疾控系統(tǒng)崗位設(shè)置管理工作實踐與創(chuàng)新

于村 黃學(xué)敏 于迪迪 章寶丹

摘要：實施崗位設(shè)置管理制度是深化事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容。本單位不斷優(yōu)化崗位設(shè)置管理制度，在工作實踐中不斷探索創(chuàng)新，逐漸形成了一套行之有效的崗位管理模式，在轉(zhuǎn)換用人機制、崗位精細化管理等方面取得了顯著的成效。本文通過介紹本單位的崗位設(shè)置管理工作的主要做法、成效、經(jīng)驗體會，為其他疾控系統(tǒng)的改革提供借鑒。

關(guān)鍵詞：崗位設(shè)置;人事制度改革;疾控

實施崗位設(shè)置管理制度是進一步深化事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，對于事業(yè)單位轉(zhuǎn)換用人機制、實現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、充分調(diào)動事業(yè)單位各類人員的積極性和創(chuàng)造性、促進事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。本單位按照崗位設(shè)置管理的相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合實際情況，對具體實施方案進行多次討論與制訂，經(jīng)職代會審議通過，崗位設(shè)置實施方案于2012年修訂后正式實施。本文以浙江省疾病預(yù)防控制中心為例，通過介紹本單位的崗位設(shè)置管理工作實踐創(chuàng)新的主要做法、取得的主要成效、經(jīng)驗體會，為其他疾控系統(tǒng)的改革提供借鑒。

一、崗位設(shè)置管理工作實踐創(chuàng)新的主要做法

（一）抓好制度建設(shè)，堅持制度先行

本單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視崗位設(shè)置管理的制度建設(shè)，每年根據(jù)最新的文件政策精神和管理創(chuàng)新經(jīng)驗，并結(jié)合實際工作需要，不斷對《職工崗位聘用考核實施辦法》進行修訂與完善。目前已制訂了涉及崗位任職條件、破格和越級規(guī)定、年度績效考核、聘期考核、自主評聘方案等制度，整體上形成了一套比較規(guī)范、穩(wěn)定的崗位設(shè)置管理制度。

（二）做好崗位設(shè)置，實行因崗擇人

本單位根據(jù)省人力社保廳核準(zhǔn)的三類崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和等級，以現(xiàn)有崗位設(shè)置為基礎(chǔ)，以完成政府交付工作和本單位發(fā)展需求為重點，結(jié)合本單位人力資源現(xiàn)狀，確定各崗位名稱、等級與職數(shù)。開展職工崗位競聘工作時，本單位提前公布崗位職數(shù)和崗位說明書，明確崗位職責(zé)、聘用條件、崗位等級等事項，做到以責(zé)設(shè)崗、因崗擇人。

（三）實施崗位競聘，激勵優(yōu)秀人才

本單位職工崗位聘用實行競爭上崗，通過設(shè)置差異化的競聘條件，初步實現(xiàn)了評聘合一、“能上能下”的用人機制。制訂不同崗位的任職條件，明確相應(yīng)崗位競聘條件。為激勵優(yōu)秀人才，除了三年正常晉升途徑外，允許工作業(yè)績特別優(yōu)秀的專技人員進行破格、越級競聘。另外，本單位針對高學(xué)歷人才取得中級專業(yè)技術(shù)資格后的入崗問題，專門制訂了六個條件;符合相應(yīng)條件，可直接參與專技九級或八級崗競聘，縮短高學(xué)歷人才晉升副高的年限。

