數(shù)字創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)：理論框架與政策思考*

劉志銘 鄒 文

引 言

近年來，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的數(shù)字技術(shù)極大地改變了企業(yè)的運(yùn)作模式和行業(yè)格局，數(shù)字技術(shù)也為創(chuàng)業(yè)者提供了更廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。依托數(shù)字技術(shù)，一大批數(shù)字初創(chuàng)企業(yè)呈現(xiàn)出爆發(fā)式成長(zhǎng)。滴滴出行、美團(tuán)、抖音、拼多多等數(shù)字企業(yè)抓住數(shù)字技術(shù)和我國龐大的數(shù)字用戶基礎(chǔ)，在短短的數(shù)年內(nèi)迅速發(fā)展成為行業(yè)新秀。與此同時(shí)，傳統(tǒng)企業(yè)也紛紛借助數(shù)字技術(shù)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。數(shù)字技術(shù)引發(fā)的創(chuàng)業(yè)熱情正推動(dòng)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理白皮書(2019)》顯示，2018年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到了31.3萬億元，占GDP比重為34.8%，就業(yè)崗位1.91 億個(gè)，占當(dāng)年總就業(yè)人數(shù)的24.6%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)能力顯著提升，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不僅取決于創(chuàng)業(yè)者自身狀況，而且受到所處外部環(huán)境的影響。數(shù)字創(chuàng)

業(yè)者與數(shù)字用戶及其他數(shù)字企業(yè)等群體存在著廣泛互動(dòng)，形成了互利共生、相互依存的復(fù)雜關(guān)系，因此，基于生態(tài)系統(tǒng)視角分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)顯得極為必要。以往創(chuàng)業(yè)相關(guān)文獻(xiàn)較多關(guān)注于創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的某一方面，較少文獻(xiàn)運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)全面考察社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)(Acs et al，2014)。盡管近年來關(guān)于創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的相關(guān)文獻(xiàn)日益增多，甚至已有部分文獻(xiàn)涉及數(shù)字技術(shù)和數(shù)字用戶在創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的突出作用，但是多為概念性討論或單個(gè)案例研究，較少提供一般性理論框架。為此，本文嘗試以系統(tǒng)的視角出發(fā)從理論上考察數(shù)字創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的基本框架，著重分析數(shù)字創(chuàng)業(yè)與數(shù)字用戶在創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的作用，為進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)提供理論和政策參考。

一、數(shù)字創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的含義及構(gòu)成要素

(一) 數(shù)字創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)含義

創(chuàng)業(yè)選擇離不開其所處的社會(huì)文化和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。近年來越來越多學(xué)者借鑒生物演化思想從生態(tài)系統(tǒng)的角度研究社會(huì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。生態(tài)系統(tǒng)(ecosystem)一詞最早由Tansley(1935)提出，認(rèn)為該系統(tǒng)是由生物及其所處的環(huán)境所構(gòu)成的互動(dòng)系統(tǒng)。更一般地，ACS et al.(2017)認(rèn)為生態(tài)系統(tǒng)是一組生物群落，在該群落內(nèi)部及與其所處的外部環(huán)境之間存在著復(fù)雜的共生演化關(guān)系。

借鑒生物學(xué)隱喻，創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)被定義為在一個(gè)區(qū)域內(nèi)由一組相互依存的主體及環(huán)境通過相互協(xié)作進(jìn)而促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)發(fā)生的有機(jī)整體(Stam and Spigel, 2018)。區(qū)別于產(chǎn)業(yè)集聚理論、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論和商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)等理論，創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)更加關(guān)注創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，而非已設(shè)立的企業(yè)。不僅把創(chuàng)業(yè)活動(dòng)看作是生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)物，而且把創(chuàng)業(yè)者作為該系統(tǒng)的核心主體，而把政府、金融機(jī)構(gòu)等其他主體作為系統(tǒng)內(nèi)的“養(yǎng)料”提供者(Feld, 2012)。

伴隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)模式的顛覆式影響，不少的學(xué)者開始思考數(shù)字技術(shù)在創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的作用和地位。Sussan and Acs(2017)通過整合數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)和創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)兩個(gè)概念，首次提出了數(shù)字創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的概念性框架。他們認(rèn)為，由于數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)核心要素是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和用戶，而創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)則主要由制度和相關(guān)主體所構(gòu)成，因此綜合產(chǎn)生四個(gè)概念：即數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施治理、數(shù)字用戶公民身份、數(shù)字創(chuàng)業(yè)和數(shù)字市場(chǎng)，如圖1。Sussan and Acs(2017)的突出貢獻(xiàn)在于凸顯了數(shù)字技術(shù)和數(shù)字用戶在數(shù)字創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的積極作用。

