南京路燈運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)研究

高錫明 王鵬 張波

本文針對(duì)南京路燈管理核心需求進(jìn)行分析，通過編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建設(shè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，整合資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，為全市路燈管理部門建立統(tǒng)一的路燈綜合運(yùn)營(yíng)管理與服務(wù)平臺(tái)；充分融合路燈資產(chǎn)基本信息、工程設(shè)計(jì)與建設(shè)信息、運(yùn)行監(jiān)測(cè)與運(yùn)維養(yǎng)護(hù)等信息，建立以路燈資產(chǎn)全生命周期電子檔案為重點(diǎn)的路燈信息資源管理與服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)路燈資產(chǎn)全生命周期信息的一體化和跨部門共享；規(guī)范和協(xié)同路燈資產(chǎn)管理、運(yùn)行監(jiān)控和運(yùn)維管養(yǎng)等業(yè)務(wù)，建立路燈資產(chǎn)管理的閉環(huán)管控模型，實(shí)現(xiàn)全市路燈管理全業(yè)務(wù)流程的精細(xì)化管理和規(guī)范化管理，進(jìn)一步提高全市路燈管理工作效率和服務(wù)水平，提升城市管理和服務(wù)形象；建立路燈資產(chǎn)可視化管理指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)路燈設(shè)施的圖文一體化管理、展現(xiàn)和大數(shù)據(jù)指標(biāo)化智能分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)研究對(duì)策措施，調(diào)整管理思路，強(qiáng)化指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

一、引言

隨著現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的高速發(fā)展，城市照明在改善城市環(huán)境和建設(shè)宜居城市、提升城市整體功能、拉動(dòng)內(nèi)需，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了顯著的作用，對(duì)于貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，塑造城市特色風(fēng)貌，提升城市環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)新城市管理服務(wù)具有重要意義。

城市照明設(shè)施是現(xiàn)代化城市公共基礎(chǔ)設(shè)施管理的重要組成部分。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和城市進(jìn)程的積極推進(jìn)，城市公共照明設(shè)施規(guī)模迅猛增長(zhǎng)，社會(huì)公眾對(duì)城市照明的多樣化要求和質(zhì)量要求越來越高，城市照明對(duì)城市形象和城市公共服務(wù)質(zhì)量的影響日益明顯，各級(jí)政府管理部門對(duì)城市照明管理也愈加重視，更加體現(xiàn)出路燈信息資源管理與服務(wù)的重要性。

二、核心需求分析

（一）規(guī)范、優(yōu)化全市路燈全過程、精細(xì)化管理業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)企業(yè)管理效能的有力提升

在充分梳理全市各級(jí)路燈管理部門業(yè)務(wù)規(guī)則和業(yè)務(wù)流程，采用工作流技術(shù)，重點(diǎn)對(duì)資產(chǎn)管理、運(yùn)行監(jiān)控、運(yùn)維管養(yǎng)等業(yè)務(wù)流程進(jìn)行靈活定義，建立全市統(tǒng)一的路燈業(yè)務(wù)規(guī)則和業(yè)務(wù)流程，規(guī)范路燈業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)，使其既符合路燈業(yè)務(wù)管理的實(shí)際需求，也符合路燈業(yè)務(wù)發(fā)展的靈活性和擴(kuò)展性等要求。

（二）覆蓋路燈資產(chǎn)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行和養(yǎng)護(hù)等各環(huán)節(jié)，建立路燈資產(chǎn)全生命周期電子檔案，以信息一體化驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)一體化

以貫穿整個(gè)業(yè)務(wù)流程的路燈資產(chǎn)為紐帶，以路燈資產(chǎn)全生命周期數(shù)據(jù)模型建設(shè)為抓手，建立路燈資產(chǎn)信息的分類授權(quán)維護(hù)、統(tǒng)一存儲(chǔ)管理和全局共享應(yīng)用機(jī)制，融合路燈資產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、運(yùn)行監(jiān)控和養(yǎng)護(hù)管理等全流程信息，建立較完善的路燈資產(chǎn)全生命周期電子檔案。

（三）用“一張圖”思想，構(gòu)建全市路燈管理地理信息空間框架

基于全市基礎(chǔ)地理電子地圖與路燈專題電子地圖，建立統(tǒng)一的路燈地理空間框架，提供統(tǒng)一的路燈地理空間服務(wù)，按照“一張圖”的思想，將全市城市照明基礎(chǔ)設(shè)施、照明故障信息、路燈運(yùn)行監(jiān)測(cè)信息、作業(yè)車輛信息、維護(hù)所信息、管養(yǎng)分區(qū)信息等分類、分層的動(dòng)態(tài)疊加、圖文一體化表現(xiàn)在同一張電子地圖上，實(shí)現(xiàn)全市路燈管理的位置服務(wù)]。

（四）緊扣路燈資產(chǎn)管理、監(jiān)測(cè)與設(shè)施故障處理等業(yè)務(wù)內(nèi)容，深化資產(chǎn)管理、運(yùn)行監(jiān)控和運(yùn)維管養(yǎng)等業(yè)務(wù)應(yīng)用

