(yàn)

確權(quán)方式對(duì)農(nóng)業(yè)人口市民化影響的傾向匹配得分模型估計(jì)結(jié)果見表6。結(jié)果顯示，確權(quán)方式對(duì)農(nóng)戶遷移意愿和社保參與意愿的ATT分別為-0.274和-0.261，統(tǒng)計(jì)上均顯著，說明整合確權(quán)對(duì)農(nóng)業(yè)人口市民化意愿具有顯著負(fù)向影響。而確權(quán)方式對(duì)農(nóng)戶的土地轉(zhuǎn)出意愿概率和理財(cái)產(chǎn)品購(gòu)買意愿的ATT分別為-0.023和-0.007，統(tǒng)計(jì)上均不顯著，說明整合確權(quán)對(duì)農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出和理財(cái)產(chǎn)品購(gòu)買意愿影響未通過顯著性檢驗(yàn)。綜合來(lái)看，傾向匹配得分的估計(jì)結(jié)果與如上所述基本一致，上述研究結(jié)論具有穩(wěn)健性。

表6 確權(quán)方式傾向匹配得分模型的估計(jì)結(jié)果

五、結(jié)論與啟示

基于廣東省陽(yáng)山和新豐兩縣農(nóng)戶問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，運(yùn)用二元Logit模型實(shí)證檢驗(yàn)，采用傾向匹配得分模型（PSM）檢驗(yàn)穩(wěn)健性，分析農(nóng)地確權(quán)方式對(duì)農(nóng)業(yè)人口市民化意愿的影響。結(jié)果表明，整合確權(quán)降低農(nóng)業(yè)人口市民化意愿，并在農(nóng)業(yè)人口社保參與意愿中表現(xiàn)出一致性，而在土地處置方式和理財(cái)方式方面不顯著，土地要素增強(qiáng)整合確權(quán)對(duì)農(nóng)業(yè)人口市民化意愿的抑制作用，資本要素在整合確權(quán)對(duì)農(nóng)業(yè)人口市民化意愿的作用中無(wú)顯著性影響。

本文研究結(jié)論對(duì)理解農(nóng)地確權(quán)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)效應(yīng)具有理論意義，可為新時(shí)期加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程提供借鑒和參考。

首先，農(nóng)地確權(quán)實(shí)踐要“因地制宜”，依據(jù)農(nóng)戶就業(yè)質(zhì)量匹配。不同農(nóng)地確權(quán)方式暗含不同的農(nóng)內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成本，農(nóng)地確權(quán)制度效應(yīng)的發(fā)揮既要考慮確權(quán)進(jìn)度，也要關(guān)注確權(quán)方式，選擇合適確權(quán)方式更有助于激活和釋放確權(quán)政策的制度紅利。不同農(nóng)地確權(quán)方式的產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度不同，其影響農(nóng)業(yè)人口市民化意愿的路徑不同。整合確權(quán)既有利于增加農(nóng)內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，也有利于降低農(nóng)業(yè)人口市民化成本，而非整合確權(quán)更有利于降低農(nóng)業(yè)人口市民化成本，但并未改變農(nóng)地細(xì)碎化格局，對(duì)農(nóng)內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的提升作用不足。

其次，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口市民化。農(nóng)業(yè)人口市民化既要關(guān)注人口轉(zhuǎn)移，也要關(guān)注公共服務(wù)的均等化及農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)人口市民化并非是簡(jiǎn)單人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)并安居，而是要獲得城鎮(zhèn)的戶籍并享受城市公共福利，在生活方式上也發(fā)生極大改變，實(shí)現(xiàn)職業(yè)和社會(huì)身份的雙轉(zhuǎn)變。應(yīng)進(jìn)一步深化戶籍制度改革，著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加大政府公共服務(wù)財(cái)政投入力度，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化提供制度保障。

第三，加快土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)培育，將土地流向具有比較優(yōu)勢(shì)的經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)土地向種田能手流轉(zhuǎn)，使務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)較少的農(nóng)村勞動(dòng)力及時(shí)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)分流。對(duì)擅長(zhǎng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)戶，通過農(nóng)地流轉(zhuǎn)增加經(jīng)營(yíng)土地面積，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)率；對(duì)不擅長(zhǎng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)戶，通過轉(zhuǎn)出土地可獲得資金支持，為其向城鎮(zhèn)遷移提供資金支持，更好實(shí)現(xiàn)土地資源的整合利用，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)和農(nóng)村勞動(dòng)力遷移的雙重目標(biāo)。

最后，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)增加農(nóng)內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，應(yīng)重視農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)程度。一方面，以農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高；另一方面，以農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)使農(nóng)村勞動(dòng)力從土地經(jīng)營(yíng)中解放出來(lái)，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力遷移意愿。鼓勵(lì)不擅長(zhǎng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)村勞動(dòng)力退出農(nóng)地經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力遷移。