圖1 數(shù)字創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的概念性框架

數(shù)字創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)概念提出以來，較多文獻(xiàn)利用案例研究的分析方法從更加微觀的視角展開分析。LI et al.(2017)把數(shù)字創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)看作是一種新的組織形態(tài)，認(rèn)為健康高效的系統(tǒng)能夠使該組織內(nèi)的利益相關(guān)者在沒有領(lǐng)導(dǎo)者的情況下進(jìn)行有效分工與協(xié)作。通過分析中關(guān)村創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)演進(jìn)過程，他們發(fā)現(xiàn)該系統(tǒng)內(nèi)政府設(shè)計(jì)與去中心化的市場(chǎng)運(yùn)作可以取得某種平衡，共同促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。Elia et al.(2020)強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)主體共同形成的集體智慧對(duì)數(shù)字創(chuàng)業(yè)的重要影響。他們認(rèn)為數(shù)字創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是眾多相互依存的創(chuàng)業(yè)主體形成的自組織群落。該系統(tǒng)的擴(kuò)張取決于群落的開放性和相互協(xié)作的模式，數(shù)字技術(shù)和利益相關(guān)者形成的集體智慧重塑了數(shù)字創(chuàng)業(yè)過程。朱秀梅等(2020)以杭州云棲小鎮(zhèn)的動(dòng)態(tài)演進(jìn)過程為研究對(duì)象，認(rèn)為數(shù)字創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)遵循“多主體-機(jī)會(huì)集開發(fā)-共生關(guān)系”的循環(huán)路徑動(dòng)態(tài)演進(jìn)，并以政府政策推動(dòng)、企業(yè)數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)和用戶數(shù)字需求拉動(dòng)為主要?jiǎng)恿Α?/p>

(二) 數(shù)字創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素

雖然既有文獻(xiàn)在探討創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具體要素構(gòu)成方面有所差異，但是多數(shù)結(jié)論基本一致。Isenberg(2011)提出創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)該具備的六個(gè)重要的外部環(huán)境，分別為人力資本、市場(chǎng)、政策、融資、文化和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。Feld(2012)認(rèn)為一個(gè)成功的創(chuàng)業(yè)社區(qū)應(yīng)該具備九個(gè)關(guān)鍵要素，具體包括強(qiáng)大的創(chuàng)業(yè)群體、高效的創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)、較高的社交網(wǎng)絡(luò)密度、政府強(qiáng)有力的政策支持、豐富的人力資源、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)(如律師、會(huì)計(jì)、保險(xiǎn)等)、較多的社區(qū)活動(dòng)、愿意與初創(chuàng)企業(yè)廣泛合作的大企業(yè)和資金支持(風(fēng)險(xiǎn)資本、天使基金、種子投資等)。世界經(jīng)濟(jì)論壇(2013)認(rèn)為一個(gè)成功的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)取決于八個(gè)關(guān)鍵要素，具體有資源(人力資本、融資、專業(yè)服務(wù))、教育與培訓(xùn)體系、大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)、正式制度(政府和法治框架)和非正式制度(文化)。Stam(2015)認(rèn)為創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的要素有框架性條件(正式制度、文化、物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)需求)和系統(tǒng)性條件(創(chuàng)業(yè)者的社交網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)袖、融資、人才、知識(shí)和專業(yè)服務(wù))，其中系統(tǒng)性條件處于核心位置。它們共同促進(jìn)了系統(tǒng)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，進(jìn)而推動(dòng)地區(qū)價(jià)值創(chuàng)造，同時(shí)，地區(qū)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和價(jià)值創(chuàng)造又會(huì)反作用于系統(tǒng)性條件。雖然上述文獻(xiàn)較少提及數(shù)字技術(shù)，未討論數(shù)字用戶在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中的突出作用，但是相關(guān)框架和思路對(duì)分析數(shù)字創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)仍然具有重要參考價(jià)值。

在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，主要有三類不同但又相關(guān)的數(shù)字技術(shù)形態(tài)：數(shù)字組件、數(shù)字平臺(tái)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施(Nambisan，2016)。數(shù)字組件是指某種新產(chǎn)品的數(shù)字化構(gòu)成要素，能為終端用戶提供某種特定的功能和使用價(jià)值(Kallinikos et al., 2013)，如智能手機(jī)或其他個(gè)人終端的各類應(yīng)用程序；數(shù)字平臺(tái)是為一般性應(yīng)用提供分享服務(wù)的平臺(tái)，如蘋果手機(jī)的ISO平臺(tái)和谷歌的Android平臺(tái)；數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施被定義為數(shù)字技術(shù)工具及其系統(tǒng)，能夠?yàn)閯?chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供溝通、協(xié)作和計(jì)算分析等功能，如云計(jì)算、數(shù)據(jù)分析、在線社區(qū)、社交媒體、3D打印，數(shù)字眾創(chuàng)空間等(Nambisan，2016)。