面向各級(jí)路燈管理部門，以路燈資產(chǎn)為中心，重點(diǎn)圍繞路燈資產(chǎn)的基礎(chǔ)檔案信息管理、日常的運(yùn)行狀況監(jiān)控和養(yǎng)護(hù)管理，以及路燈設(shè)施故障的檢測(cè)、巡修、報(bào)修、工單派發(fā)、修復(fù)與反饋等全過程管理，建設(shè)資產(chǎn)管理、設(shè)施監(jiān)控、運(yùn)維管養(yǎng)、采購供應(yīng)鏈、移動(dòng)巡檢等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

三、路燈運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)建設(shè)方案

（一）建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容

緊扣全流程、全過程、全生命周期的動(dòng)態(tài)管理、精細(xì)化管理理念，以業(yè)務(wù)流和信息流為主線，以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，整合資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，為路燈管理建立統(tǒng)一的路燈綜合運(yùn)營(yíng)管理與服務(wù)平臺(tái)。

（二）業(yè)務(wù)邏輯框架

系統(tǒng)通過設(shè)施運(yùn)維管理、設(shè)施資產(chǎn)管理、設(shè)施狀態(tài)監(jiān)控、GIS 地理信息、采購供應(yīng)鏈、財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化業(yè)務(wù)建設(shè)，開創(chuàng)性地建立各大系統(tǒng)之間的“數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)”、“業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)”、“邏輯關(guān)聯(lián)”，解決照明行業(yè)長(zhǎng)期存在的信息孤島問題，建立以“工作計(jì)劃”、“工作日志”等內(nèi)容為中心的故障修復(fù)、材料消耗、用工派工等信息的記錄、流轉(zhuǎn)與使用功能，以“項(xiàng)目登記”、“預(yù)算編制”、“材料需求、生產(chǎn)”為主線的工程建設(shè)管理功能，使整個(gè)信息化系統(tǒng)為路燈企業(yè)管理提供“各體系密集融合”、“多維度變換輸出”、“定制化組合數(shù)據(jù)獲得”的提供支撐。

（三）軟件系統(tǒng)建設(shè)

系統(tǒng)建設(shè)貫穿路燈建設(shè)、管理、維護(hù)等管理過程，整合規(guī)范路燈各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)范，規(guī)范了業(yè)務(wù)流程，提高了業(yè)務(wù)處理效率，支持接入其他系統(tǒng)擴(kuò)展功能。系統(tǒng)的業(yè)務(wù)過程貫穿路段業(yè)務(wù)管理的全過程，從中采集路燈生命周期中相關(guān)的所有數(shù)據(jù)信息。主要包括：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要存儲(chǔ)和管理全企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)、人員信息道路、管養(yǎng)片區(qū)等基礎(chǔ)信息。主數(shù)據(jù)主要存儲(chǔ)和管理全企業(yè)的路燈資產(chǎn)、供應(yīng)商信息、公共代碼以及編碼信息等。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)主要存儲(chǔ)路燈綜合運(yùn)營(yíng)管理業(yè)務(wù)中發(fā)生的規(guī)劃設(shè)計(jì)信息、工程建設(shè)信息、運(yùn)行監(jiān)測(cè)信息、運(yùn)維管養(yǎng)信息、設(shè)施故障信息、備品備件管理信息、作業(yè)車輛軌跡信息等。通過系統(tǒng)業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)將這些數(shù)據(jù)串聯(lián)起來為路燈的管理服務(wù)。實(shí)現(xiàn)了供應(yīng)鏈管理：項(xiàng)目登記、需求管理、采購管理、合同管理、庫存管理；運(yùn)維管養(yǎng)：日常維護(hù)、專項(xiàng)維護(hù)、施工分包；設(shè)施監(jiān)控：?jiǎn)螣舯O(jiān)測(cè)、單燈控制、控制方案管理；資產(chǎn)管理：箱式變維護(hù)、接線井維護(hù)、燈桿維護(hù)；基礎(chǔ)服務(wù)：用戶權(quán)限管理、消息中心、工作流管理等功能。切合城市路燈管理工作的實(shí)際需要，系統(tǒng)的功能為道路管理的各個(gè)崗位而量身定制。

四、結(jié)語

本系統(tǒng)成功應(yīng)用于南京市路燈管理處，有效提高了城市照明運(yùn)行維護(hù)與管理水平，實(shí)現(xiàn)了高水平、低成本的城市照明管理目標(biāo)。為物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代城市照明行業(yè)迭代升級(jí)提供了新手段、新路徑，在此條件下，整個(gè)照明行業(yè)將從對(duì)經(jīng)驗(yàn)的過度依賴，向信息數(shù)據(jù)導(dǎo)向轉(zhuǎn)型；從單一化的制度管理，向技術(shù)手段管理融合；從單專業(yè)的問題視角，向均衡統(tǒng)籌的視野升級(jí)。為實(shí)現(xiàn)設(shè)施維護(hù)品質(zhì)及效能的大幅躍升，開創(chuàng)城市照明管理部門向智慧化、智能化企業(yè)升級(jí)的大場(chǎng)景下的階層跨越奠定基礎(chǔ)。

作者單位：江蘇南大先騰信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司