（四）開展分類考核，統(tǒng)籌考慮業(yè)績

為加強本單位職工崗位績效考核管理，客觀、公正地評價職工工作表現(xiàn)，充分調(diào)動職工的工作積極性和主動性，本單位建立了月度考核、年度考核和聘期考核等一整套系統(tǒng)科學(xué)的考核機制。第一，月度考核由處所自行組織，考核結(jié)果報本單位人事管理部門審核備案。第二，針對年度考核，本單位專門制訂了《職工年度崗位績效考核指導(dǎo)意見》，建立了綜合指標(biāo)、業(yè)務(wù)指標(biāo)、其他工作指標(biāo)的崗位年度考核指標(biāo)體系，并設(shè)立了年度產(chǎn)出績效清單。第三，聘期考核一般為三年一次，所有崗位人員統(tǒng)一進行考核。其中，專業(yè)技術(shù)二、三級崗位按照實際聘期進行聘期考核，由省衛(wèi)生健康委統(tǒng)一安排。本單位對不同崗位的聘期考核要求不同，對于高級專業(yè)技術(shù)崗位人員，專門制訂了《高級專業(yè)技術(shù)崗位聘期考核指標(biāo)》。所有崗位人員的聘期考核工作均采取個人述職與組織考核相結(jié)合的方式進行，考核對象撰寫述職報告，所在處所采取績效分析、內(nèi)部評議、服務(wù)對象滿意度調(diào)查等多種考核方法，進行綜合考核，最后由單位進行綜合評定、確定考核等級。

二、取得的主要成效

（一）崗位設(shè)置日益規(guī)范，管理制度大體穩(wěn)定

本單位在崗位設(shè)置過程中，通過科學(xué)合理設(shè)置崗位結(jié)構(gòu)，極大滿足了人員配置的要求;通過“能者上、庸者下”的競爭性用人機制，保證優(yōu)秀人才有崗、有位、有為，促進了本單位人員的合理有序流動，人員與崗位更加匹配。同時，近年來本單位也大體保持了崗位設(shè)置管理制度的穩(wěn)定，有利于今后該項工作可持續(xù)地推進。

（二）職工觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，工作熱情得到提高

本單位較早實現(xiàn)了職稱和崗位聘用的銜接，職工的觀念逐漸從職稱聘用向崗位聘用轉(zhuǎn)變;通過逐步推行優(yōu)勝劣汰、“能上能下”的崗位動態(tài)管理新模式，保持崗位管理流動性，并始終堅持公平、公開、公正的崗位競聘制度，使職工意識到通過自己的努力有機會達到自己期望的目標(biāo)，增強其壓力意識、本領(lǐng)意識，并提高其工作熱情與積極性。

（三）人才梯隊日趨合理，科研水平顯著提高

本單位通過崗位設(shè)置管理，出臺了一系列對科研、人才的傾斜政策，激勵了一大批科研骨干和優(yōu)秀人才在適合自己的崗位上更好地發(fā)揮才能。本單位人才隊伍得到穩(wěn)定，各類人才不斷涌現(xiàn)，每年均有優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干入選省級或市廳級人才培養(yǎng)工程，人才梯隊日趨合理;科研水平也得到顯著提高，科技產(chǎn)出逐年增長。

三、經(jīng)驗體會

（一）制度要公開透明，執(zhí)行要公正平等

制度要做到公開透明，所有涉及崗位管理的聘用條件、程序、規(guī)定等應(yīng)在事先充分征求職工意見，經(jīng)單位職代會審議通過后實施;在執(zhí)行過程中程序到位，不隨意更改規(guī)則，公正平等地對待每位職工，做好政策解釋工作，減少誤解與矛盾，讓職工有足夠的信任感、有明確的奮斗目標(biāo)。

（二）崗位設(shè)置管理模式需要實施全程動態(tài)管理

由于各種外因、內(nèi)因的影響，崗位設(shè)置管理模式需要實施全程動態(tài)管理，崗位任職條件的設(shè)置需不斷完善和優(yōu)化，管理方式也要不斷創(chuàng)新，制度設(shè)計應(yīng)更加健全?？商剿鹘⒅苯永m(xù)聘機制，即滿足特定考核條件的優(yōu)秀職工，可以直接予以續(xù)聘，不用再參加下一輪崗位競聘，這樣也能激勵職工不斷提升自身能力和競爭力。

（三）加強與上級部門、兄弟單位等的溝通交流

由于不同事業(yè)單位面臨的實際問題不同，需要與上級部門、兄弟單位等建立有效溝通，積極尋求他們的支持與幫助。例如針對評聘矛盾的問題，通過溝通，上級部門指導(dǎo)本單位建立了破格、越級相關(guān)規(guī)定，并下放衛(wèi)技自主評聘權(quán)限，使本單位逐步實現(xiàn)了評聘合一。

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