數(shù)字創(chuàng)業(yè)一般是指利用新的數(shù)字組件、數(shù)字平臺(tái)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施來追逐創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的過程(Nambisan，2017)，由于可以把數(shù)字組件和數(shù)字平臺(tái)視為創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品，而把數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施視為創(chuàng)業(yè)過程中的外部推動(dòng)力(Davidsson，2015)，因此，本文把數(shù)字組件和數(shù)字平臺(tái)作為數(shù)字創(chuàng)業(yè)的內(nèi)容，而把數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施看作是數(shù)字創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境因素。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)下，數(shù)字技術(shù)和數(shù)字用戶對(duì)于創(chuàng)業(yè)活動(dòng)發(fā)揮著非常積極的作用(Sussan and Acs, 2017; Song,2019)。結(jié)合數(shù)字創(chuàng)業(yè)相關(guān)文獻(xiàn)(Autio，2017; Nambisan, 2016)，本文認(rèn)為數(shù)字創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)主要由數(shù)字多邊平臺(tái)、非平臺(tái)型數(shù)字創(chuàng)業(yè)、數(shù)字用戶、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、正式制度、非正式制度、融資環(huán)境、人才環(huán)境等要素構(gòu)成，其中數(shù)字多邊平臺(tái)、非平臺(tái)型數(shù)字創(chuàng)業(yè)和數(shù)字用戶處于系統(tǒng)的核心位置，其他要素構(gòu)成創(chuàng)業(yè)的外部環(huán)境條件，如圖2。

圖2 數(shù)字創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素

1. 數(shù)字化多邊平臺(tái)

數(shù)字化多邊平臺(tái)為數(shù)字創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)意概念化和創(chuàng)業(yè)嘗試提供了舞臺(tái)，同時(shí)也為創(chuàng)業(yè)者直接與用戶互動(dòng)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值共同創(chuàng)造提供了可能性(Lusch and Nambisan,2015)。它連接著非平臺(tái)型數(shù)字創(chuàng)業(yè)者和數(shù)字用戶等眾多主體，是數(shù)字創(chuàng)業(yè)的重要形式，也是數(shù)字創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的核心要素之一。許多迅速崛起的數(shù)字企業(yè)(如滴滴出行、美團(tuán)、抖音、拼多多等)都是平臺(tái)型企業(yè)，它們通過高效地對(duì)用戶群體之間及群體與內(nèi)容之間進(jìn)行匹配，降低了數(shù)字用戶的搜尋成本，也為數(shù)字創(chuàng)業(yè)者提供了追逐商機(jī)的舞臺(tái)。由于高效的匹配效率，相關(guān)數(shù)字平臺(tái)企業(yè)自身規(guī)模也往往呈現(xiàn)出爆炸式的發(fā)展。

與傳統(tǒng)企業(yè)看重成本最小化不同，平臺(tái)型企業(yè)的生存和發(fā)展取決于擁有的用戶規(guī)模(Song，2019)，數(shù)字用戶規(guī)模甚至決定了平臺(tái)型企業(yè)的內(nèi)在價(jià)值。對(duì)于平臺(tái)型企業(yè)而言，為獲取盡可能多的數(shù)字用戶，初創(chuàng)期間投資較大，對(duì)資本要求較高，因而平臺(tái)型企業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻較高。上述因素會(huì)導(dǎo)致在一個(gè)行業(yè)內(nèi)的平臺(tái)型企業(yè)較少，但是每個(gè)平臺(tái)型企業(yè)面對(duì)的用戶卻非常多。

2. 非平臺(tái)型數(shù)字創(chuàng)業(yè)

非平臺(tái)型數(shù)字創(chuàng)業(yè)是指任何利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行非平臺(tái)型的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。它是數(shù)字創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中數(shù)量最多的創(chuàng)業(yè)群體。具體包括：一是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)業(yè)者，即利用數(shù)字技術(shù)商業(yè)化的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；二是依托數(shù)字化多邊平臺(tái)的各類創(chuàng)業(yè)者，既包括網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)上的商戶，也包括依托應(yīng)用開發(fā)平臺(tái)(如騰訊開放平臺(tái))的創(chuàng)業(yè)者。值得注意的是，對(duì)于網(wǎng)約車司機(jī)、眾包平臺(tái)上的程序員等群體在數(shù)字創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的角色目前尚有爭(zhēng)議。Sussan and Acs(2017)從追逐商機(jī)的角度認(rèn)為，他們屬于數(shù)字創(chuàng)業(yè)者；而Song(2019)則認(rèn)為他們與傳統(tǒng)的受雇職業(yè)沒有本質(zhì)區(qū)別，因而屬于供給某種產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)字用戶，而非數(shù)字創(chuàng)業(yè)者。本文認(rèn)為關(guān)鍵看該群體的具體行為，如果僅僅是借助數(shù)字平臺(tái)實(shí)現(xiàn)工作替代，那么可以看作是數(shù)字用戶，而如果他們積極地實(shí)施創(chuàng)新，追逐商機(jī)，甚至產(chǎn)生了創(chuàng)業(yè)行為，那么這類數(shù)字用戶就變成了數(shù)字創(chuàng)業(yè)者。

3. 數(shù)字用戶

參考Song(2019)的分類方法，站在數(shù)字化多邊平臺(tái)的角度，本文把數(shù)字用戶區(qū)分為供給端數(shù)字用戶和需求端數(shù)字用戶。供給端數(shù)字用戶是指在數(shù)字化多邊平臺(tái)提供商品或服務(wù)的用戶，如網(wǎng)約車司機(jī)、抖音短視頻的分享者、眾籌平臺(tái)的資金供給者等。一方面，依托數(shù)字平臺(tái)，一些有專業(yè)技能或某種資源的數(shù)字用戶可以通過該平臺(tái)提供服務(wù)或產(chǎn)品，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供更低廉、高效的人力資源和更充裕的物質(zhì)資源支持，拓寬了創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的區(qū)域邊界。另一方面，一些供給端數(shù)字用戶積極參與互動(dòng)，并發(fā)現(xiàn)商機(jī)且進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，提升了區(qū)域創(chuàng)業(yè)活力。需求端數(shù)字用戶主要是依托數(shù)字化多邊平臺(tái)或數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施滿足自身對(duì)某些商品或服務(wù)需求的消費(fèi)者，如網(wǎng)約車乘客、電商平臺(tái)的購物者等等。需要注意的是，數(shù)字用戶的角色也有可能同時(shí)具備需求端或供給端的特性，例如某個(gè)抖音短視頻的觀看者，本身也會(huì)發(fā)表評(píng)論或留下痕跡，甚至上傳視頻，這些資料又豐富了短視頻平臺(tái)的內(nèi)容。數(shù)字用戶參與了內(nèi)容和產(chǎn)品創(chuàng)造，是數(shù)字創(chuàng)業(yè)過程中十分重要的主體。因此，本文把數(shù)字用戶也看作是數(shù)字創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的核心主體之一。

4. 環(huán)境因素

數(shù)字創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)相關(guān)環(huán)境因素主要有數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、正式制度、非正式制度、融資環(huán)境、人才環(huán)境等要素。

首先，作為數(shù)字技術(shù)的重要組成部分，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)者及相關(guān)主體提供溝通、協(xié)作和計(jì)算能力，良好的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施條件是數(shù)字創(chuàng)業(yè)涌現(xiàn)的基礎(chǔ)條件。由于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施多數(shù)屬于基礎(chǔ)性研究，具有研發(fā)投入大、投資風(fēng)險(xiǎn)較高等特點(diǎn)，因此往往需要政府積極參與。

其次，制度是一個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則，由正式制度(法律、規(guī)章等)和非正式制度(價(jià)值觀、信念和文化等)所構(gòu)成，它影響著一個(gè)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)結(jié)構(gòu)(North，1990)。在數(shù)字創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，數(shù)字技術(shù)日新月異，數(shù)字創(chuàng)業(yè)商業(yè)模式不斷演進(jìn)，同時(shí)保障數(shù)字用戶隱私安全也尤為重要。良好的制度環(huán)境是引導(dǎo)人們從事生產(chǎn)性數(shù)字創(chuàng)業(yè)，激發(fā)數(shù)字用戶廣泛且深度參與的重要保障。

第三，對(duì)于數(shù)字創(chuàng)業(yè)而言，融資環(huán)境是創(chuàng)業(yè)者的重要資源。由于平臺(tái)型企業(yè)的生存和發(fā)展取決于用戶的規(guī)模(Song，2019)，為了積累用戶，數(shù)字企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期往往需要大量的長(zhǎng)期資金支持，因此，融資環(huán)境對(duì)于平臺(tái)型初創(chuàng)企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展至關(guān)重要。

第四，數(shù)字創(chuàng)業(yè)離不開一大批專業(yè)技術(shù)人才，人才環(huán)境同樣是數(shù)字創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的重要資源之一。例如硅谷的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)取得巨大成就的關(guān)鍵是依靠大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)集聚，進(jìn)而產(chǎn)生知識(shí)溢出，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)業(yè)發(fā)生。

第五，其他環(huán)境因素，如律師、會(huì)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化器等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

二、數(shù)字創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制

數(shù)字創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的一般性運(yùn)行機(jī)制，圍繞商業(yè)機(jī)會(huì)開發(fā)，系統(tǒng)內(nèi)各群落共同演化、互利共生、相互依存。不同的是，數(shù)字創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)信任機(jī)制、分享機(jī)制和多方協(xié)同機(jī)制，拓寬了創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的地理邊界，加深了各要素之間的互動(dòng)聯(lián)系，提升了創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的廣度和深度，推動(dòng)數(shù)字創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(一) 網(wǎng)絡(luò)信任機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是數(shù)字創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中各方主體溝通的主要渠道，保障創(chuàng)業(yè)者正當(dāng)權(quán)益和數(shù)字用戶隱私，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信任機(jī)制，是創(chuàng)業(yè)活動(dòng)平臺(tái)化的重要前提。良好的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施及其治理狀況能夠促進(jìn)數(shù)字用戶深入?yún)⑴c數(shù)字創(chuàng)業(yè)互動(dòng)。

網(wǎng)絡(luò)信任機(jī)制主要可以通過網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證機(jī)制、聲譽(yù)機(jī)制、第三方支付機(jī)制、用戶評(píng)價(jià)機(jī)制等方式實(shí)現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)信任機(jī)制取代了基于傳統(tǒng)社會(huì)關(guān)系的信任機(jī)制，使得創(chuàng)業(yè)者不再局限于區(qū)域范圍，降低了對(duì)局部地區(qū)資源的依賴(Autio，2017)，提升了初創(chuàng)企業(yè)的生存和發(fā)展空間。由于數(shù)字企業(yè)，特別是平臺(tái)型企業(yè)往往擁有數(shù)量龐大的用戶群體，一旦出現(xiàn)用戶信息泄露、虛假宣傳等違法違規(guī)行為時(shí)，將會(huì)沖擊網(wǎng)絡(luò)信任機(jī)制，造成數(shù)字創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不可持續(xù)發(fā)展。如e租寶事件、某些p2p平臺(tái)跑路事件等對(duì)互聯(lián)網(wǎng)借貸方面的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)就造成了較大不良社會(huì)影響。為此，政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該在對(duì)新鮮事物具有較高寬容度的同時(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，提升數(shù)字治理能力，嚴(yán)厲打擊危害網(wǎng)絡(luò)信任機(jī)制的不良行為，著力保護(hù)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各主體的正當(dāng)權(quán)益。

從數(shù)字用戶角度而言，掌握必要的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，提高信息甄別能力和數(shù)據(jù)駕馭能力是增強(qiáng)數(shù)字用戶網(wǎng)絡(luò)信任程度的重要途徑。這就需要要加大基礎(chǔ)教育投入，把數(shù)字信息技術(shù)融入基礎(chǔ)教育體系，提升居民的總體教育水平。

(二) 網(wǎng)絡(luò)分享機(jī)制

數(shù)字創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有水平的、自愿性知識(shí)外溢特征(Autio et al.,2017)。由于數(shù)字平臺(tái)可以支持眾多市場(chǎng)上不同的價(jià)值主張，初創(chuàng)企業(yè)之間往往并不會(huì)形成直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，相反，他們之間有動(dòng)力互惠共享相關(guān)知識(shí)，從而有助于系統(tǒng)內(nèi)數(shù)字創(chuàng)業(yè)者更加有效地進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新,促進(jìn)自愿性知識(shí)外溢，增強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)數(shù)字創(chuàng)業(yè)活力。

從數(shù)字平臺(tái)型企業(yè)的角度看，用戶分享意愿直接決定了平臺(tái)的內(nèi)在價(jià)值。Sussan and Acs(2017)通過梳理相關(guān)文獻(xiàn)，認(rèn)為數(shù)字平臺(tái)型企業(yè)主要有三種商業(yè)模式：一種是完全依靠用戶創(chuàng)造內(nèi)容，如facebook的運(yùn)作模式；第二種是共享用戶閑置的有形資產(chǎn)，如網(wǎng)約車平臺(tái)；第三種是利用用戶群體(一般由付費(fèi)用戶和免費(fèi)用戶組成)的網(wǎng)絡(luò)外部性提供產(chǎn)品和服務(wù)，如婚戀交友平臺(tái)。顯然，數(shù)字化平臺(tái)型企業(yè)的生存和發(fā)展與用戶分享密切相關(guān)。

從數(shù)字用戶的角度看，數(shù)字企業(yè)也為用戶價(jià)值創(chuàng)造提供了條件。依托數(shù)字平臺(tái)，數(shù)字用戶之間也會(huì)產(chǎn)生知識(shí)外溢，一些數(shù)字用戶在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)互動(dòng)中可能偶然發(fā)現(xiàn)商機(jī)，并加以捕捉，實(shí)現(xiàn)用戶創(chuàng)業(yè)。網(wǎng)絡(luò)分享機(jī)制催生了一大批供給端數(shù)字用戶和用戶創(chuàng)業(yè)者。

為了增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)分享機(jī)制，數(shù)字企業(yè)應(yīng)當(dāng)以用戶需求為導(dǎo)向，設(shè)計(jì)易于操作的數(shù)字平臺(tái)，提高軟硬件兼容性。政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步推動(dòng)提速降費(fèi)，構(gòu)建費(fèi)用低廉、共享、安全的互聯(lián)網(wǎng)，在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的同時(shí)適度保持網(wǎng)絡(luò)的開放性。

(三) 多方協(xié)同機(jī)制

數(shù)字技術(shù)重構(gòu)了創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，能夠使更多主體攜手合作，共同參與創(chuàng)業(yè)過程。從初創(chuàng)企業(yè)的生命周期看，在創(chuàng)業(yè)孵化萌芽階段，首先，數(shù)字創(chuàng)業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者具有創(chuàng)新精神，需要不斷提出新的商業(yè)理念，高校、科研機(jī)構(gòu)及各類眾創(chuàng)空間等在創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)中發(fā)揮著重要作用；其次，對(duì)于處于構(gòu)思和萌芽階段的數(shù)字創(chuàng)業(yè)而言，失敗風(fēng)險(xiǎn)極高，因而種子基金就顯得尤為重要。在數(shù)字企業(yè)初創(chuàng)階段，由于數(shù)字平臺(tái)型企業(yè)的生存和發(fā)展取決于用戶規(guī)模，而客戶積累需要時(shí)間積累和大量資金投入，并且在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)往往都是虧損經(jīng)營，因此風(fēng)險(xiǎn)資本的積極介入就顯得尤為重要；其次，創(chuàng)業(yè)孵化器對(duì)于初創(chuàng)企業(yè)的團(tuán)隊(duì)建設(shè)和規(guī)范經(jīng)營具有重要作用。在數(shù)字初創(chuàng)企業(yè)的成長(zhǎng)階段，為推動(dòng)數(shù)字企業(yè)做大做強(qiáng)，提高行業(yè)影響力，成為公眾公司是數(shù)字企業(yè)發(fā)展的必有之路，而這離不開風(fēng)險(xiǎn)資本基金的有效監(jiān)管和推動(dòng)。

為提高多方協(xié)同機(jī)制效率，首先，需要不斷壯大創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)、發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，增強(qiáng)相關(guān)主體參與創(chuàng)業(yè)過程的實(shí)力；其次，由于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施及其治理情況對(duì)于保障相關(guān)主體協(xié)同合作具有重要作用，因此需要不斷加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施研發(fā)和建設(shè)力度，完善數(shù)字技術(shù)相關(guān)規(guī)范，促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中各主體協(xié)同發(fā)展。

三、優(yōu)化我國數(shù)字創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的政策思考

當(dāng)前，盡管疫情沖擊及貿(mào)易保護(hù)主義等因素導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但是受益于強(qiáng)勁的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)韌性仍然較強(qiáng)，就業(yè)狀況逐步得到改善。以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)為代表的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，催生了越來越多的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，為創(chuàng)業(yè)者提供了全新的商業(yè)機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，得益于我國龐大的數(shù)字用戶群體，近年來數(shù)字創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)我國創(chuàng)業(yè)活力不斷增強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)質(zhì)量不斷提高。首先，依托數(shù)字化平臺(tái)，數(shù)字初創(chuàng)企業(yè)蓬勃發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)電商、社交電商、直播帶貨、眾包等數(shù)字領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)活力蒸蒸日上，部分初創(chuàng)企業(yè)在數(shù)年內(nèi)就已經(jīng)發(fā)展成為獨(dú)角獸企業(yè)。其次，我國數(shù)字用戶網(wǎng)絡(luò)信任度較高，積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，2019年我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)8.54億人，較2018年底增加了2598萬人，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)的比例達(dá)到了99.1%。龐大的互聯(lián)網(wǎng)用戶為數(shù)字化創(chuàng)業(yè)奠定了海量的客戶基礎(chǔ)?；诰W(wǎng)絡(luò)購物、移動(dòng)支付、網(wǎng)絡(luò)娛樂和互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)?shù)葦?shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展迅猛。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年，全國網(wǎng)上零售額達(dá)到106324億元，比上年增長(zhǎng)16.5%。第三，“萬眾創(chuàng)新 大眾創(chuàng)業(yè)”政策持續(xù)發(fā)力，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)制度進(jìn)一步完善，數(shù)字創(chuàng)業(yè)環(huán)境日益改善。2014年以來，“雙創(chuàng)”政策激發(fā)了社會(huì)空前的創(chuàng)業(yè)熱情；5G、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正緊鑼密鼓的展開；2019年6月，科創(chuàng)板正式開板，2020年創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革也正提速推進(jìn)，資本市場(chǎng)改革為數(shù)字初創(chuàng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)外部融資提供了更多機(jī)遇。上述這些都是我國數(shù)字創(chuàng)業(yè)的有利條件。

當(dāng)然，近年來我國數(shù)字創(chuàng)業(yè)發(fā)展中也存在問題。首先我國技術(shù)創(chuàng)業(yè)的比例仍然較低。據(jù)《全球創(chuàng)業(yè)觀察2018/2019中國報(bào)告》顯示，與G20經(jīng)濟(jì)體中的發(fā)達(dá)國家相比，我國創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)分布主要集中在以批發(fā)、零售為主的客戶服務(wù)業(yè)，具有高附加值的商業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)比例偏低；其次，部分?jǐn)?shù)字企業(yè)因信息披露違法、虛假宣傳等問題，在一定程度上沖擊了網(wǎng)絡(luò)信任機(jī)制。同時(shí)，數(shù)字企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成社會(huì)資源浪費(fèi)，投資者蒙受損失；第三，部分?jǐn)?shù)字企業(yè)對(duì)數(shù)字用戶隱私保護(hù)不力，造成數(shù)字用戶信息泄露，損害數(shù)字用戶正當(dāng)權(quán)益。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，健康有序的數(shù)字化創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)離不開內(nèi)部各要素之間的積極良性互動(dòng)。為此，應(yīng)通過強(qiáng)化新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、壯大平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)企業(yè)數(shù)字化改造、提升社會(huì)數(shù)字治理等措施，逐步構(gòu)建起日益完善的數(shù)字化創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和數(shù)字消費(fèi)者等多主體協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)我國創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)業(yè)質(zhì)量再上新臺(tái)階。

(一) 大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)平臺(tái)型企業(yè)與線上創(chuàng)業(yè)者共生發(fā)展

平臺(tái)化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的典型特征。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域在位企業(yè)的壟斷地位往往更容易受到初創(chuàng)企業(yè)的挑戰(zhàn)。就平臺(tái)經(jīng)濟(jì)而言，通過集聚眾多中小微創(chuàng)業(yè)者和海量消費(fèi)者，初創(chuàng)平臺(tái)型企業(yè)成長(zhǎng)往往十分迅速。例如成立于2015年的拼多多起步于C2B拼團(tuán)，現(xiàn)已發(fā)展成為我國家喻戶曉的電商平臺(tái)。為促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，必要的配套制度和政策保障不可或缺。首先，要逐步更新完善相關(guān)法律法規(guī)，以適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要；其次，要采取相應(yīng)措施激勵(lì)平臺(tái)運(yùn)營商依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)積極性創(chuàng)新，促進(jìn)平臺(tái)型企業(yè)更加高效地將需求者與供給者進(jìn)行對(duì)接互動(dòng)，提高市場(chǎng)匹配效率。第三，要充分利用平臺(tái)型企業(yè)更加熟悉線上企業(yè)需求的特點(diǎn)，激發(fā)它們?yōu)榫€上創(chuàng)業(yè)者提供更加個(gè)性化服務(wù)，在保障創(chuàng)業(yè)者正當(dāng)權(quán)益的同時(shí)，應(yīng)積極發(fā)揮平臺(tái)型企業(yè)對(duì)線上企業(yè)的幫扶作用，促進(jìn)它們和線上企業(yè)共生發(fā)展。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，技術(shù)創(chuàng)新日新月異，商機(jī)轉(zhuǎn)瞬即逝。這需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者具有敏銳的市場(chǎng)嗅覺和迅速果斷的執(zhí)行力。與傳統(tǒng)商業(yè)巨頭相比，廣大的中小微企業(yè)因“專精特新”等特點(diǎn)往往更具優(yōu)勢(shì)，它們依托平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行差異化競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品推陳出新，成為細(xì)分領(lǐng)域的領(lǐng)跑者。當(dāng)下，基于網(wǎng)絡(luò)電商、社交電商、直播帶貨、眾包、網(wǎng)約車等形式的小微創(chuàng)業(yè)熱火朝天，數(shù)量眾多的中小微數(shù)字化創(chuàng)業(yè)者構(gòu)成了數(shù)字化創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的重要主體之一。與傳統(tǒng)的固定雇傭關(guān)系不同，他們大多以自由職業(yè)者的角色呈現(xiàn)，在社會(huì)保障、資金、信息和培訓(xùn)等方面具有新的獨(dú)特需求，這需要政府提供必要的政策給予支持。首先，在社會(huì)保障方面，要不斷完善靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度，減少創(chuàng)業(yè)者的生存顧慮；其次，要鼓勵(lì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和平臺(tái)運(yùn)營商等為數(shù)字化創(chuàng)業(yè)者提供必要的資金支持，幫助創(chuàng)業(yè)者降低創(chuàng)業(yè)成本，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；第三，在創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)方面，一方面可以依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，免費(fèi)開展開放式在線培訓(xùn)，提升數(shù)字化工作技能；另一方面可以充分利用眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)大賽等形式提升創(chuàng)業(yè)者專業(yè)技能。

(二) 依托數(shù)字技術(shù)，賦能傳統(tǒng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)深度融合，是我國當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。據(jù)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理白皮書(2019)》顯示，2018年，我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模達(dá)到24.9 萬億元，遠(yuǎn)超數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度高達(dá)79.5%。數(shù)字化已然成為我國傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段。為促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，需要企業(yè)、政府及社會(huì)相關(guān)組織通力合作。首先，企業(yè)不僅需要對(duì)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行智能化改造，更需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的商業(yè)模式和商業(yè)理念。要依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)數(shù)字化技術(shù)密切與客戶互動(dòng)，精準(zhǔn)對(duì)接消費(fèi)者需求，嘗試采用個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等新模式；其次，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，激勵(lì)企業(yè)之間依托數(shù)字化技術(shù)，協(xié)同創(chuàng)新，融合共生發(fā)展；第三，政府應(yīng)加大對(duì)5G 基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的研發(fā)和建設(shè)力度，為企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)提供基礎(chǔ)硬件保障。要根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，統(tǒng)一相關(guān)技術(shù)規(guī)范，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在更廣泛的產(chǎn)業(yè)間有效對(duì)接和擴(kuò)散。

(三) 培育壯大數(shù)字消費(fèi)者，引導(dǎo)用戶積極互動(dòng)

當(dāng)下，我國龐大的數(shù)字消費(fèi)群體已然成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下的消費(fèi)者角色，數(shù)字經(jīng)濟(jì)下更加強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者在產(chǎn)品價(jià)值鏈中的作用，供需雙方互動(dòng)性更強(qiáng)。為培育壯大數(shù)字消費(fèi)者，首先數(shù)字提供者要以客戶為中心，設(shè)計(jì)簡(jiǎn)便易懂的數(shù)字化產(chǎn)品，提供個(gè)性化服務(wù)，采取有效措施鼓勵(lì)客戶積極參與互動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)新；其次，要強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，保障用戶資金安全和消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益；第三，要為數(shù)字消費(fèi)者變身數(shù)字化創(chuàng)業(yè)者提供便利。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、“眾包”等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式新業(yè)態(tài)為數(shù)字消費(fèi)者變身創(chuàng)業(yè)者成為可能。數(shù)字消費(fèi)者在應(yīng)用數(shù)字技術(shù)尋求解決問題的同時(shí)可能會(huì)發(fā)現(xiàn)商機(jī)，進(jìn)而變身為創(chuàng)業(yè)者。平臺(tái)運(yùn)營商或政府等機(jī)構(gòu)應(yīng)在資金、技術(shù)等方面給予相應(yīng)支持，促進(jìn)數(shù)字消費(fèi)者追逐商機(jī)，進(jìn)而推動(dòng)數(shù)字用戶創(chuàng)業(yè)。

(四) 打造企業(yè)家型政府，提升數(shù)字治理水平

作為數(shù)字化創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的重要組成部分，政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮企業(yè)家精神，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷創(chuàng)新，緩解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，為大眾創(chuàng)業(yè)提供更多便利和商機(jī)。首先，要強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施研發(fā)具有風(fēng)險(xiǎn)較大，外部性較強(qiáng)等特點(diǎn)，私人往往缺乏投資積極性，因此需要政府不僅僅止步于“修復(fù)”市場(chǎng)失靈，更應(yīng)當(dāng)積極地參與數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)與創(chuàng)新，勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，為社會(huì)創(chuàng)業(yè)提供必要的技術(shù)支撐和市場(chǎng)機(jī)會(huì)。其次，要強(qiáng)化政府?dāng)?shù)字治理能力，提升社會(huì)治理和公共服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化技術(shù)，主動(dòng)對(duì)接初創(chuàng)企業(yè)需求，探索建立更加精準(zhǔn)的信用貸款融資扶持體系，化解初創(chuàng)企業(yè)融資難，融資貴等問題。第三，要搭建更加高效的數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、數(shù)字消費(fèi)者等多主體良性互動(dòng)，協(xié)同創(chuàng)新。

(五) 完善農(nóng)村數(shù)字化創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，助推鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)活力

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，我國廣大農(nóng)村不僅在互聯(lián)網(wǎng)和交通物流等基礎(chǔ)設(shè)施方面日臻完善，農(nóng)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)代化水平也獲得顯著提升，農(nóng)村地區(qū)數(shù)字化創(chuàng)業(yè)活力逐漸增強(qiáng)。盡管如此，我國農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平發(fā)展仍相對(duì)滯后。據(jù)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理白皮書(2019)》顯示，2018年，我國農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)僅占農(nóng)業(yè)總體增加值的7.3%，較上年增長(zhǎng)約0.72個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展存在較大空間。為此，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的融合力度，逐步完善農(nóng)村數(shù)字化創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。首先要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村電商平臺(tái)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村物流現(xiàn)代化，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件。其次要著力培育農(nóng)村居民的數(shù)字技術(shù)駕馭能力，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者提供必要的數(shù)字技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)，為農(nóng)村普通居民開發(fā)更加簡(jiǎn)便的數(shù)字化服務(wù)，激發(fā)農(nóng)村數(shù)字消費(fèi)潛力，促進(jìn)農(nóng)村居民參與數(shù)字產(chǎn)品的生產(chǎn)與研發(fā)互動(dòng)，在提升農(nóng)村居民獲得感的同時(shí)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，要積極探索智慧農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，搭建農(nóng)業(yè)信息共建共享平臺(tái)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。